Решение по делу № 2-1554/2019 ~ М-1446/2019 от 17.09.2019

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 октября 2019 года Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего Сандановой Д.Б., при секретаре Базаровой И.В., изучив исковое заявление администрации сельского поселения «Оленгуйское» к Блудовой О. А., Васютковой Н. Ф., Дармаевой Д. Б., Днепровской Е. В., Днепровской Л. В., Днепровской Л. С., Днепровской Т. В., Днепровскому В. М., Днепровскому Ф. Я., Иванову С. Н. о признании права собственности на 10/83 земельных долей,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд, просит признать за ним право собственности на невостребованные ответчиками земельные участки. Каждому ответчику принадлежит 1/83 доли в праве общей долевой собственности коллективного предприятия «Авангард» на единое землепользование, т.е. составной земельный участок, имеющий один кадастровый №, площадью 2470 га, состоящих их нескольких отдельных частей, не имеющих общих границ, с кадастровыми номерами № Гражданам были выданы свидетельства на право общей долевой собственности на земельную долю из состава земель, предоставленных коллективному предприятию «Авангард».

В 2013 г. администрация сельского поселения «Оленгуйское» подготовила список земельных долей, принадлежащих праве собственности гражданам, которые в течение длительного времени не пользуются своими участками, не ухаживают за ними сами и не передали свои земельные доли в аренду третьим лицам, не распорядились землей иным образом в течение более 15 лет. Список был опубликован в официальном средстве массовой информации муниципального района «Читинский район», а также размещен на информационном стенде «Вестник», расположенном в здании администрации поселения. Поскольку общее собрание собственников земельных долей КП «Авангард» 06.05.2014 г. не состоялось, опубликованный список невостребованных земельных долей в установленном порядке был утвержден постановлением администрации поселения. В органах налоговой инспекции сведения об уплате земельного налога должников отсутствуют.

Просит признать за администрацией сельского поселения «Оленгуйское» право на 10/83 земельных долей, общей площадью 2976265 кв.м., земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование, с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>», общей площадью 24703000 кв.м. с разрешенным использованием: сельскохозяйственное использование.

В судебное заседание истец администрация сельского поселения «Оленгуйское», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, своего представителя не направил, до начала судебного заседания представил уточнения исковых требований, просил прекратить право коллективно-долевой собственности Блудовой О.А., Васютковой Н.Ф., Дармаевой Д.Д., Днепровской Е.В., Днепровской Л.В., Днепровской Л.С., Днепровской Т.В., Днепровского В.М., Днепровского Ф.Я., Иванова С.Н. на земельные доли (размер доли каждого – 1/83 доля), входящие в состав земельного участка площадью 24 703 000 кв.м., кадастровый №, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование, местоположение: <адрес> признать право муниципальной собственности сельского поселения «Оленгуйское» на невостребованные Блудовой О.А., Васютковой Н.Ф., Дармаевой Д.Д., Днепровской Е.В., Днепровской Л.В., Днепровской Л.С., Днепровской Т.В., Днепровским В.М., Днепровским Ф.Я., Ивановым С.Н. земельные доли (размер доли каждого – 1/83 доля), входящие в состав земельного участка площадью 24 703 000 кв.м., кадастровый №, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование, местоположение: <адрес>

Ответчики, Блудова О.А., Васюткова Н.Ф., Дармаева Д.Д., Днепровская Е.В., Днепровская Л.В., Днепровская Л.С., Днепровская Т.В., Днепровский В.М., Днепровский Ф.Я., Иванов С.Н. каждый по отдельности извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, своих представителей в суд не направили, возражений ни исковое заявление и ходатайств не заявляли.

Суд считает возможным рассмотрение дела при имеющейся явке.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают на основаниях, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, из актов государственных органов, судебного решения, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом и другое, в том числе вследствие событий, с которыми закон связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Признание права как способа защиты гражданских прав прямо предусмотрено абзацем вторым ст. 12 ГК РФ.

Признание права в судебном порядке осуществляется в исковом производстве, основной чертой которого является наличие спора о праве.

Поскольку требование органа местного самоуправления о признании за ним права собственности на земельный участок затрагивает имущественные права собственников невостребованных земельных долей, оно может быть заявлено путем предъявления иска к собственникам невостребованных земельных долей в суд по месту нахождения земельного участка (ч. 1 ст. 30 ГПК РФ) и подлежит рассмотрению судом в порядке искового производства.

Статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрены основания и процедура признания земельных долей невостребованными.

Так, согласно п.1 и п.2 ст.12.1 Закона невостребованными могут быть признаны те земельные доли, сведения о собственниках которых отсутствуют ЕГРН (при этом может быть зарегистрировано право собственности и быть выдано свидетельство о государственной регистрации прав согласно ст. 14 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"), либо земельные доли, не унаследованные после смерти собственника.

Согласно п.3 ст.12.1 Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Далее в статьей 12.1 Закона предусмотрена процедура признания земельных долей невостребованными.

В соответствии с п. 4 статьи 12.1 Закона орган местного самоуправления публикует список невостребованных долей с указанием их собственников не менее чем за 3 месяца до созыва общего собрания участников общей долевой собственности по вопросу об утверждении такого списка.

Несоблюдение процедуры, предусмотренной п. 4 ст.12.1 Закона, является поводом для оспаривания признания права собственности на невостребованные доли.

Согласно пунктам 5 и 6 статьи 12.1 Закона опубликованный список невостребованных долей представляется на утверждение общему собранию участников общей долевой собственности.

Участники общей долевой собственности, считающие включение своих долей и себя в этот список необоснованным, вправе письменно возразить в орган местного самоуправления и на собрании, что является основанием исключения их из списка.

Обращение об исключении из списка должно направляться дважды: первый раз письменно в орган местного самоуправления, второй раз - на общем собрании, на котором закон предполагает ведение протокола.

Повторность возражений предусмотрена законом на случай, если общему собранию не удастся принять решение по вопросу об утверждении списка невостребованных долей. Таким образом, у органа местного самоуправления будут в наличии только первые возражения - подлежащие подаче в трехмесячный срок после опубликования списка невостребованных долей.

Пункт 7 статьи 12.1 Закона определено, что с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

В данном случае особое внимание следует уделить тому обстоятельству, что согласно п. п. 1 и 2 комментируемой статьи опубликованию подлежат два списка:

1) список земельных долей, в отношении которых не зарегистрировано право в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и в отношении которых не было распорядительных действий три года;

2) список собственников долей, сведения о которых отсутствуют в решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий либо умерших и не имеющих наследников.

Именно с наличием двух опубликованных списков корреспондирует положение подп. 5 п. 3 ст. 14 Закона, определяющее, что пунктом повестки дня общего собрания должен быть вопрос об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

В случае если были опубликованы только сведения о лицах, предположительно умерших, а сведения о долях не были опубликованы, проведение общего собрания по утверждению такого списка лиц означает принятие общим собранием решения и в отношении долей. Однако это будет расцениваться как принятие решения по вопросу, не внесенному в повестку дня.

Пункт 8 статьи 12.1 Закона наделяет орган местного самоуправления правом обращения в суд с требованием признания права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными.

Согласно ч. 1 ст. 236 ГК РФ, гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, постановлением главы администрации Читинского района №535 от 08.07.1994 г. членам коллективного предприятия «Авангард» выданы свидетельства на право общей долевой собственности на земельную долю из расчета 199,1 балл/га (л.д.11).

Согласно кадастровому паспорту земельного участкам с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> разрешенное использование: сельскохозяйственное использование, сведения о правах: коллективно-долевая собственность. Список правообладателей прилагается. Размер доли: 1/83 доля в праве каждому из собственником, в числе которых имеются все ответчики (л.д.12-16).

Администрацией сельского поселения «Оленгуйское» в «Вестнике» - официальном приложении к газете «Ингода» от 03.12.2013 г. опубликовано объявление – список невостребованных долей КП «Авангард», с предложением представить в письменной форме возражения лицам, считающим, что они необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, в администрацию СП «Оленгуйское» и заявить об этом на общей собрании участников долевой собственности (л.д.19).

Сообщение о проведении общего собрания товарищества «Авангард» 06.05.2014 г. с повесткой собрания – утверждение списков невостребованных долей товарищества «Авангард» опубликованы в газете «Ингода» 21.03.2014 г., копия которого приобщена к материалам дела (л.д.20-21).

Согласно сообщению Межрайонной ИФНС России №3 по Забайкальскому краю, в базе данных инспекции сведения об оплате земельного налога дольщиков земельных долей сельского поселения «Оленгуйское» отсутствуют (л.д.25).

Удовлетворяя исковые требования администрации, суд исходит из того, что в соответствии со ст. 12.1 Закона процедура признания земельной доли невостребованной истцом не нарушена, собственники земельных долей в течение 3 лет не предприняли распорядительных действий в отношении своих земельных долей, до настоящего времени своё право собственности на земельные доли не зарегистрировали, доли в натуре не сформировали и не определили, земельными долями никогда не пользовались, и фактически такой земельный участок имеет статус бесхозяйного имущества, так как собственники отказались от долей, бездействие ответчиков свидетельствует об устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на него. Доказательств обратного суду не представлено.

Учитывая установленные фактические обстоятельства дела и нормы права, суд полагает, что администрацией сельского поселения процедура признания земельных долей невостребованными, установленная действующим законодательством, соблюдена.

Сведений о том, что кто - либо заявил о своих правах на спорную земельную долю, в материалах дела не имеется.

Условия, предусмотренные статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» о признании земельных долей невостребованными истцом соблюдены.

Данные выводы соответствуют нормам материального права, регулирующего спорные правоотношения, и фактическим обстоятельствам дела.

Установленный ст.12.1 Закона срок для опубликования списка невостребованных земельных долей в средствах массовой информации не был нарушен, при этом указание на время и место проведения общего собрания не требовалось.

Также не были нарушены положения п. 4 ст. 12.1 Закона и при публикации уведомления о проведении общего собрания участников долевой собственности, так как какого-либо срока между уведомлением и проведением собрания данная статья не предусматривает, список собственников невостребованных земельных долей был опубликован ранее. Установленный ст. 14.1 настоящего Федерального закона срок между уведомлением и собранием соблюден.

Так как общим собранием участников долевой собственности в течение 4 месяцев со дня опубликования указанного списка не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, был вправе утвердить такой список самостоятельно.

Постановлением администрации сельского поселения «Оленгуйское» №14 от 13.05.2014 г. утвержден список невостребованных земельных долей товарищества «Авангард». В приложении №1 к данному постановлению в числе прочих указаны ответчики (л.д.22-24).

С учетом изложенного, суд, установив отсутствие распорядительных действий относительно прав собственности на земельную долю со стороны ответчиков приходит к выводу о том, что истцом в соответствии с требованиями закона было опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей со списком граждан, не оформивших право собственности в установленном законом порядке на указанные доли, и которым было предложено реализовать это право путем обращения к истцу, со дня опубликования сообщения истекли установленные законом для обращения за оформлением права на земельную долю 90 дней, однако, до настоящего времени никто не обратился к истцу с заявлением и необходимыми документами, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление удовлетворить.

Прекратить право коллективно-долевой собственности Блудовой О. А., Васютковой Н. Ф., Дармаевой Д. Б., Днепровской Е. В., Днепровской Л. В., Днепровской Л. С., Днепровской Т. В., Днепровского В. М., Днепровского Ф. Я., Иванова С. Н. на земельные доли (размер доли каждого – 1/83 доля в праве), входящие в состав земельного участка площадью 24 703 000 кв.м., кадастровый №, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование, местоположение: <адрес>

Признать право муниципальной собственности сельского поселения «Оленгуйское» на невостребованные земельные доли Блудовой О. А., Васютковой Н. Ф., Дармаевой Д. Б., Днепровской Е. В., Днепровской Л. В., Днепровской Л. С., Днепровской Т. В., Днепровским В. М., Днепровским Ф. Я., Ивановым С. Н. в размере 1/83 доли за каждым на, входящие в состав земельного участка площадью 24 703 000 кв.м., кадастровый №, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование, местоположение: <адрес>

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Читинский районный суд.

Судья                            Санданова Д.Б.