Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1190/2021 ~ М-1198/2021 от 19.08.2021

Мотивированное решение

изготовлено 18.10.2021 года

УИД:66RS0028-01-2021-001814-42

Дело № 2-1190/2021

                                                           РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ирбит                                       15 октября 2021 года Ирбитский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Медведенко А.Н., при секретаре судебного заседания Кукарских Р.О.., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Ирбитского межрайонного прокурора Т.Г. Крутиковой, действующей в интересах Попова Владимира Леонидовича к администрации Городского округа «город Ирбит» Свердловской области об устранении причины подтопления жилого дома, возложении обязанности организовать надлежащее водоотведение грунтовых, талых и дренажных вод,

                                                     УСТАНОВИЛ

           Заместитель Ирбитского межрайонного прокурора Т.Г. Крутикова, действующая в интересах Попова В.Л., обратилась с иском к администрации Городского округа «город Ирбит» Свердловской области об устранении причины подтопления жилого дома, находящегося по адресу: <адрес> возложении обязанности организовать надлежащее водоотведение грунтовых, талых и дренажных вод. В обоснование иска указано следующее.

    Ирбитской межрайонной прокуратурой рассмотрено обращение Попова В.Л. о подтоплении его дома, расположенного по адресу: <адрес>, грунтовыми, талыми и дренажными водами, а также бездействия администрации ГО город Ирбит по вопросу водоотведения.

    В рамках рассмотрения обращения прокуратурой произведен визуальный осмотр домовладения, в результате осмотра установлено, что подвал дома подтапливается грунтовыми, талыми и дренажными водами, в результате чего деревянные конструкции пола над подвалом подвергаются коррозии, а стены дома деформируются, что приводит к разрушению штукатурного слоя на стенах.

    Также прокуратурой установлено, что Попов В.Л. обращался в адрес администрации ГО город Ирбит по вопросу устранения причин подтопления, однако действенных мер предпринято не было. Вопрос о водоотведении грунтовых, талых, дождевых и иных вод решен не был, что подтверждает обращение заявителя в органы прокуратуры.

    Согласно пункту 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа водоотведения.

    В соответствии с п.4 части 1 статьи 6 Решения Ирбитской городской Думы от 26.05.2005 N 60 «О принятии Устава городского округа Ирбит» к вопросам местного значения муниципального образования относятся организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в ст. 2 определил следующие основные понятия: водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использование централизованной системы    водоотведения; централизованная система водоотведения (канализации), в свою очередь представляет собой комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения, а сточные воды централизованной системы водоотведения - принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод.

Пунктом 1 части 1 статьи 6 Федеральный закон от 7 декабря 2011 г. 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организация водоотведения относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (ил водоотведения в случае невозможности исполнения организациям осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (ил водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Таким образом, обязанностью органов местного самоуправления города Ирбит является надлежащее обеспечение водоотведения сточных, в том числе дренажных, грунтовых вод.

Стороной истца указано, что в нарушение указанных норм, администрация ГО город Ирбит должных мер по организации водоотведения не предпринимает, в связи с чем, протяжении ряда лет происходит подтопление домовладения, расположение по вышеуказанному адресу.

Таким образом, из вышеуказанных норм законов следует, что вопросы организации водоотведения грунтовых вод относятся к компетенции органа местного самоуправления.

Поскольку Попов В.Л. является пенсионером, самостоятельно себя защищать не может в силу возраста и юридической неграмотности, а также имеет ряд хронических заболеваний сердца, подтвержденных справкой прокуратура вправе обратиться в судебные органы, с соответствующим иске в порядке ст. 45 ГПК РФ.

В исковом заявлении просили суд, возложить обязанность на администрацию Городского округа город Ирбит Свердловской области устранить причину подтопления дома по адресу: <адрес>, путем надлежащего водоотведения грунтовых, талых и дренажных вод по указанному адресу.

В судебном заседании помощник прокурора Швейцаров В.А., наделенный полномочиями истца, поддержал заявленные требования, по указанным в иске основаниям, просил их удовлетворить, указав, что в рамках проведенного им визуального осмотра указанного жилого дома, было установлено, что подвал дома подтапливается грунтовыми, талыми и дренажными водами, в результате чего деревянные конструкции пола приходят в негодность, стены деформируются, разрушаются, что отражено в Акте от 17.08.2021 года. Дополнительно пояснил, что на момент осмотра в подвал был подтоплен водой, уровень которой до 5см, при этом имеются следы более высокого уровня подтопления.

Истец Попов В.Л. в судебном заседании указав на то, что подтопление его дома имеет место последние пять лет, особенно в весенний и осенний период, полагает, что это возможно и за неправильного расположения дренажной трубы, её перемерзания, и не организации водоотведения грунтовых, талых и дренажных вод, в связи с чем, ему приходиться откачивать из подвала поступающую туда воду, просил исковые требования удовлетворить, представил видеозапись, указывающую на момент подтопления, а также ряд фотографий, указывающий на подтопление земельного участка по указанному адресу.

Представитель ответчика администрации Городского округа «Город Ирбит» Свердловской области С.А. Юрьева исковые требования не признала, указав на проведение МУП «Ресурс» работ по чистке дренажной трубы, о которой заявлено истцом, а также о её нивелировании –,т.е. определении разницы высот. Полагала, что действиями МУП «Ресурс» восстановлено надлежащее водоотведение.. Также полагала, что подтопление дома истца возможно из-за действия соседей проживающих в рядом стоящих домах и не организовавшим надлежащее водоотведение талых и иных вод. Не отрицала, что дом истца Попова В.Л. находиться в границах проектируемой    территории под размещение линейного объекта «Система ливневой канализации в районе железной дороги улиц Революции-Калинина-50 Лет Октября-Советской в Городском округе «город Ирбит». Разрешение проблемы подтопления возможно только в комплексе, путем разработки проектирования северной части города и реализации данного проекта.

Представитель третьего лица МУП «Ресурс» В.А. Чесноков в судебном заседании подтвердил, действия по чистке дренажной трубы и её нивелировании, не оспаривал, факта подтопления домовладения истца. Также полагал, что решение вопроса возможно в комплексе обустройства ливневой, дренажной системы на всей северной части города.

          Заслушав прокурора, наделенного полномочиями истца, истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц установлено ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Поскольку Попов В.Л. является инвалидом, имеет заболевание сердца и сосудов (л.д. 24,25-26), у него отсутствуют юридические знания, суд полагает, что прокурор обоснованно обратился в суд в исковым заявлением в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах Попова В.Л..

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация водоснабжения населения и водоотведения в границах городского округа в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4.3 ч. 1 ст. 17 названного федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Аналогичные положения закреплены в ст. 6 Устава ГО «г. Ирбит» Свердловской области, утвержденного решением Ирбитской городской Думы от 26.05.2005 № 60.

В соответствии с п. 13 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации дренажные воды-воды, отвод которых осуществляется дренажными сооружениями для сброса в водные объекты.

Пунктом 19 данной статьи установлено, что сточные воды - дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно п. 2, 23, 28 ст. 2 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 N 416-ФЗ: водоотведение - это прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения;

- сточные воды централизованной системы водоотведения - принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод;

- централизованная система водоотведения (канализации) - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения.

         Исходя из вышеприведенных норм организация в границах городского округа отведения ливневых сточных вод и принятие соответствующих этому действенных, результативных мер, направленных на надлежащее функционирование ливневой канализации и обеспечивающих предотвращение подтопления территории городского округа, является вопросом непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения городского округа, решение которого осуществляется органами местного самоуправления городского округа в пределах своих полномочий.

Исходя из вышеперечисленных норм следует, что на орган местного самоуправления, возложены обязанности по принятию действенных, результативных мер, направленных на надлежащую организацию водоотведения воды, в том числе дождевых, талых, инфильтрационные, поливомоечных, дренажных, грунтовых вод.

Из материалов дела следует, в результате проверки проведенной Ирбитской межрайонной прокуратурой по обращению Попова В.Л. о подтоплении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в котором он проживает(л.д.9,12), было установлено, что истец неоднократно с 2018 года обращался в адрес администрации ГО г. Ирбит Свердловской области и иные инстанции по вопросу организации надлежащего водоотведения от его домовладения (л.д.13,14,15,17,18.19.20).

Судом установлено, что Попов В.Л. является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждено выпиской Росреестра, а также информацией БТИ имеющимися в материалах дела.

Из представленной переписки установлено, что истец Попов В.Л. в своей жалобе к Ирбитскому межрайонному прокурору от 31.05.2021 года указал, что он обращалась в администрацию ГО г. Ирбит Свердловской области по поводу устранения причин подтопления грунтовыми, талыми и дренажными водами его дома, однако принятые ответчиком меры ни как не повлияли на ситуацию (л.д.12)

В результате проверки, проведенной Ирбитской межрайонной прокуратурой по обращению Попова В.Л. достоверно установлено, что в подвале имеет место подтопление, подвал подтапливается грунтовыми, талыми и дренажными водами, в результате чего деревянные конструкции пола приходят в негодность, стены деформируются, разрушаются, что отражено в Акте от 17.08.2021 года. При этом как указал помощник прокурора участвовавший в осмотре, момент осмотра в подвал был подтоплен водой уровень которой до 5см, при этом имеются следы более высокого уровня подтопления(л.д.3).

Из пояснений представителя ответчика администрации ГО «г. Ирбит» Свердловской области С.А. Юрьевой, которые подтверждены показаниями представителя третьего лица МУП «Ресурс» В.А.Чеснокова следует, что в период до 10.08.2021 года были проведены работы МУП «Ресурс» по чистке дренажной трубы о которой заявлено истцом, а также нивелировании – определении разницы высот.

Вместе с тем как установлено судом с учетом Акта осмотра от 17.08.2021 года данные работы не принесли необходимого результата, подтопление жилого дома и земельного участка продолжается.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Факт подтопления жилого дома истца именно грунтовыми, талыми дренажными водами, подтвержден проведенной прокурором проверкой обращений истца в орган прокуратуры, орган местного самоуправления (л.д.9-20), представленных стороной истца фотоиллюстраций (л.д. 5-8), а также фотоиллюстрации приобщенные стороной истца в судебном заседании, указывающие на подтопление его земельного участка, на котором расположен дом, в том числе видеозаписью в период весеннего таяния снега от марта 2021 года и момента подтопления,    показаниями самого истца, которые суд в соответствии с положениями ст. 55,71 Гражданского процессуального кодекса РФ расценивает в качестве доказательств по делу, ответчиком фактически не опровергнуты. В судебном заседании представителем ответчика не отрицалась необходимости разрешения проблемы подтопления домов в комплексе. А именно размещение линейного объекта «Система ливневой канализации в районе железной дороги улиц Революции-Калинина-50 Лет Октября-Советской в Муниципальном образовании город Ирбит», то есть в северной части г. Ирбит, где и находится дом истца.

В данном случае обязанность по доказыванию обратного в случае несогласия с заявленными исковыми требованиями возложена на ответчика, вместе с тем, таких доказательств ответчиком в нарушение ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлено.

Исходя из того, что подтопление домовладения истца происходит на протяжении длительного времени, при этом меры для устранения создавшейся ситуации органом местного самоуправления, на который возложена и такая обязанность, несмотря на обращения Попова В.Л. до настоящего момента не предприняты.

Суд отвергает доводы стороны ответчика о возможной виновности соседей истца в подтоплении его дома, поскольку доказательств данного обстоятельства суду на момент рассмотрения дела не представлено. При этом Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ, явствует, что согласно судебной-технической экспертизы, прямая причинно-следственная связь между подтоплением дома № по <адрес> принадлежащем истцу Попову В.Л. и строительством соседнего дома № принадлежащем ФИО9 не установлена самим представителем администрации при даче объяснений по данному материалу было заявлено о наличии проблемы с подтоплением в связи с ремонтом дороги и нарушением дренажной системы грунтовых вод.

При таких обстоятельствах, установив причинно-следственную связь между подтоплением домовладения истца грунтовыми, талыми и дренажными водами и непринятием ответчиком мер по организации водоотведения, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора о возложении на администрацию Городского округа «город Ирбит» Свердловской области обязанности по устранению причины подтопления дома, путем организации водоотведения грунтовых, талых, дренажных вод на указанной территории подлежат удовлетворению.

Доказательств в опровержение данных обстоятельств ответчиком представлено не было.

Учитывая изложенные обстоятельства, поскольку органом местного самоуправления не принимаются должные меры по организации водоотведения грунтовых, талых, дренажных вод от дома по адресу: <адрес>, суд считает необходимым восстановить нарушенные права истца путем возложения на администрацию ГО «г. Ирбит» Свердловской области обязанности по принятию мер по организации водоотведения грунтовых, талых, дренажных вод на указанной территории.

Таким образом, рассмотрев иск в пределах заявленных требований, суд приходит к выводу о необходимости его удовлетворения.

В соотвествии с положениями ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд устанавливает срок в течении которого решение суда должно быть исполнено в течении месяца после вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

           Иск заместителя Ирбитского межрайонного прокурора Т.Г. Крутиковой, действующей в интересах Попова Владимира Леонидовича к администрации Городского округа «город Ирбит» Свердловской области об устранении причины подтопления жилого дома, возложении обязанности организовать надлежащее водоотведение грунтовых, талых и дренажных вод, – удовлетворить.

Обязать администрацию Городского округа «город Ирбит» в течении месяца, после вступления решения суда в законную силу устранить причину подтопления жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> путем организации надлежащего водоотведения грунтовых, талых и дренажных вод по указанному адресу.

                                                                                             Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области

                                                                                Председательствующий- /подпись/

Решение не вступило в законную силу

Судья                                                                                                  А.Н. Медведенко

Секретарь судебного заседания                                                      Р.О. Кукарских

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-1190/2021 находящегося в производстве Ирбитского районного суда.