Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2138/2018 ~ М-401/2018 от 08.02.2018

Дело № 2-2138/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 августа 2018 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Горбачевой Е.Н.,

при секретаре Недбайловой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Емельянова И.И. к ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по <адрес> о взыскании федеральной социальной доплаты к пенсии, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Емельянов И.И. обратился в суд с исковым заявлением к ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по <адрес>, в котором просит взыскать с ответчика федеральную социальную доплату к пенсии по инвалидности за период времени с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 10157,53 рублей, компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей.

Требования мотивированы тем, что Емельянов И.И. отбывая наказание в ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по <адрес> являлся инвалидом третьей группы, в связи с чем ему была назначена пенсия по инвалидности. В период официального трудоустройства истцу федеральная социальная доплата не полагалась. С ДД.ММ.ГГГГ года трудовые отношения были прекращены, но федеральную социальную доплату истец не получал до момента освобождения из мест лишения свободы в ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно справки УПФР по <адрес>, сумма не выплаченных Федеральных социальных доплат составила 10157,53 рублей.

Истец – Емельянов И.И., надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель ответчика – ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по <адрес>, ФСИН России – Шмидт В.П., действующая по доверенностям, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, истец, согласно справки МСЭК от ДД.ММ.ГГГГ, был признан инвали<адрес> группы, инвалидность была установлена до ДД.ММ.ГГГГ. ЕДВ назначено ДД.ММ.ГГГГ, социальная пенсия ДД.ММ.ГГГГ. ФСД не назначено, указанная выплата устанавливается пенсионеру территориальным органом Пенсионного Фонда РФ в случае если общая сумма материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в соответствии с п.4 ст.4 ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте по месту жительства или по месту его пребывания. Правовой основой предоставления социальной доплаты к пенсии является ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №213-ФЗ, которая предусматривает внесение изменений в ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Однако, выплата ФСД не предусмотрена работающим пенсионерам, инвалидам, так как при трудоустройстве считается, что сумма материального обеспечения превышает прожиточный минимум пенсионера в субъекте по месту пребывания. За период отбывания наказания в ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по <адрес> истец ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к труду подсобным рабочим первого разряда бригады №. Трудовое использование прекращено ДД.ММ.ГГГГ в связи с убытием. ДД.ММ.ГГГГ истец убыл в ОИК-8 г.ФИО1 для дальнейшего отбывания наказания, о чем направлено сообщение в Пенсионный фонд по <адрес>.

Представитель третьего лица – УПФР в <адрес> (межрайонное) – Кухта С.В., действующий по доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, суду пояснил, что в целях осуществления федеральной социальной доплаты к пенсии территориальный орган Пенсионного фонда РФ принимает заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) с предоставлением в нем отметки об установлении федеральной социальной доплаты к пенсии. Емельянов И.И. обратился с заявлением о назначении социальной пенсии по инвалидности 3 группы ДД.ММ.ГГГГ. В заявлении отметка об установлении федеральной социальной доплаты к пенсии отсутствует. В УПФР в <адрес> Емельянову И.И. ФСД к пенсии не устанавливалась. Выплатное дело Емельянова И.И. закрыто в связи с переездом в УПФР <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Согласно п. 7 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на социальное обеспечение, в том числе на получение пенсий и социальных пособий, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч.2,3 ст. 98 УИК РФ, осужденные имеют право на общих основаниях на государственное пенсионное обеспечение в старости, при инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Выплата пенсий осужденным осуществляется органами, осуществляющими пенсионное обеспечение по месту нахождения исправительного учреждения, путем перечисления пенсий на лицевые счета осужденных.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон "О государственной социальной помощи") государственная социальная помощь осуществляется, в том числе, в виде денежных выплат (социальные пособия, субсидии и другие выплаты).

Согласно п.1 ст.12.1, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ "О государственной социальной помощи", общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"), пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации.

В силу п.4 ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ "О государственной социальной помощи", федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации.

Согласно п.6 ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ "О государственной социальной помощи", социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами (за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату на срок, на который установлена соответствующая пенсия. При этом для определения денежных эквивалентов мер социальной поддержки и денежных компенсаций, перечисленных в части 3 настоящей статьи, в целях подсчета общей суммы материального обеспечения пенсионера представление документов не требуется.

В силу п.10 ст.12.1 Федерального закона, социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно п.10 Правил обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н (действовавших на момент спорных правоотношений), пенсионеры, осужденные к лишению свободы, обращаются за установлением федеральной социальной доплаты к пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения исправительного учреждения, в котором они отбывают наказание, через администрацию этого учреждения.

В соответствии с п.1, 3 Письма МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 18/13-204 "О Порядке оформления документов для назначения и выплаты пенсий осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях", оформление и представление документов для назначения и выплаты пенсий осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях (исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные и лечебно - профилактические учреждения), а также оставленным в следственных изоляторах для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию (далее - исправительные учреждения), осуществляется администрацией соответствующего учреждения.

Основными задачами ответственного представителя исправительного учреждения является подготовка необходимых документов для назначения (перерасчета) и выплаты пенсии осужденным, а также своевременное представление их в соответствующий орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, по месту нахождения учреждения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Емельянов И.И. осужден к лишению свободы, ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по <адрес> для отбывания наказания.

ДД.ММ.ГГГГ Емельянов И.И. признан инвали<адрес> группы, была установлена инвалидность до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Емельянову И.И. назначена ежемесячная денежная выплата (ЕДВ), которая выплачивалась истцу в размере 924,07 рубля в месяц в период отбывания наказания в ИК-7 в июне, июле, августе, сентябре, октябре 2016 года, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 566,37 рублей. ДД.ММ.ГГГГ Емельянову И.И. назначена социальная пенсия, которая составляла 5059,08 рублей в месяц и выплачивалась истцу в период отбывания наказания в ИК-7 в июне, июле, августе, сентябре, октябре 2016 года, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3590,31 рублей. Федеральная социальная доплата не назначалась.

В период отбывания наказания в ИК-7 осужденный Емельянов И.И. с ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к труду подсобным рабочим первого разряда бригады № со сдельной оплатой труда, что подтверждается приказом начальника ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ос.

Приказом начальника ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ос прекращено трудовое использование Емельянова И.И. в связи с этапированием в ФКУ ОИУ-8 г.ФИО1.

Таким образом, в период отбывания наказания Емельяновым И.И. в ИК-7 в соответствии со п.10 ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ "О государственной социальной помощи" основания для выплаты федеральной социальной доплаты отсутствовали.

Как следует из сообщения УПФР в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ, Емельянов И.И. обратился с заявлением о назначении социальной пенсии по инвалидности 3 группы ДД.ММ.ГГГГ. В заявлении отметка об установлении федеральной социальной доплаты к пенсии отсутствует. В УПФР в <адрес> Емельянову И.И. ФСД к пенсии не устанавливалась. Выплатное дело Емельянова И.И. закрыто в связи с переездом в УПФР <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленной истцом справки УПФР в <адрес> края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно федеральная социальная доплата Емельянову И.И. не выплачивалась.

Вместе с тем, материалами дела также установлено, что в указанный период Емельянов И.И. не отбывал наказание в ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по <адрес>, так как ДД.ММ.ГГГГ был этапирован в ОИК-8 г.ФИО1 по <адрес>, следовательно обязанности по оформлению документов для выплаты федеральной социальной доплаты и представлению их в соответствующий орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, по месту нахождения учреждения после ДД.ММ.ГГГГ у администрации ИК-7 не было.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Емельянова И.И. к ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по <адрес> взыскании федеральной социальной доплаты к пенсии, компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Емельянова И.И. к ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по <адрес> о взыскании федеральной социальной доплаты к пенсии, компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Емельяновский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Н. Горбачева