Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1711/2017 ~ М-938/2017 от 13.02.2017

Дело № 2-1711/2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С КО Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

20 июня 2017 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе:

председательствующего судьи Емельяновой Е.Б.

при секретаре Плечкиной К.Ф.

с участием истца Фиалковского А.В., представителя истца Кокконен Д.Н., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ; представителя ответчика Михайлова А.К., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фиалковского А.В. к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Карелия (межрайонное) о назначении трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

установил:

Истец Фиалковский А.В. обратился в суд с иском по тем основаниям, что решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы с тяжелыми условиями труда. Истец считает действия ответчика незаконными, и просит обязать ответчика назначить ему досрочно трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, с включением спорных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж с тяжелыми условиями труда, т.к. его работа в спорные периоды проходила во вредных условиях, поскольку он работал в должности судокорпусника-ремонтника судокорпусного цеха.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к производству принято заявление Фиалковского А.В., поданное в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, об увеличении размера исковых требований, в котором истец просит обязать ответчика включить в стаж с тяжелыми условиями труда период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в должности электросварщика.

Истец Фиалковский А.В. и его представитель в судебном заседании иск поддержали.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, указывая на то, что истцу обоснованно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку представленными документами не подтверждается факт занятости истца с тяжелыми условиями труда.

Выслушав объяснения, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. Согласно ст.28.1 Закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренный подпунктами 1-10 ст.27 и подпунктами 7-9 ст.28 Закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Таким образом для назначения досрочной трудовой пенсии по старости мужчине, достигшему возраста 50 лет необходимо соблюдение следующих условий: страховой стаж не менее 25 лет; стаж работы в местностях, приравненных к районах Крайнего Севера, не менее 20 календарных лет; страж работы с тяжелыми условиями не менее 12 лет 6 месяцев.

Тяжелые условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, характеризуемых превышением установленных норм и оказывающих влияние на здоровье и работоспособность человека в процессе труда.

Из самого смысла досрочного назначения пенсии по старости вытекает, что данный вид социальных гарантий связан с тем, что при работе в течение длительного времени в определенной профессии гражданин вследствие неблагоприятных воздействий на его организм частично утрачивает трудоспособность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 г. № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с вредными условиями труда; на работах с тяжелыми условиями труда применяются Списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (далее – Список № 2 от 26.01.1991 г.); при этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списками, утвержденными Постановлением от 26.01.1991 г. № 10.

Из представленных документов следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ., по достижении им возраста 50 лет, обратился к ответчику с заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине не достаточности стажа с тяжелыми условиями труда.

Как следует из решения пенсионного органа при установлении стажа работы с тяжелыми условиями труда, в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не были включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве судокорпусника на Петрозаводском судоремонтно-судостроительном заводе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве судокорпусника в <данные изъяты>, т.к. представленные документы не подтверждают занятость в течение полного рабочего дня по профессии и в условиях труда, предусмотренных Списком № 2 от 26.01.1991 г. Также согласно решению пенсионного органа следует, что в спорные периоды истец находился на легком труде (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), на военных сборах, истцу предоставлялись донорские дни, и указанные периоды не подлежат включению в стаж с тяжелыми условиями труда.

Суд считает, что действия ответчика по отказу включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой песни по старости, являются незаконными, нарушающими права истца в области пенсионного обеспечения.

Список № 2 от 26.01.1991 г. составлен по производственному признаку. Каждому разделу и подразделу соответствует определенный вид производства. Работы, производства, профессии и показатели, указанные в Списке № 2 от 26.01.1991 г., соответствуют Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий (ЕТКС), каждый выпуск которого представляет перечень профессий конкретного производства.

В соответствии со Списком № 2 от 26.01.1991 г. разделом XIV «Металлообработка» подразделом 3 «Котельные, судокорпусные, судостроительные и судоремонтные работы», поименована профессия: «судокорпусники – ремонтники».

В силу п. 5 Разъяснения о порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов. Если для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельств должны подтверждаться соответствующими документами, содержащие необходимые сведения.

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, предусмотренным Списком, оснований для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не имеется.

Периоды работы гражданина после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, и подтверждается совокупностью представленных доказательств: объяснениями стороны истца, письменными доказательствами (копия трудовой книжки, сведения о начислении заработной платы, штатные расписания, коллективные договоры, заключение эксперта), в спорные периоды истец работал в должности «судокорпусник-ремонтник» в течение полного рабочего дня.

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, поскольку они ничем не опорочены и не опровергнуты в ходе судебного разбирательства. Ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о недостоверности представленных истцом документов.

В ходе судебного разбирательства ответчиком, в нарушение ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств, опровергающих то обстоятельство, что истец не был задействован на работах с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня.

При таких обстоятельствах суд считает, что в спорные периоды работа истца была связана с тяжелыми условиями труда.

Доводы ответчика о том, что в стаж с тяжелыми условиями труда не подлежат включению периоды нахождения на военных сборах и донорские дни, суд считает несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права.

В силу пункта 109 Положения о порядке назначения и выплате государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3.08.1972 г. № 590, действовавшего в период работы истца и в период нахождения его на военных учебных сборах, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16) период службы в составе Вооруженных Сил ССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее в период прохождения истцом службы в Советской Армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения.

В силу положений статьи 72 Закона СССР «О всеобщей воинской обязанности», за рабочими, служащими и колхозниками, призванными на сборы или привлеченными к командирским занятиям, сохранялась за время сборов (командирских занятий), включая и время следования в пути до воинской части и обратно, занимаемая должность (работа) и выплачивался средний заработок.

Положения главы 9 указанного Закона СССР устанавливали права, обязанности и ответственность военнослужащих и призванных на сборы военнообязанных, вытекающие из условий воинской службы.

Действующий в настоящее время Федеральный закон от 28.03.1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военные сборы также включает в воинскую обязанность гражданина (статья 1), а граждане, проходящие военные сборы, считаются исполняющими обязанности военной службы (статья 37).

Согласно п. 27, 29 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2006 г. № 333 «О военных сборах и некоторых вопросах обеспечения исполнения воинской обязанности» на граждан, призванных на военные сборы, распространяется статус военнослужащих в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области обороны. Время прохождения военных сборов засчитывается в общую продолжительность военной службы гражданина, о чем в установленном порядке делаются соответствующие записи в документах воинского учета.

В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и её компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Законом Российской Федерации «О донорстве крови и её компонентов», донорство крови и её компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Суд считает, что с учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, нахождение на военных сборах, день сдачи крови, засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в эти дни за работником сохраняется место работы и средний заработок.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, спорные периоды подлежат включению в стаж работы с тяжелыми условиями труда. При этом, учитывая, что в спорные периоды истец работал в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, то стаж по ранее действующему законодательству (Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации»), подлежит исчислению в льготном порядке – в полуторном размере.

Однако суд считает, что при подсчете стажа работы в тяжелых условиях труда, подлежит исключению период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. в указанный период истец был переведен на легкий труд, и не привлекался к работам по профессии «судокорпусник-ремонтник».

Разрешая требование истца о включении в стаж работы с тяжелыми условиями труда периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 23200000-19756 раздела XXXIII Списка № 2 от 26.01.1991 г. предусмотрена должность «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», а позицией 23200000-11620 раздела XXXIII Списка N 2 предусмотрена профессия «газосварщики», позицией 23200000-19906 раздела XXXIII Списка N 2 предусмотрена профессия «электросварщики ручной сварки».

Ответчиком спорный период не был включен в стаж работы с тяжелыми условиями труда, т.к. в индивидуальных сведениях за указанный период работы страхователем не проставлен код «особые условия труда». Первичные документы, подтверждающие выполнение работы в особых условиях труда, отсутствуют.

Согласно трудовой книжке следует, что в спорный период истец работал в <данные изъяты> в должности «электросварщик».

Согласно п. 15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации (далее – Закон № 27-ФЗ).

Истец был зарегистрирован в качестве застрахованного лица ДД.ММ.ГГГГ

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Закона подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Закона к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие её характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Данная позиция о допустимых доказательствах отражена в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2010 года», утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 15.09.2010 г., вопрос № 4.

В соответствии со ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о страховом стаже, сумме заработка (дохода), на который начисляются страховые взносы обязательного пенсионного страхования, суммы начисленных страховых взносов по каждому работающему у него застрахованному лицу, а также другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

Порядок ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах согласно ст. 19 Закона № 27-ФЗ устанавливается Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 г. № 318 «О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования» утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах. Так, согласно п. 27 Инструкции каждый страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за расчетным периодом, обязан представить в территориальный орган, относящиеся к расчетному периоду, индивидуальные сведения в отношении каждого работавшего у него застрахованного лица.

Согласно п. 35 Инструкции территориальные органы ПФР осуществляют контроль за достоверностью сведений о трудовом (страховом) стаже, о заработной плате (доходе), представляемых страхователями. В соответствии со ст. 17 Закона № 27-ФЗ за представление неполных и (или) недостоверных сведений ответственность несет страхователь, к которому применяются финансовые санкции.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета истца, в спорный период индивидуальные сведения в отношении истца организации подавала без указания кода особых условий труда.

В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) истцом не представлено доказательств, отвечающих признакам относимости, допустимости, достаточности, в подтверждение факта работы в спорный период в тяжелых условиях.

Трудовая книжка истца не содержит всех необходимых сведений о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Работодатель факт льготного характера работы истца в спорный период не подтвердил.

При таких обстоятельствах суд считает, что оснований для удовлетворения требований истца в указанной части не имеется.

Из пункта 1 статьи 1 Закона следует, что трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Законом.

Согласно пункту 1 статьи 19 Закона, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

На дату обращения с заявлением о назначении пенсии истец не имел требуемого специального стажа, даже при включении спорных периодов в льготный стаж, следовательно, у истца не возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии на день обращения с заявлением о её назначении.

При таких обстоятельствах суд считает, что требование истца о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с дату обращения с заявлением в пенсионный орган, не подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ в пользу истца с ответчика подлежат возмещению расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194,197,198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Фиалковского А.В. к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о назначении трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) включить Фиалковскому А,В. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), в остальной части иска отказать.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в пользу Фиалковского А.В. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение одного месяца.

Судья Е.Б.Емельянова