Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-456/2021 от 16.03.2021

№5-456/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    г. Воронеж                                                                                                    17 марта 2021 г.

    Судья Ленинского районного суда г. Воронежа Курьянов А.Б., при подготовке к судебному заседанию, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Карасевой Елены Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, работающей фельдшером БУЗ ВО ВССМП, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ст.20.2 ч.5 КоАП РФ,

    УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Ленинский районный суд г. Воронежа поступил протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и материалы дела об административном правонарушении в отношении Карасевой Елены Владимировны по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Изучив при подготовке материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

КоАП РФ гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1 и 3 ст. 28.6 названного Кодекса.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Из материалов дела усматривается, что должностное лицо составило протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности.

Данные обстоятельства подтверждаются копией протокола об административном правонарушении.

Данные о том, что копия протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ направлялась Карасевой Е.В., в деле отсутствуют.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют и данные, свидетельствующие о том, что Карасева Е.В. надлежаще извещалась о необходимости явки в ОП №8 УМВД России по г.Воронежу для составления протокола.

В деле имеются данные о том, что Карасевой Е.В. по месту регистрации: <адрес> направлялась телеграмма о необходимости явиться в ОП №8 УМВД России по г.Воронежу для составления протокола ДД.ММ.ГГГГ в 10:20 часов.

По сообщению «Почта России», адресат по указанному адресу не проживает.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, в том числе протокола об административном правонарушении и объяснения Карасевой Е.В., последняя проживает по адресу: <адрес>. По последнему адресу Карасева Е.В. не уведомлялась.

Таким образом, лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, оказалось лишённым предоставленных законом гарантий защиты его прав, поскольку не могло квалифицированно возражать и давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции, иметь защитника.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что составление протокола об административном правонарушении было произведено с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, что свидетельствует о нарушении порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности и влечёт нарушение права этого лица на защиту.

Указанные выше нарушения при составлении протокола являются существенными, не могут быть восполнены при рассмотрении дела, что исключает возможность проверки обоснованности привлечения к административной ответственности и принятия законного и обоснованного решения по делу в соответствии с действующем законодательством, и в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ является основанием для возвращения протокола должностному лицу, его составившему.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст., 29.4, 29.12 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░ ░ ░░ №8 ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.5 ░░.20.2 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ №8 ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░