Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-154/2017 от 10.10.2017

дело №12-154/2017

РЕШЕНИЕ

гор. Костомукша                21 ноября 2017 года

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия Сафарян И.А., с участием защитника АО «Карельский окатыш» Марченко О.Ю.,

при секретаре Романовой О.А.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ООО «ЦТА» на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Ефремова К.О. от 18.09.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЦТА», юридический адрес: 186931, Республика Карелия, г. Костомукша, шоссе Горняков, д. 308, ИНН 1004004479, ОГРН 1091031000246 от 11.02.2009,

установил:

Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Ефремова К.О. от 18 сентября 2017 года ООО «ЦТА» признано виновным и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110 000 (сто десять тысяч) руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

Считая постановление незаконным, ООО «ЦТА» обжаловало его в суд, указав, что работодателем в настоящее время организован надлежащий учет и контроль за выдачей работникам средств индивидуальной защиты, в настоящее время проводятся повторные инструктажи водителям не реже одного раза в три месяца, внесены изменения в инструкцию по охране труда для водителей грузовых автомобилей и автобусов различной вместимости, организовано прохождение обязательного психиатрического освидетельствования. Согласно приказу работники Общества обязаны пройти психиатрическое освидетельствование в срок до 07.10.2017. Водители К.В.В., К.И.В. и Б.А.В. прошли психиатрическое освидетельствование. Просит отменить постановление, производство по делу прекратить за в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

В судебном заседании защитник ООО «ЦТА» Марченко О.Ю., действующая на основании доверенности, поддержала требования по доводам, изложенным в заявлении, и пояснила, что обществом не оспариваются выявленные в ходе проверки нарушения, поскольку ООО «ЦТА» устранило допущенные нарушения до вынесения постановления, допущенные нарушения существенного вреда не повлекли, просит прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.

Государственный инспектор труда (по охране труда) Ефремов К.О., извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился. В представленных письменных возражениях с доводами жалобы не согласен, поскольку выявленные нарушения, не могут быть признаны малозначительными.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения обязательных психиатрических освидетельствований влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки по соблюдению права водителей на труд и отдых, своевременную оплату и безопасные условия труда в ООО «ЦТА» выявлены нарушения ст.ст. 22, 76, 212, 213, 225 Трудового кодекса РФ, п. 13 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ №209Н от 01.06.2009, п. 10.10 постановления Министерства труда РФ от 12.05.2003 №28, п. 1 «Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 N 695.

Действия ООО «ЦТА» квалифицированы по ч.ч. 1 и 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено с учётом положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.

В силу положений статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В силу абзаца 3 части 1 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника не прошедшего в установленном порядке обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

Согласно статье 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить, в частности, проведение инструктажа по охране труда и недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда.

В силу статьи 213 Трудового кодекса РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний.

Согласно п. 13 "Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты", утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 N 290н, выдача работникам и сдача ими (СИЗ) фиксируется в карточке выдачи средств индивидуальной защиты, форма которой приведена в приложении к настоящим Правилам. При этом возможно два способа ведения карточки - на бумаге или в электронном виде. Электронная форма учетной карточки должна соответствовать установленной форме личной карточки учета. Если карточка ведется в бумажном виде, то работник, получивший спецодежду, должен расписаться в графе 6 оборотной стороны формы.

Вина общества в совершении административного правонарушения подтверждается актом проверки от 21.07.2017 №4-312-17-ПВ/119/38/1-501, протоколами об административном правонарушении №4-312-17-ПВ/119/38/5-889 и №4-312-17-ПВ/119/38/4-900 от 25.08.2017.

Доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности общества в совершении данного административного правонарушения.

Оценка доказательствам дана в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.

Доказательства наличия объективных причин невозможности соблюдения ООО «ЦТА» требований законодательства Российской Федерации в материалах дела отсутствуют, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие вину в совершении вменяемого правонарушения, не установлены.

Таким образом, суд приходит к выводу, что установленные в ходе проверки нарушения образуют состав административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 1 и 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание с учётом положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить вопрос об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Оценив характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, суд приходит к выводу о том, что рассматриваемое правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, в связи с чем, отсутствуют основания для признания его малозначительным.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая обстоятельства совершения юридическим лицом административного правонарушения, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, а также то, что обществом до вынесения постановления приняты меры по устранению выявленных нарушений, суд считает возможным снизить наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи.

С учетом изложенного, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ от 18.09.2017 вынесенное в отношении ООО «ЦТА» подлежит изменению путем снижения назначенного наказания в виде административного штрафа до 55 000 рублей.

Руководствуясь п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Ефремова К.О. от 18.09.2017 по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЦТА» изменить.

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ЦТА», юридический адрес: 186931, Республика Карелия, г. Костомукша, шоссе Горняков, д. 308, ИНН 1004004479, ОГРН 1091031000246 от 11.02.2009 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 55 000 (пятьдесят пять тысяч) руб.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Костомукшский городской суд РК в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья                                         И.А. Сафарян