Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5746/2018 ~ М-4454/2018 от 20.08.2018

Дело № 2а-5746/18

РЕШЕНИЕ

       ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2018 года судья Коминтерновского районного суда г. Воронежа Оробинская О.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области к Кручинину Сергею Владимировичу о признании недействительной регистрации средства массовой информации альманаха «Молекулы эмоций» ПИ № ФС 77-58586, выданное Роскомнадзором 14.07.2014 г.,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области (Управление Роскомнадзора по Воронежской области) обратилось в суд с административным иском к Кручинину Сергею Владимировичу о признании недействительной регистрации средства массовой информации альманаха «Молекулы эмоций» ПИ № ФС 77-58586, выданное Роскомнадзором 14.07.2014 г.

В обоснование иска указано, что 14.07.2014 Роскомнадзором было зарегистрировано средство массовой информации – альманах «Молекулы эмоций» и выдано свидетельство о регистрации ПИ № ФС 77-58586, Учредителем данного средства массовой информации (далее СМИ) является Кручинин С.В. Статус данного СМИ является действующим.

17.05.2018 г. Управлением Роскомнадзора по Воронежской области проведено внеплановое мероприятие государственного контроля (надзора) в отношении СМИ альманаха «Молекулы эмоций», по результатам которого выход в свет средства массовой информации альманаха «Молекулы эмоций» не выявлен. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ –альманаха «Молекулы эмоций» №1446-дн от 17.05.2018 г.

Ответ из Филиала ИТАР-ТАСС от 14.05.2018 г. № 587-иж/18 содержит сведения о том, что обязательный экземпляр средства массовой информации альманах «Молекулы эмоций» в ИТАР-ТАСС не поступал. Кроме того, на основании ответа, полученного от ФГУБ «Российская Государственная библиотека» экземпляры СМИ альманаха «Молекулы эмоций» в электронной форме не представлялись.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года, что является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с указанным заявлением (л.д. 3-7).

С учетом наличия оснований, предусмотренных п.п. 2, 3 ст. 291 КАС РФ, на основании определения суда от 24.09.2018 года административное дело рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав представленные по делу письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 14.07.2014 Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором) было зарегистрировано средство массовой информации – альманах «Молекулы эмоций» и выдано свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-58586 от 14.07.2014, учредителем которого является Кручинин С.В. Средство массовой информации альманах «Молекулы эмоций» распространяется на территории РФ, зарубежных стран (л.д. 10).

Статус данного СМИ является действующим.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.13.2009 № 228 (далее - Положение о Роскомнадзоре), Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 7.1.1. Положения об Управлении Роскомнадзора по Воронежской области (далее - Положение об Управлении), утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 10, на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) установлено, что учредитель средства массовой информации имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после регистрации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации СМИ. В случае пропуска этого срока регистрациясредства массовой информации признается недействительной.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случаях: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

17.05.2018 г. Управлением Роскомнадзора по Воронежской области проведено внеплановое мероприятие государственного контроля (надзора) в отношении СМИ альманаха «Молекулы эмоций», по результатам которого выход в свет средства массовой информации альманаха «Молекулы эмоций» не выявлен. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ –альманаха «Молекулы эмоций» № 1446-дн от 17.05.2018 г. (л.д. 16-19).

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатные издания в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС).

Пункт 2.1 указанной статьи предусматривает, что производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации альманаха «Молекулы эмоций» Управлением Роскомнадзора был направлен запрос от 11.05.2018г. № 4542-01/36 в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС). Согласно поступившему ответу на запрос №587-иж/18 от 14.05.2018 г., обязательный экземпляр печатного издания альманах «Молекулы эмоции» в филиал ИТАР-ТАСС «Российская книжная палата» не поступал (л.д.9).

Ответы ФГУП «Информационное телеграфное агентство России», ФГБУ «Российская государственная библиотека», содержат сведения о том, что в электронную базу данных номер обязательного экземпляра средства массовой информации альманах «Молекула эмоций» не поступал (л.д. 14,15).

Управлением Роскомнадзора по Воронежской области в адрес учредителя альманаха «Молекулы эмоций» Кручинина С.В. было направлено письмо (исх. № 4810-03/36 от 17.05.2018) с просьбой предоставить последний вышедший в свет номер альманаха «Молекулы эмоций» копию устава редакции или заменяющего его договора между учредителем и редакцией (главным редактором). В случае невыхода издания в свет более одного года просят направить в Управление решение учредителя о прекращении деятельности издания с подлинником свидетельства о регистрации СМИ от 14.07.2014 ПИ № ФС - 58586. Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при не предоставлении указанного номера издания или решения учредителя, в течение 14 дней с момента получения данного информационного письма, Управление обратиться с административным исковым заявлением в суд о признании недействительной регистрацию средства массовой информации в соответствии с п.п. 2,3 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» (л.д. 20-21). Конверт с письмом, направленный в адрес Кручинина С.В., вернулся в адрес Управления 20.06.2018г. по причине истечения срока хранения(л.д. 30, 31).

При этом каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет СМИ альманаха «Молекулы эмоций», либо заявления о прекращении деятельности СМИ в Управление не поступало.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

При этом требование Роскомнадзора о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Представленные Управлением Роскомнадзора по Воронежской области доказательства административным ответчиком не опровергнуты, возражений на иск не представлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области к Кручинину Сергею Владимировичу о признании недействительной регистрации средства массовой информации альманаха «Молекулы эмоций» ПИ № ФС 77-58586, выданное Роскомнадзором 14.07.2014 г. - удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации альманаха «Молекулы эмоций» (свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС 77-58586 от 14.07.2014 г.) - недействительной.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения суда.

Судья:                                                                О.В. Оробинская