Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-871/2023 (2а-6933/2022;) ~ М-5705/2022 от 06.12.2022

                                                              УИД: 63RS0№-79

        РЕШЕНИЕ

             ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2023 года Кировский районный суд г.Самары в составе:

Председательствующего судьи:                      Кузнецовой Е.Ю.,

при секретаре:                                                   Бурдиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело                            №а-871/2023 по административному иску ГАПОУ «Самарский металлургический колледж» к судебному приставу-исполнителю МОСП    по исполнению особых исполнительных производств и розыску Самарской области     Идрисовой Л.Н., судебному приставу-исполнителю МОСП    по исполнению особых исполнительных производств и розыску Самарской области Хабировой Ю.Г., Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Самарской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

                                     УСТАНОВИЛ:

              ГАПОУ «Самарский металлургический колледж» обратился в суд с учетом уточненных требований    к административным ответчикам      об освобождении от уплаты исполнительского сбора, мотивируя тем, что ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску Самарской области Идрисовой Л.Н. ДД.ММ.ГГГГ. на основании решения Самарского районного суда <адрес> по делу № возбуждено исполнительное производство №-ИП, согласно которому должнику был предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. административный истец получил ДД.ММ.ГГГГ., а срок для добровольного исполнения истек ДД.ММ.ГГГГ., но учитывая то, что ДД.ММ.ГГГГ. выпал на выходной день, окончательный срок перенесен на 31.10.2022г. В установленный срок, ГАПОУ «СаМеК» не удалось исполнить требования исполнительного документа и ДД.ММ.ГГГГ. в адрес ГУФССП по <адрес> МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску административным истцом было направлено заявление о продлении срока. ДД.ММ.ГГГГ. в Самарский районный суд административным истцом подано заявление о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, и в дополнение к раннее поданному заявлению, копия заявления в Самарский районный суд со штампом о принятии судом была направлена в адрес МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску <адрес>. 11.11.2022г. определением судьи Самарского районного суда заявление ГАПОУ «СаМеК» о предоставлении отсрочки исполнения решения Самарского районного суда от 22.02.2022г. по гражданскому делу № по иску прокурора <адрес> к ГАПОУ «СаМеК», Министерству образования <адрес> об устранении выявленных нарушений удовлетворено, срок для устранения выявленных нарушений продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Копия данного определения также была направлена в адрес МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску <адрес>. Выполнить ремонтные работы в установленный в решении Самарского районного суда срок не представилось возможным по нескольким причинам. В рамках представления Прокуратуры <адрес> были требования по капитальному ремонту второго и третьего этажей учебного корпуса колледжа по адресу: <адрес>. Образовательным учреждением, опираясь на данные технического паспорта ФГУП «Ростехинвентаризация» было проведено осмечивание вышеуказанных работ и проверка достоверности сметной стоимости в ГАО СО «Государственная экспертиза проектов в строительстве». По мере финансирования из областного бюджета, в июне 2022г. были проведены процедуры аукциона, по результатам которых, ДД.ММ.ГГГГ. были заключены договоры № и №. Срок исполнения, по которым был установлен до 31.08.2022г. В процессе выполнения работ, подрядчиком было установлено, что данные технического паспорта, согласно которому проводилось осмечивание работ по капитальному ремонту второго и третьего этажа учебного корпуса, не соответствуют фактическому конструктиву, а именно: в техническом паспорте указаны перекрытия железо-бетонные, а в действительности – деревянные. ГАПОУ «СаМеК»     пришлось оперативно переделывать проект и ремонтые работы, с учетом выявленных отклонений, в связи, с чем срок исполнения договоров № и № от ДД.ММ.ГГГГ. был вынуждено, не по вине колледжа, перенесен на 30.09.2022г., что соответственно передвинуло и срок выдачи заключения независимой оценки пожарного риска. Все эти доводы были изложены административным истцом на приеме у судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску <адрес>, тем ни менее, 21.11.2022г. судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску Самарской области Хабировой Ю.Г. было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. С данным постановлением административный истец не согласен, просит его отменить. Также указывает, что 09.12.2022г. решение Самарского районного суда по делу 2-3328/2022 было исполнено в полном объеме. 30.12.2022г. судебным приставом- исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску Самарской области Хабировой Ю.Г. исполнительное производство окончено. Административный истец просит освободить ГАПОУ «СаМеК»      от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 руб., установленного постановлением о взыскании исполнительского сбора от 21.11.2022г., вынесенного судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску <адрес> ФИО6

         В судебном заседание представитель административного истца по доверенности Ибрагимова С.А. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме. Просила освободить ГАПОУ «СаМеК» от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 руб., установленного постановлением о взыскании исполнительского сбора от 21.11.2022г., вынесенного судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску Самарской области Хабировой Ю.Г. Пояснила, что срок для обращения с административным иском в суд не пропущен, так как первоначально они обратились с указанным иском в Самарский районный суд в установленный законом срок, но иск был возвращен, разъяснено право на обращение в Кировский районный суд по подсудности.

           Административные ответчики судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску Самарской области Идрисова Л..Н.,    судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску Самарской области Хабирова Ю.Г. в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены правильно и своевременно. Причина неявки суду не известна.

            Представитель административного ответчика – Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

       Заинтересованное лицо представитель прокуратуры Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

          Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

       Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

         Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

    В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом» исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

По смыслу п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения требования о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том числе и судебного пристава-исполнителя, является нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

         Согласно ч. 1 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ, об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии и пользоваться иными правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

             Из материалов дела следует, что ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску <адрес> ФИО5 17.10.2022г. на основании решения Самарского районного суда <адрес> по делу № возбуждено исполнительное производство №-ИП, согласно которому должнику был предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

            Постановление о возбуждении исполнительного производства от 17.10.2022г. административный истец получил 24.10.2022г., а срок для добровольного исполнения истек 29.10.2022г.

            В установленный срок, ГАПОУ «СаМеК» не удалось исполнить требования исполнительного документа и 31.10.2022г. в адрес ГУФССП по <адрес> МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску административным истцом было направлено заявление о продлении срока.

ДД.ММ.ГГГГ. в Самарский районный суд административным истцом подано заявление о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта.

ДД.ММ.ГГГГ. определением судьи Самарского районного суда заявление ГАПОУ «СаМеК» о предоставлении отсрочки исполнения решения Самарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. по гражданскому делу № по иску прокурора <адрес> к ГАПОУ «СаМеК», Министерству образования <адрес> об устранении выявленных нарушений удовлетворено, срок для устранения выявленных нарушений продлен до 01.02.2023г.

              Копия данного определения также была направлена в адрес МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску <адрес>.

             Административный истец в своем административном иске указывает, что выполнить ремонтные работы в установленный в решении Самарского районного суда срок не представилось возможным по нескольким причинам: в рамках представления Прокуратуры <адрес> были требования по капитальному ремонту второго и третьего этажей учебного корпуса колледжа по адресу: <адрес>.

              Образовательным учреждением, опираясь на данные технического паспорта ФГУП «Ростехинвентаризация» было проведено осмечивание вышеуказанных работ и проверка достоверности сметной стоимости в ГАО СО «Государственная экспертиза проектов в строительстве».

               По мере финансирования из областного бюджета, в июне 2022г. были проведены процедуры аукциона, по результатам которых, 04.07.2022г. были заключены договоры № и №.

                Срок исполнения, по которым был установлен до 31.08.2022г.

                В процессе выполнения работ, подрядчиком было установлено, что данные технического паспорта, согласно которому проводилось осмечивание работ по капитальному ремонту второго и третьего этажа учебного корпуса, не соответствуют фактическому конструктиву, а именно: в техническом паспорте указаны перекрытия железо-бетонные, а в действительности – деревянные.

            ГАПОУ «СаМеК»     пришлось оперативно переделывать проект и ремонтные работы, с учетом выявленных отклонений, в связи, с чем срок исполнения договоров № и № от 04.07.2022г. был вынуждено, не по вине колледжа, перенесен на 30.09.202г., что соответственно, передвинуло и срок выдачи заключения независимой оценки пожарного риска.

           21.11.2022г. судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску <адрес> ФИО6 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

            09.12.2022г. решение Самарского районного суда по делу 2-3328/2022 было административным истцом исполнено в полном объеме.

            30.12.2022г. судебным приставом- исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску <адрес> ФИО6 исполнительное производство окончено.

        В соответствии с п.11 и 12 ст.30 ФЗ № «Об исполнительном производстве» судебный пристав–исполнитель возбуждает ИП на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. В постановление прописываются сроки для добровольного исполнения должником, содержащихся в исполнительном документе требований, а именно в пятидневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства, и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и ст.116 настоящего федерального закона.

Согласно п.17 ст.30 ФЗ № «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

В силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

-требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах;

Административный истец в своем уточненном административном иске просит освободить его от уплаты исполнительского сбора, поскольку требования исполнительного документа не исполнены им в установленный законом по независящим от него причинам.

При этом судом установлено, что в настоящее время административным истцом требования исполнительного документа исполнены в полном объеме, исполнительное производство окончено.

В силу части 2 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При этом должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 названного Закона).

        В силу пункта 7 ст.112 вышеназванного Закона суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

         Руководствуясь требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", суд при рассмотрении заявленных требований учитывает, что в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, требования исполнительного документа административным истцом не были исполнены    по независящим от него причинам.

          Кроме того, как было установлено судом определением Самарского районного суда от 11.11.2022г. ГАПОУ «СаМеК»      предоставлена отсрочка исполнения решения Самарского районного суда от 22.02.2022г. сроком до 01.02.2023г. Данное определение также было направлено в адрес МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску <адрес>.

              При этом, учитывая, что в настоящее время решение Самарского районного суда от 22.02.2022г. ГАПОУ «СаМеК» исполнено в полном объеме, исполнительное производство окончено,    суд считает возможным освободить ГАПОУ «СаМеК»      от уплаты исполнительского сбора по постановлению о взыскании исполнительского сбора от 21.11.2022г., вынесенного судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску <адрес> ФИО6

        На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

                                                       РЕШИЛ:

Административный иск ГАПОУ «Самарский металлургический колледж» к судебному приставу-исполнителю МОСП    по исполнению особых исполнительных производств и розыску <адрес> ФИО5, судебному приставу-исполнителю МОСП    по исполнению особых исполнительных производств и розыску <адрес> ФИО6, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора, удовлетворить.

            Освободить ГАПОУ «Самарский металлургический колледж» от уплаты исполнительского сбора по постановлению о взыскании исполнительского сбора от 21.11.2022г., вынесенного судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску <адрес> ФИО6

          Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий                                         Е.Ю. Кузнецова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года