Решение по делу № 2-220/2015 ~ М-226/2015 от 23.06.2015

№2-220/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Мокроусово «29» июля 2015 года

Мокроусовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Хреновой Н.А.,

с участием: помощника прокурора Мокроусовского района Курганской области Кузеванова П.А.,

представителя ответчика Администрации Старопершинского сельсовета Мокроусовского района Курганской области Симанова Е.П.,

при секретаре Лагуточкиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мокроусовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Старопершинского сельсовета Мокроусовского района Курганской области о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мокроусовского района Курганской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круг лиц к Администрации Старопершинского сельсовета Мокроусовского района Курганской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, в основании требований указав, что в ходе проведенной проверки установлено, что в процессе деятельности ответчика образуются отходы – люминисцентные лампы (1 класс опасности), мусор от бытовых помещений (4 класс опасности), которые в соответствии с Приказом МПР от 02.12.2002 г. №786 «Об утверждении федерального каталога отходов» относятся к различным классам опасности. Паспорта на опасные отходы 1-4 класса опасности для окружающей среды отсутствуют. На основании изложенного, просит признать бездействие Администрации Старопершинского сельсовета Мокроусовского района Курганской области выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению паспортов отходов незаконным, обязать составить, утвердить и представить на согласование в Управление Росприроднадзора по Курганской области паспорта на опасные отходы 1 класса опасности для окружающей среды, которые образуются от его деятельности, в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора Мокроусовского района Курганской области Кузеванов П.А. в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Старопершинского сельсовета Мокроусовского района Курганской области Симанов Е.П. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны (л.д.72). Пояснил, что в настоящее время заключен договор с организацией на утилизацию использованных люминесцентных ламп, паспорт на опасные отходы заказан, но еще не изготовлен, срок шесть месяцев достаточен для исполнения решения суда.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Росприроднадзора по Курганской области, Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области, Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Варгашинском, Лебяжьевском, Мокроусовском районах в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в отсутствие представителей, в отзывах указали, что исковые требования прокурора поддерживают в полном объеме (л.д.57-59, 65-66,68).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Из материалов гражданского дела следует, что по результатам проведенной прокуратурой Мокроусовского района Курганской области проверки установлено, что Администрация Старопершинского сельсовета Мокроусовского района в процессе своей деятельности использует люминесцентные лампы, относящиеся к 1 классу опасности. Паспорта на опасные отходы у ответчика отсутствуют, ответчиком паспорта не согласованы в контролирующих органах, следовательно, деятельность ответчика по размещению опасных отходов без составления паспортов на отходы является незаконной (л.д.4).

В соответствии со статьями 1,14 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства; паспорт отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I-IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I-IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 3 сентября 2010г. №681 «Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде» «отработанные ртутьсодержащие лампы» -ртутьсодержащие отходы, представляющие собой выведенные из эксплуатации и подлежащие утилизации осветительные устройства и электрические лампы сртутным заполнением и содержанием ртути не менее 0,01процента. Размещение отработанных ртутьсодержащих ламп в целях их обезвреживания, последующей переработки и использования переработанной продукции осуществляется специализированными организациями.

В соответствии с п.п. 3-7 Постановления Правительства РФ от 16 августа 2013г. №712 «О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности" Паспорт отходов I - IV классов опасности (далее - паспорт) составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, а также оценки их опасности в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду. Паспорт составляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности (далее - индивидуальные предприниматели и юридические лица). Определение данных о составе и свойствах отходов I - IV классов опасности, включаемых в паспорт, осуществляется с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям и средствам измерений. Индивидуальные предприниматели и юридические лица для составления паспорта подтверждают отнесение отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации. На отходы I - IV классов опасности, включенные в федеральный классификационный каталог отходов, индивидуальные предприниматели и юридические лица составляют и утверждают паспорт по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013г. N712. Копия паспорта, заверенного индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направляются в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручаются ими под роспись.

В соответствии с п. 9 Приказа Минприроды России от 30.09.2011 г. №792 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов" конкретные виды отходов представлены в Федеральном классификационном каталоге отходов по наименованиям, а их классификационные признаки и классы опасности - в кодифицированной форме по 11-значной системе. Одиннадцатый знак 11-значного кода используется для кодирования класса опасности вида отходов в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду: 0 - для блоков, типов, подтипов, групп подгрупп и позиций классификации отходов; 1 - I-й класс опасности; 2 - II-й класс опасности; 3 - III-й класс опасности; 4 - IV-й класс опасности; 5 - V-й класс опасности.

Лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства включены в федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18 июля 2014г. №445 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов», присвоен код «4 71101 01 52 1», следовательно, относятся к первому классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии с п. 5.5.11. Постановления Правительства РФ от 30 июля 2004г. №400 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004г. N370» Росприроднадзор ведет государственный кадастр отходов и государственный учет в области обращения с отходами, а также проводит работу по паспортизации отходов I - IV класса опасности.

Ответчиком не предоставлено доказательств отнесения отходов к конкретному классу опасности, составлению, утверждению паспорта на отходы I класса опасности, включенные в федеральный классификационный каталог отходов, направлению копии паспорта в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, охрану жизни и здоровья, и приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Мокроусовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Старопершинского сельсовета Мокроусовского района Курганской области о признании бездействия незаконным, и возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Старопершинского сельсовета Мокроусовского района Курганской области выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению паспортов отходов.

Обязать Администрацию Старопершинского сельсовета Мокроусовского района Курганской области в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу составить, утвердить и представить в Управление Росприроднадзора по Курганской области паспорта на опасные отходы 1 класса опасности для окружающей среды, которые образуются от его деятельности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Мокроусовский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья Н.А. Хренова