Решение по делу № 2-323/2013 ~ М-285/2013 от 02.08.2013

Дело № 2-323/2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Усть-Кулом 20 августа 2013 года

Усть-Куломский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Ерчина Ю.Н.,

при секретаре Першиной Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Куломского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Тимшер» о возложении обязанности открыть специальный банковский счет,

установил:

Прокурор Усть-Куломского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации сельского поселения «Тимшер» о возложении обязанности не позднее одного месяца с момента вступления решения суда по настоящему иску в законную силу открыть специальный банковский счет для использования его при получении денежных средств, принятых платежным агентом ООО «Лысва» в качестве платежей за найм муниципального жилья. В обоснование иска указал, что между ООО «Лысва» и администрацией сельского поселения «Тимшер» заключен договор возмездного оказания услуг. Администрация выступает в качестве Поставщика (предоставляет жилищно-коммунальные услуги населению по найму жилых помещений на условиях договора социального найма), а ООО «Лысва» в качестве Платежного агента (в интересах Поставщика осуществляет сбор денежных средств). Денежные средства, принимаемые на расчетный счет ООО «Лысва» в последующем перечисляются на расчетный счет администрации сельского поселения «Тимшер» №. Расчетный счет, используемый администрацией МО СП «Тимшер» при получении денежных средств не является специальным банковским счетом.

В судебном заседании заместитель прокурора ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Дополнительно уточнил требования в части правильного указания наименования ответчика и просил исключить наименование платежного агента ООО «Лысва».

Руководитель администрации сельского поселения «Тимшер» ФИО2 исковые требования не признал. Считает, что на основании п. 4 ст. 161 БК РФ казенное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с Бюджетным кодексом РФ. Поэтому платежи они осуществляют через федеральное казначейство, и открывать специальный банковский счет не имеют право. Договор возмездного оказания услуг с ООО «Лысва» от 01.01.2012 не расторгнут. Специальный банковский счет не открыт.

    Привлеченное в качестве третьего лица на стороне ответчика ООО «Лысва» о дате и месте рассмотрения дела извещено надлежаще, в судебное заседание своего представителя не направило. В представленном суду заявлении просили рассмотреть в отсутствие их представителя, возражений по иску имеет.

Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 15 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения, управляющая организация, иное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым в соответствии с настоящим Кодексом вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, а также их представитель вправе осуществлять расчеты с нанимателями жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственниками жилых помещений и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц, а также банковских платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 1005 Гражданского кодекса Российской Федерации по агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала.

Статьей 3 Федерального закона "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ предусмотрено, что под деятельностью по приему платежей физических лиц (далее - прием платежей) в целях настоящего Федерального закона признается прием платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), в том числе внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, а также осуществление платежным агентом последующих расчетов с поставщиком. Платежный агент при приеме платежей вправе взимать с плательщика вознаграждение в размере, определяемом соглашением между платежным агентом и плательщиком (далее - вознаграждение). Денежное обязательство физического лица перед поставщиком считается исполненным в размере внесенных платежному агенту денежных средств, за исключением вознаграждения, с момента их передачи платежному агенту.

Согласно статье 2 указанного выше закона поставщик - юридическое лицо, за исключением кредитной организации, или индивидуальный предприниматель, получающие денежные средства плательщика за реализуемые товары (выполняемые работы, оказываемые услуги) в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, а также органы государственной власти и органы местного самоуправления, учреждения, находящиеся в их ведении, получающие денежные средства плательщика в рамках выполнения ими функций, установленных законодательством Российской Федерации.

Платежный агент - юридическое лицо, за исключением кредитной организации, или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по приему платежей физических лиц. Платежным агентом является оператор по приему платежей либо платежный субагент.

В соответствии с пунктами 18-20 статьи 4 названного Закона поставщик при осуществлении расчетов с платежным агентом при приеме платежей обязан использовать специальный банковский счет. Поставщик не вправе получать денежные средства, принятые платежным агентом в качестве платежей, на банковские счета, не являющиеся специальными банковскими счетами.

В судебном заседании установлено, что между ООО «Лысва» и администрацией сельского поселения «Тимшер» заключен договор возмездного оказания услуг ДД.ММ.ГГГГ №. Администрация выступает в качестве Поставщика (предоставляет жилищно-коммунальные услуги населению по найму жилых помещений на условиях договора социального найма), а ООО «Лысва» в качестве Платежного агента (в интересах Поставщика осуществляет сбор денежных средств). Денежные средства, поступающие от физических лиц (нанимателей жилья) поступают на расчетный счет ООО «Лысва», которые в последующем перечисляются на расчетный счет №администрации сельского поселения «Тимшер».

В силу пункта 4 статьи 8 Федерального закона "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" прием платежей без зачисления принятых от физических лиц наличных денежных средств на специальный банковский счет, указанный в частях 14 и 15 статьи 4 настоящего Федерального закона, а также получение поставщиком денежных средств, принятых платежным агентом в качестве платежей, на банковские счета, не являющиеся специальными банковскими счетами, указанными в части 18 статьи 4 настоящего Федерального закона, не допускаются.

В соответствии с Письмами Банка России от 21.12.2009 г. № 172-Т «Об открытии платежному агенту, банковскому платежному агенту отдельного банковского счета» и от 07.04.2011 г. № 47-Т «О направлении Рекомендаций кредитным организациям, обслуживающим клиентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц», а также Положением о правилах ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации, утв. Банком России 16.07.2012 г. № 385-П отдельный банковский счет, открываемый платежному агенту, являющийся специальным банковским счетом, подлежит открытию на балансовом счете № 40821 «Специальный банковский счет платежного агента, банковского платежного агента (субагента), поставщика».

Согласно информации руководителя УДО № Коми отделения № ОАО «Сбербанк России» специальные банковские счета для использования его при осуществлении функций поставщика для администрации СП «Тимшер» не открывались.

В нарушение указанных требований Федерального закона «О деятельности по приёму платежей физических лиц, осуществляемой платёжными агентами» специальный банковский счёт ответчиком не открыт, доказательств обратного суду не представлено.

Доводы ответчика о запрете нормами бюджетного законодательства на открытие специальных банковских счетов суд считает необоснованными, поскольку в пункте 4 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации указано о лицевых счетах казенных учреждений, через которые они согласно БК Российской Федерации осуществляют операции с бюджетными средствами. При этом данная норма не вступает в противоречие законодательства, поскольку не содержит прямого запрета на открытие специальных лицевых счетов казенными учреждениями. Тогда как нормы Федерального закона "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" прямо возлагают обязанность субъектов (орган местного самоуправления /ст.2 Федерального закона 103-ФЗ/) на открытие специальных лицевых счетов.

Таким образом, суд находит заявленные требования о возложении на ответчика обязанности открыть специальный банковский счет для использования его при получении денежных средств от платежного агента за найм муниципального жилья, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Срок, который истец просит установить ответчику для устранения нарушений законодательства, является разумным и достаточным для соответствующих действий по открытию специального банковского счета.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Усть-Куломского района удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения «Тимшер» не позднее одного месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу открыть специальный банковский счет для использования его при получении денежных средств, принятых платежным агентом в качестве платежей за найм муниципального жилья.

Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле в Верховный Суд Республики Коми через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий – подпись.

Решение в окончательной форме составлено 23.08.2013.

Копия верна: судья - Ю.Н. Ерчин