Решение по делу № 2-117/2013 ~ М-121/2013 от 27.03.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес>

40 гарнизонный военный суд, в составе: председательствующего - судьи Терентьева К.А., при секретаре Картушиной В.В., с участием заявителя и представителя должностного лица ФИО4, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащей войсковой части 03080 майора ФИО2 об оспаривании действий начальника финансово-экономической службы войсковой части 03080, связанных с отказом в оплате суточных расходов при следовании на лечение и обратно,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с заявлением об оспаривании действий начальника финансово-экономической службы войсковой части 03080, связанных с отказом в оплате суточных расходов при следовании на лечение и обратно по территории иностранного государства и по территории РФ.

В своем заявлении он указал, что с 14 по ДД.ММ.ГГГГ он находился на стационарном лечении в ФГКУ «354 ВКГ» МО РФ <адрес>. Однако, суточные при следовании по территориям РК и РФ на лечение и обратно, ему не были оплачены.

ФИО2 полагает, что суточные при следовании по территории РФ ему должны быть выплачены в размере 300 рублей в сутки, а при следовании по территории РК – 39 долларов США в сутки.

Заявитель просит суд признать действия (бездействие) должностного лица по не выплате суточных при следовании на лечение и обратно незаконными, обязать его выплатить суточные в установленном законодательством РФ размере и взыскать с войсковой части 03080 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 200 рублей.

В судебном заседании ФИО2 поддержал свои требования и пояснил, что при следовании на лечение и обратно по территории РФ, он в пути питанием не обеспечивался, продовольственно-путевые деньги ему не выдавались, класс обслуживания поезда не включал обеспечение питанием за счет перевозчика.

Кроме того, ФИО2 полагал, что курс иностранной валюты должен быть определен по дате расчета с ним по проездным документам – ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель должностного лица Идирисова требований заявителя не признала и пояснила, что при следовании по территории РФ ФИО2 были выплачены суточные в размере 100 рублей в сутки, так как заявитель не представил документы, подтверждающих необеспеченность питанием в пути.

Представив расчет суммы в иностранной валюте в окончательном варианте, Идирисова настаивала на том, что согласно Приказу Минфина РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, курс иностранной валюты должен рассчитываться на дату утверждения авансового отчета – ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ответчик представил в суд расходный кассовый ордер о выплате заявителю 200 рублей суточных из оспариваемой заявителем суммы за время нахождения в пути по территории РФ.

Вместе с тем, факт пребывания заявителя на лечении, количество дней проведенных заявителем в пути по территориям РФ и РК, Идирисова не оспаривала.

Заслушав доводы сторон, оценив исследованные в суде доказательства, суд исходит из следующего.

Согласно предписанию, выданного войсковой частью 03080 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа командира части направлялся на лечение в <адрес>.

Как следует из авансового отчета заявителя № от ДД.ММ.ГГГГ, он был утвержден в тот же день, о чем свидетельствует подпись командира части и распорядительные записи работников финансовой службы.

Как следует из ответа № от ДД.ММ.ГГГГ начальника ФЭС войсковой части 03080 на рапорт заявителя, ФИО2 суточные при перемещении на лечение и обратно по территории Республики Казахстан не будут начислены в связи с отсутствием финансирования по данной статье и в связи с тем, что выплата суточных предусмотрена только при следовании в служебные командировки, а не на лечение.

Расходным кассовым ордером от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что заявителю были выплачены суточные, в сумме 200 рублей.

Из подпункта «а» пункта 123 «Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации», утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Порядок) следует, что военнослужащим, направленным (переместившимся) в другие населенные пункты на лечение в лечебные учреждения и обратно к месту военной службы за время нахождения в пути возмещаются суточные расходы в соответствии с п.122 Порядка, то есть по 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке (100 рублей – при организации питания).

Таким образом, приходит к выводу суд, Министр обороны установил для военнослужащих, направляемых на лечение, возмещение суточных расходов.

Вместе с тем, размер суточных расходов – 300 рублей (100 рублей - при организации питания) установлен только при следовании на лечение по территории РФ, а норм, прямо предусматривающих оплату при следовании на лечение по территории иностранных государств, Порядок не содержит.

Между тем, пунктом 127 Порядка установлено, что за время нахождения в пути военнослужащих, направляемых в служебные командировки на территории иностранных государств суточные выплачиваются при проезде по территории иностранного государства, в порядке и размерах установленных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета».

Согласно приложению № к Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, суточные расходы при следовании по территории Республики Казахстан выплачиваются в размере 39 долларов США за сутки.

Таким образом, суд приходит к выводу, что право на возмещение суточных расходов при следовании на лечение установлено пунктом 123 Порядка, однако их размер определен пунктом 127 Порядка, поскольку положения пункта 122 Порядка применяются только при следовании военнослужащих на лечение по территории РФ, что следует из названия раздела.

Кроме того, как видно из пункта 125 Порядка, направление на лечение не относятся к числу случаев, которые не считаются командировками.

То обстоятельство, что направление на лечение не предусматривает выполнение какого-либо служебного задания не свидетельствует о том, что военнослужащим, направляемым на лечение, суточные расходы возмещению не подлежат.

Более того, ФИО2 убывал на лечение на основании приказа командира части и ему было выписано обязательное к исполнению предписание.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявитель имел право на возмещение суточных расходов при следовании по территории Республики Казахстан на лечение и обратно в иностранной валюте, а поэтому его заявление в этой части подлежит удовлетворению. Ненадлежащее финансирование не освобождает должностных лиц от обязанности исполнять действующее законодательство.

Размер суточных в иностранной валюте – 117 долларов США стороны не оспаривают. При определении курса доллара к рублю суд соглашается с представителем ответчика Идирисовой, так как, согласно п.6 «Положения по бухгалтерскому учету «Учет активов и обязательств, стоимость которых выражена в иностранной валюте», утвержденному Приказом Министерства финансов РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, пересчет в рубли иностранной валюты производится по курсу, действующему на дату совершения операции в иностранной валюте. Даты совершения отдельных операций в иностранной валюте приведены в приложении.

Согласно указанному Приложению, датой совершения операции в иностранной валюте при оплате расходов, связанных со служебными командировками и служебными поездками за пределы территории РФ, считается дата утверждения авансового отчета. Как видно из авансового отчета ФИО2, он был утвержден ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки с официального сайта ЦБ РФ, курс доллара США к рублю РФ на ДД.ММ.ГГГГ составлял 30.0692 рубля за один доллар.

При таких обстоятельствах, суд признает окончательные расчеты ответчика правильными (39х3х30.0692=3518.10 рублей).

Доводы заявителя о том, что курс иностранной валюты должен рассчитываться по дате расчета по авансовому отчету (в данном случае оплаты проезда), суд отвергает, поскольку положения п.8 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № о таком способе пересчета иностранной валюты в рубли распространяются на военнослужащих, направленных в служебные командировки на территории иностранных государств для выполнения задач по поддержанию мира в зонах вооруженных конфликтов. Между тем, ФИО2 к таковым не относится.

Что касается оплаты суточных в рублях при следовании на лечение и обратно по территории РФ, суд определяет их в размере 300 рублей в сутки, как это и установлено пунктами 122,123 Порядка.

При этом суд учитывает, что из проездных документов ФИО2 не усматривается, что он был обеспечен питанием за счет перевозчика.

Кроме того, в нарушение положений ч.1 ст.249 ГПК РФ, должностным лицом и его представителем не представлено доказательств обеспечения ФИО2 питанием за счет средств федерального бюджета за время следования по территории РФ.

Утверждение Идирисовой, что заявитель обязан был представить справки о необеспеченности питанием за государственный счет, суд отвергает, поскольку в период следования к месту лечения и до поступления в госпиталь и в период следования из госпиталя до прибытия к месту службы, ФИО2 находился вне мест дислокации воинских частей и учреждений, следовательно, таких справок не имел возможности получить.

Вместе с тем, поскольку ФИО2 200 рублей суточных были выплачены, суд удовлетворяет требования заявителя в размере 3918,10 рублей (3518,10+400=3918,10).

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, судебные расходы по уплате государственной пошлины, подтвержденные платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, подлежат взысканию в пользу заявителя.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст.194 – 199, 258 ГПК РФ, военный суд,

Р Е Ш И Л:

Заявление военнослужащего войсковой части 03080 майора ФИО2 об оспаривании действий начальника финансово-экономической службы войсковой части 03080, связанных с отказом в оплате суточных расходов при следовании на лечение и обратно – удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника финансово-экономической службы войсковой части 03080, связанные с отказом ФИО2 в оплате суточных расходов при следовании на лечение и обратно.

Обязать начальника финансово-экономической службы войсковой части 03080 оплатить ФИО2 суточные расходы, в сумме 3918 (три тысячи девятьсот восемнадцать) рублей 10 копеек.

Взыскать с войсковой части 03080 в пользу ФИО2 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд через 40 гарнизонный военный суд в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу К.А. Терентьев