Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-209/2019 ~ М-81/2019 от 04.02.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28.02.2019г. г. Лиски

Лискинский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего судьи Резниченко И.А.,

при секретаре Жолобовой Ю.В., Сенчуговой А.А.,

с участием представителя истца Глевского С.Ю.,

представителя ответчика Калининой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Зернюков А.П. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Лискинскому району Воронежской области о включении периода работы в специальный стаж в связи с особыми условиями труда

У С Т А Н О В И Л:

31.10.2018 года истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости.

Решением от 16.01.2019 года истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, так как по подсчетам ответчика его специальный стаж составляет 12 лет 5 месяцев 3 дня. Истец считает, что ответчик незаконно исключил из специального стажа периоды работы: с 01.01.1991 г. по 01.01.1993 года - отбывание наказания в виде исправительных работ без лишения свободы. Истец полагает, что данный период должен быть включен в специальный стаж в связи с особыми условиями труда, так как он работал монтером пути и искусственных сооружений на участке магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте в Россошанской дистанции пути Юго-Восточной железной дороги. Кроме того, истец полагает, что ответчик незаконно не включил в специальный стаж период службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с 27 октября 1980 года по 18 декабря 1982 года.

Поэтому истец обратился в суд и просит признать его право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента обращения, то есть с 03.10.2018г. Обязать ГУ УПФ РФ по Лискинскому району Воронежской области включить в специальный стаж спорные периоды с 22.07.1992 г. по 01.01.1993 года - отбывание наказания в виде исправительных работ без лишения свободы, работающего в качестве монтера пути, занятого на текущем содержании и ремонту пути и искусственных сооружений на участке магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте в Россошанской дистанции пути Юго_Восточной железной дороги и с 27 октября 1980 года по 18 декабря 1982 года, период службы по призыву в Вооруженных Силах СССР.

Истец в предыдущем судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель истца поддержал заявленные требования и просит их удовлетворить.

Представитель ответчика - Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по Лискинскому району Воронежской области Калинина И.Ю. против удовлетворения иска возражала, просила суд в иске отказать. Мотивируя тем, что Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10; для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г. соответственно Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N 1173. Данным Списком №2 разделом ХХХ «Транспорт» предусмотрены должности: кондукторы грузовых поездов, машинисты и их помощники и старшие машинисты: паровозов, тепловозов, электровозов, дизельпоездов, моторвагонных (электро)секций, мотовозов, башмачники, весовщики, кисловары, эмульсанты-кисловары, кочегары паровозов, кондукторы грузовых поездов, поездные диспетчеры и старшие поездные диспетчетры.

Полагает, что нет оснований для зачета в специальный стаж периода с 22.07.1992 г. по 01.01.1993 г. в качестве монтера пути, так как согласно справки №51 от 27.09.2018г. уточняющий особый характер работы, организация исключает период работы с 01.01.1991 г. по 01.01.1993 г. из специального стажа.

Так же считает, что период с 27 октября 1980 года по 18 декабря 1982 года, период службы по призыву в Вооруженных Силах СССР не подлежит включению в льготный стаж, в виду того, что в данный период действовал Закон СССР от 14.07.1956г. «О государственных пенсиях» и Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года №590, согласно которому установлено, что при назначении пенсии засчитывается в стаж с вредными и тяжелыми условиями труда период военной службы, при условии, что ей предшествовала или после нее следовала работа с вредными и тяжелыми условиями труда.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Судом установлено, что Решением ГУ ПФ РФ по Лискинскому району 16.01.2019 года истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, так как по подсчетам ответчика его специальный стаж составляет 12 лет 5 месяцев 3 дня. Периоды работы Зернюкову А.П. с 01.01.1991 г. по 01.01.1993 год - отбывание наказания в виде исправительных работ без лишения свободы и с 27 октября 1980 года по 18 декабря 1982 года, период службы по призыву в Вооруженных Силах СССР не включены в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости имеет мужчина по достижению возраста 55 лет, если он отработал не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеет стаж не менее 25 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента 11,4, предусмотренного переходными положениями ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 года №400 -ФЗ.

Согласно п. 4 ст. 30 названного Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Часть 3 статьи 30 Федерального закона №400 - ФЗ предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в законную силу Федерального закона №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу п. 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации приняты Постановления от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (далее - Список N 2 от 26.01.1991).

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26.01.1991.

Наказание в виде исправительных работ до вступления в силу Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливалось Уголовным кодексом РСФСР (статья 27) и отбывалось осужденными, как по месту работы, так и в местах, определяемых органами, ведавшими исполнением данного вида наказания, в порядке, определяемом Исправительно-трудовым кодексом РСФСР.

По общему правилу, которое устанавливалось статьей 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий трудовой стаж осужденного не засчитывалось, о чем делалась запись в его трудовой книжке.

Однако при условии добросовестной работы и примерного поведения в период отбывания исправительных работ без лишения свободы это время могло быть включено в общий трудовой стаж лица, отбывающего наказание, на основании определения суда в порядке, который устанавливался статьей 368 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР.

Законом Российской Федерации от 12 июня 1992 г. N 2988-1 "О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" часть 4 статьи 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР изложена в новой редакции, согласно которой время отбывания исправительных работ засчитывается в общий трудовой стаж.

Поскольку ни сам Закон Российской Федерации от 12 июня 1992 г. N 2988-1, ни Постановление Верховного Совета Российской Федерации о порядке введения в действие указанного Закона Российской Федерации, не содержат указаний о придании Закону обратной силы, время отбывания исправительных работ без лишения свободы подлежит включению в общий трудовой стаж осужденного в том случае, когда этот период работы имел место после вступления в силу Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 г. N 2988-1, а именно, после 21 июля 1992 г. - даты официального опубликования настоящего Закона.

При указанных обстоятельствах период с 22.07.1992 г. по 01.01.1993 г. - отбывание наказания в виде исправительных работ входит в общий трудовой стаж истца, и у ответчика отсутствуют правовые основания для включения истцу этот период в льготный стаж.

В спорные периоды действовал Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» и Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 (далее «Положение»).

Согласно подпункту «к» п. 109 Положения кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также:

служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК. ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке.

Абзацем 14 пункта 109 Положения было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16). и пенсий по случаю кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16), период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Данной нормой устанавливается, что при назначении пенсии в соответствии с подпунктами "а" и "б" и «в» пункта 16 Положения (Список № 1 и Список № 2 вредных производств) засчитать в стаж с вредными и тяжелыми условиями труда период военный службы, возможно, при условии, что ей предшествовала или после нее следовала работа с вредными и тяжелыми условиями труда.

Должность монтера пути, занятого на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов не предусмотрена Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173.

Суд приходит к выводу, что истцу не подлежит включению в льготный стаж период с 27.10.1980г. по 18.12.1982г. в качестве военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Суд, с учетом вышеизложенного, оценивая предоставленные доказательства в совокупности, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Поскольку без учета оспариваемых периодов у истца отсутствует необходимый для назначения досрочной страховой пенсии специальный стаж, правовых оснований для удовлетворения его требований о назначении досрочной страховой пенсии не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 264 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 22.07.1992 ░. ░░ 01.01.1993 ░░░░, ░ 27.10.1980 ░░ 18.12.1982 ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░