Решение по делу № 2-717/2017 ~ М-591/2017 от 20.06.2017

Дело №2-717/2017

Решение

Именем Российской Федерации

город Няндома                                                             31 июля 2017 года

Няндомский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Галкиной М.С.,

при секретаре Сметаниной В.М.,

при участии прокурора Михайловой О.Ю.,

ответчика Ткачевой О.В.,

представителя третьего лица Цуревской С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Няндомского района Архангельской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Ткачевой О.В, о возложении обязанности по организации сбора, вывоза и утилизации древесных отходов несанкционированной свалки,

установил:

прокурор Няндомского района Архангельской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Ткачевой О.В. о возложении обязанности по организации сбора, вывоза и утилизации древесных отходов несанкционированной свалки.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Няндомского района по информации отдела надзорной деятельности и профилактической работы Няндомского, Каргопольского и Коношского районов Архангельской области проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о пожарной безопасности, общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации, отходах производства и потребления, в ходе которой установлено, что по состоянию на 08 июня 2017 года на земельном участке, расположенном в квартале 83 Няндомского лесничества Няндомского лесхоза, за территорией нового кладбища, Няндомский район, Архангельская область, расположена несанкционированная свалка отходов производства и потребления в виде отходов лесопиления. Указанный земельный участок передан по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № Ткачевой О.В. Просит обязать Ткачеву О.В. в срок до 01 января 2019 года организовать сбор, вывоз, и утилизацию древесных отходов несанкционированной свалки, в квартале 83 Няндомского лесничества Няндомского лесхоза, за территорией нового кладбища, Няндомский район, Архангельская область (кадастровый номер земельного участка №).

В судебном заседании помощник прокурора Няндомского района Михайлова О.Ю. требования и доводы искового заявления поддержала в полном объеме.

Ответчик Ткачева О.В. иск не признала, пояснив, что данная свалка была еще в 2016 году. В настоящее время вывоз отходов производится, постараются убрать свалку до 2019 года.

Представитель третьего лица - отдела надзорной деятельности и профилактической работы Няндомского, Каргопольского и Коношского районов Архангельской области в судебное заседание не явился. Представил заявление, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме. Просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представителя третьего лица – администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» Цуревская С.В. исковые требования поддержала.

Представителя третьего лица – ООО «Ника» в судебное заседание не явился.

Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В исковом заявлении прокурор Няндомского района обосновал обращение в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно статье 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу статей 8, 11, 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (статья 51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (статья 12 ЗК РФ).

Пункт 2 части 3 статьи 13 ЗК РФ предусматривает, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно статье 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки требований федерального законодательства о пожарной безопасности, общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации, отходах производства и потребления, проведенной прокуратурой Няндомского района совместно с представителями администрации МО «Няндомский муниципальный район», ГКУ АО «Няндомское лесничество», отдела надзорной деятельности и профилактической работы Няндомского, Каргопольского и Коношского районов Архангельской области, установлено, что в квартале 83 Няндомского лесничества Няндомского лесхоза, за территорией нового кладбища, Няндомский район, Архангельская область расположена несанкционированная свалка древесных отходов.

Данные обстоятельства в частности подтверждаются реестром несанкционированных свалок бытовых и промышленных отходов, находящихся в Няндомском районе (л.д.7, 8), актом проверки соблюдения требований от 08 июня 2017 года (л.д. 9), фототаблицей к данному акту (л.д. 10, 11).

Как следует из материалов дела, на основании договора аренды №, заключенного между муниципальным образованием «Няндомский муниципальный район» через комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» и Ткачевой О.В., земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, расположенный: <адрес>, с видом разрешенного использования – для производственных целей (пометохранилище), площадью 300 000 кв.м передан в аренду ответчику на срок с 28 июня 2016 года по 27 июня 2065 года (л.д. 15).

Согласно сведениям, предоставленным Управлением Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация данного договора аренды (л.д. 14).

Таким образом, ответчик, являясь арендатором указанного в иске земельного участка, обязана в силу закона проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления, и другого негативного воздействия.

Имеющийся в материалах дела договор субаренды, заключенный между КФХ «Няндомское» в лице главы Ткачевой О.В. и ООО «Ника» для разрешения данного дела правового значения не имеет, поскольку арендатором по договору аренды № является Ткачева О.В. как физическое лицо, КФХ «Няндомское» арендатором по договору не является. Кроме того, договором аренды № право заключения договора субаренды не предусмотрено, и на день заключения договора субаренды, договор аренды № в законную силу не вступил, так как его государственная регистрация, как ранее указывалось, произведена ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование изложенных в судебном заседании доводов, доказательств возникновения несанкционированной свалки древесных отходов на указанном участке местности в результате деятельности каких-либо организаций и вызванных действиями (бездействием) юридических или физических лиц, в нарушение требование ст.56 ГПК РФ, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Няндомского района Архангельской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Ткачевой О.В. о возложении обязанности по организации сбора, вывоза и утилизации древесных отходов несанкционированной свалки, поскольку наличие данной свалки негативно влияет на экологическую обстановку, нарушает конституционное право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Заявленный прокурором срок до 01 января 2019 года суд находит достаточным для устранения ответчиком выявленных нарушений законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, подлежат взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход местного бюджета на сумму 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Няндомского района Архангельской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Ткачевой О.В. о возложении обязанности по организации сбора, вывоза и утилизации древесных отходов несанкционированной свалки удовлетворить.

Обязать Ткачеву О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающую по адресу: <адрес>, в срок до 01 января 2019 года организовать сбор, вывоз и утилизацию древесных отходов несанкционированной свалки в квартале 83 Няндомского лесничества Няндомского лесхоза, за территорией нового кладбища, расположенной в Няндомском районе Архангельской области (кадастровый номер земельного участка №).

Взыскать с Ткачевой О.В. в доход местного бюджета муниципального образования «Няндомский муниципальный район» государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Няндомский районный суд Архангельской области.

Председательствующий                                                                                                      М.С. Галкина

Мотивированное решение составлено 01 августа 2017 года