Решение по делу № 21-676/2016 от 19.08.2016

Дело № 21-676-2016 Судья Огородников Д.Ю.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

20 сентября 2016 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Клементьевой М.В. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике от 10 июня 2016 года № 21/05-А-2016, решение судьи Алатырского районного суда Чувашской Республики от 02 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица- директора МБОУ «СОШ № 3» г. Алатырь Чувашской Республики Клементьевой М.В.,

установил:

постановлением заместителя руководителя УФАС по Чувашской Республике от 10 июня 2016 года № 21/05-А-2016 директор «СОШ № 3» г. Алатырь Чувашской Республики Клементьева М.В. признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 14.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Решением судьи Алатырского районного суда Чувашской Республики от 02 августа 2016 года указанное постановление оставлено без изменения.

Клементьева М.В. обратилась в Верховный Суд Чувашской Республики с жалобой, в которой просит об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда, считая их незаконными.

Изучив материалы дела, полагая возможным рассмотрение дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, а также организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством РФ и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 14.32 КоАП РФ, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Проверяя законность и обоснованность оспариваемого постановления, судья районного суда пришел к выводам об оставлении без изменения постановления должностного лица.

Данный вывод судьи районного суда является обоснованным.

Согласно статье 16 ФЗ от 26 июля 2006 г. №135 «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Как следует из материалов дела, по результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства комиссия УФАС по Чувашской Республике решением № 15/05-АМЗ-2015 от 20 октября 2015 года признала незаконными действия МБОУ «СОШ № 3» г. Алатырь по заключению соглашения с ООО «Айти-групп+» об организации системы безналичного расчета за школьное питание, что привело к нарушению п.4 ст. 16 ФЗ от 26 июля 2006 г. №135 «О защите конкуренции».

Установленные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении директора «СОШ № 3» г. Алатырь Чувашской Республики Клементьевой М.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.9 КоАП РФ, и вынесения постановления по делу об административном правонарушении от 10 июня 2016 года № 21/05-А-2016 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.14.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначения наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Как следует из материалов дела, Клементьевой М.В. вменяется совершение действий в виде заключения соглашения с ООО «Айти-групп+» об организации системы безналичного расчета за школьное питание без проведения публичных процедур, направленных на ограничение конкуренции, путем создания преимущественных условий осуществления деятельности ООО «Айти-групп+» по сравнению с другими хозяйствующими субъектами и устранение иных хозяйствующих субъектов на товарный рынок по внедрению и сопровождению системы безналичных расчетов при оплате школьного питания обучающихся в городе Алатыре.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Клементьевой М.В. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 02 июня 2016 года № 21/05-А-2016; решением комиссии УФАС по Чувашской Республике от 20 октября 2015 года № 15/05-АМЗ-2015.

Установленные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, приведенными выше, получившими оценку на предмет их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Административное наказание назначено Клементьевой М.В. в пределах санкции ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 – 4.3 КоАП РФ. Штраф на заявителя наложен в минимальном размере, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного.

Доводы жалобы не опровергают установленные обстоятельства и выводы о виновности должностного лица в совершении указанного административного правонарушения.

Обстоятельств, которые в силу ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике от 10 июня 2016 года № 21/05-А-2016, решение судьи Алатырского районного суда Чувашской Республики от 02 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица директора МБОУ «СОШ № 3» г. Алатырь Чувашской Республики Клементьевой М.В., оставить без изменения, а жалобу- без удовлетворения.

Судья Н.П. Краснова