Решение по делу № 2-758/2012 ~ М-698/2012 от 05.07.2012

Дело № 2-758/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2012 года г. Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего В.П.Долженко

при секретаре Т.В.Лангольф

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фоминой <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края об оспаривании решения комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Фомина И.А. обратилась в Алейский городской суд с иском об оспаривании решения указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ решением № ей отказано в назначении пенсии. Основанием отказа стало не включение в льготный стаж следующих периодов: работы в должности воспитателя в яслях - саду № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождение её в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Считает, что указанное решение Пенсионного фонда не законно по следующим основаниям.

Статья 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохраняет права на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан, когда правовым основанием к этому служит длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, в том числе и педагогической, связанной с неблагоприятным воздействием на человека.

Таким образом, право на досрочную пенсию по старости ей даёт выполняемая ею педагогическая деятельность, а не название или статус учреждения, где она работала.

Так как ст.6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано (на это указано в постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П), то при исчислении продолжительности страхового стажа или стажа на соответствующих видах работ для назначения досрочной трудовой пенсии по старости за период до ДД.ММ.ГГГГ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового пенсионного законодательства, а именно те, которые применялись в период трудовой деятельности работника.

В период её работы воспитателем в яслях - саду действовало два нормативных правовых акта, предусматривавших право на пенсию воспитателей дошкольных образовательных учреждений:

-постановление Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшее до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №,

- постановление Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с разделом 1 Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, правом на пенсию обладали воспитатели детских садов и объединенных яслей - садов. Списком, утвержденным постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, пенсия по выслуге лет предоставлялась воспитателям детских дошкольных учреждений всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли). В действующем сейчас Списке по льготной пенсии (п. 1.8.), утвержденном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, указаны ясли - сады (сады - ясли). Считает, что период её работы воспитателем в яслях - саду должен быть зачтен в стаж для льготной пенсии.

Также подлежит зачету в льготный стаж периоды учебных отпусков.

С учётом постановления Конституционного суда от ДД.ММ.ГГГГ №-П, определения Верховный суд РФ от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-В06-3, обзора законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за II квартал 2007 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, считает, что оценка её пенсионных прав в период её обучения в Бийском педагогическом училище должна производиться на основании постановления Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением № было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. В соответствии с п. 2 этого Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения для начисления льготной пенсии засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях.

Согласно ст. 19 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права не нее. Она обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ. С учетом включения оспариваемых периодов на момент её обращения льготный стаж составлял более 25 лет, поэтому она считает, что пенсия ей должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ. Просит признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края включить её в стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, следующие периоды: работу в должности воспитателя в яслях - саду № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождение её в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и обязать и обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости с момента её обращения за ней, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика в её пользу оплаченную ей при подаче иска государственную пошлину в размере 200 рублей.

В ходе судебного разбирательства истцом Фоминой И.А. подано уточненное исковое заявление, согласно которого истец уточнила дату её обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, а именно ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем просит обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, Фоминой И.А. были уточнены спорные периоды её трудовой деятельности, которые она просит включить в её в стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, следующие периоды: работу в должности воспитателя в яслях - саду № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождение её в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работу в должности воспитателя в МДОУ ясли-са<адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В остальной части требований, позиция истца не изменилась.

В судебном заседании истица Фомина И.А. поддержала доводы уточненного заявления в полном объеме, пояснила аналогично изложенному в иске, дополнив, что в справке № от ДД.ММ.ГГГГ дополнительно указаны учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые она также просит зачесть в стаж, дающий право на получение досрочной пенсии.

Представители Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края Филатова Т.В., Прозорова О.В. не признали предъявленные требования, считая их необоснованными и не подлежащими удовлетворению, указывая на то, что,на основании Постановления СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» разделом «Наименование учреждений» не предусмотрено учреждение «ясли-сад», поэтому период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Фоминой И.А. в должности воспитателя в яслях-саду не засчитываются в специальный стаж. Также не подлежит включению в льготный стаж период нахождения истицы на курсах повышения квалификации, так как не были представлены документы о том, что данные отпуска были оплачиваемы. Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в специальный стаж, поскольку согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица данный период указан без кода особых условий, что не предусмотрено постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Выслушав стороны, исследовав представленные по делу доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно статей 2, 30 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение в случаях установленных законом.

Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ N 319-ФЗ (далее по тексту - ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ"), определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7) и одновременно предусматривает право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

В соответствии с пунктом 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного статьей 7 возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19).

Согласно пункту 1 статьи 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п. 2 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ"). Заявление о назначении трудовой пенсии рассматривается не позднее чем через десять дней со дня приема заявления (п. 5 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ").

Вследствие этого обязательными условиями на досрочное назначение трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), подтвержденной соответствующими документами.

Данные юридически значимые обстоятельства истцом выполнены.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении N 18-П от ДД.ММ.ГГГГ, а также в определении за N 320-О от ДД.ММ.ГГГГ, суд вправе применять нормативные правовые акты, утратившие силу, но действовавшие в спорные периоды деятельности истца.

Исходя из изложенного, давая оценку периодам, не зачтенным ответчиком в педагогический стаж истца, суд руководствуется, в том числе действовавшими в течение них нормативными правовыми актами.

Так, судом установлено и не оспаривается ответчиком, что с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет), истец обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ДД.ММ.ГГГГ.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФР в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края отказали в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Фоминой И.А. из-за отсутствия требуемого стажа 25 лет, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Отказ мотивирован тем, что поскольку разделом «Наименование учреждений» Списка «профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрено учреждение «ясли-сад», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ясли-са<адрес>, у органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, оснований для включения времени работы педагогических работников этого учреждения в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, не имеется. За данный период работы Фомина И.А. находилась в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые также не включаются в льготный стаж. Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указан без кода особых условий, так как учреждение именовалось МДОУ ясли-са<адрес>, что не предусмотрено постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ

По данным трудовой книжки истца АТ-IV №, датированной 25ДД.ММ.ГГГГ, справки, уточняющий особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающая постоянную полную занятость на льготной работе № Ф-47 от ДД.ММ.ГГГГ Фомина И.А. работала:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в Дубровской восьмилетней школе;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском саду №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в ясли-сада №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности воспитателя в детском саду № (согласно справки №, ясли-са<адрес> ДД.ММ.ГГГГ были переименованы в Алейское муниципальное дошкольное образовательное учреждение №; ДД.ММ.ГГГГ в муниципальное образовательное дошкольное учреждение ясли-са<адрес> «Колосок»; ДД.ММ.ГГГГ в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский са<адрес> комбинированного вида; ДД.ММ.ГГГГ в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский са<адрес> комбинированного вида 2 категории <адрес> Алтайского края).

Согласно решения пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ в льготный стаж работы на период ее обращения с заявлением засчитано 22 года 09 месяцев 08 дней.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении N 25 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", при рассмотрении вопросов о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен разрешаться судом из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в служебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям, профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом достоверно установлено, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица, работала воспитателем в детском учреждении МДОУ ясли-са<адрес>, осуществляла педагогическую деятельность.

В оспариваемый период работы истицы применялись Перечень учреждений и должностей, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, Списки профессий должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463.

В соответствии с разделом I перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, правом на пенсию обладали воспитатели детских садов и объединенных яслей-садов.

Пунктом 5 раздела "Наименования учреждений" Списка профессий должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463, детские дошкольные учреждения были приведены не под общим наименованием, а с указанием конкретных наименований (детские сады, сады-ясли, детские ясли). Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. При этом ясли-сады данными списками не предусмотрены.

Вместе с тем, в соответствии с указанным Списком право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют воспитатели в детских дошкольных учреждениях всех типов.

Тот факт, что ясли-сады прямо не предусмотрены Списком профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, не являются основанием для исключения периода работы в яслях-садах из специального педагогического стажа работника. Специальный стаж педагогическим работникам в спорный период определялся в зависимости от вида деятельности в школах и других учреждениях для детей, а не от номенклатуры данного учреждения и правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

В общесоюзном классификаторе, в разделе 92400 3 "Отрасли народного хозяйства", утвержденном Центральным статистическим управлением при Совмине СССР от ДД.ММ.ГГГГ, в разделе "Дошкольное воспитание" указаны: детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом, суд считает, что спорный период работы истицы в яслях-садах № бесспорно подлежит включению в специальный стаж.

Суд также считает необоснованным исключение ответчиком из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов нахождения истца Фоминой И.А. в учебных отпусках.

В судебном заседании установлено, что Фомина И.А. в 1990 году поступила в Бийское педагогическое училище и в 1993 году его окончила по специальности «дошкольное воспитание», что подтверждается дипломом СТ №.

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ

Включение в специальный трудовой стаж периодов учебы в педагогическом училище, и в учебных отпусках названным списком не предусмотрено.

Однако в спорные периоды нахождения истца в учебных отпусках действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (п.2 Положения). При этом, согласно п. 4 данного Положения указанные периоды подлежали зачету в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В силу пункта 3 приложения № к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 94 также был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действующего на момент приобретения права.

Согласно записям в трудовой книжке истицы Фомина И.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя в Дубровской восьмилетней школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском саду №. То есть, до обучения в среднем специальном учреждении она осуществляла педагогическую деятельность, так же как и после окончания учебного заведения.

Из материалов дела бесспорно установлено и подтверждено справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, что истец в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в учебных отпусках с сохранением заработной платы.

Кроме того, в соответствии с главой 13 КЗоТ РСФСР (действовавшего на период учебных отпусков) для работников, совмещавших работу с обучением, были предусмотрены дополнительные льготы в виде предоставления ученических отпусков на период сдачи зачетов и экзаменов, за время которых за работником сохранялось место работы и заработная плата, а, следовательно и производились взносы на государственное социальное страхование.

Поскольку истица с с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей, имеет свыше 22 лет педагогического стажа, зачтенного пенсионным органом в бесспорном порядке, и находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права, поэтому с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных переделах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, спорные периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы Фоминой И.А. по специальности при досрочном назначении пенсии по старости, независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Ответчиком необоснованно не включен в льготный стаж работы и период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 37 Инструкции по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ номер 192п, индивидуальные сведения о трудовом стаже, заработке (вознаграждении), доходе и начисленных страховых взносах застрахованного лица должны содержать реквизит «Особые условия труда (код)», который не заполняется, если особые условия труда не подтверждены документально либо когда занятость работника в этих условиях не соответствует требованиям действующих нормативных правовых актов.

Судом установлено, что в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица Фоминой И.А. период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указан без кода особых условий труда.

Статьей 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ номер 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что споры между органами Пенсионного фонда РФ, страхователями и застрахованными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом.

Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (статья 3) определено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер пенсии при ее назначении; создание информационной базы для реализации совершенствования пенсионного законодательства России, а также для назначения пенсии на основе страхового стажа застрахованного лица и их страховых взносов в Пенсионный фонд РФ; создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованных лиц и др.

Факт работы истца Фоминой И.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МДОУ ясли-са<адрес> ответчиком не оспаривается, однако основанием для отказа включения указанного периода в льготный стаж послужило отсутсвие указания кода особых условий труда в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Суд не соглашается с позицией ответчика по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела Фомина И.А. с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности воспитателя в яслях-саду №, которые согласно справки №, ДД.ММ.ГГГГ были переименованы в Алейское муниципальное дошкольное образовательное учреждение №; ДД.ММ.ГГГГ в муниципальное образовательное дошкольное учреждение ясли-са<адрес> «Колосок»; ДД.ММ.ГГГГ в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский са<адрес> комбинированного вида; ДД.ММ.ГГГГ в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский са<адрес> комбинированного вида 2 категории <адрес> Алтайского края.

Между тем, согласно Устава МДОУ детского сада № комбинированного вида г.Алейска и Устава МБДОУ детский са<адрес> комбинированного вида 2 категории <адрес> Алтайского края цели и задачи деятельности учреждений являются идентичными, а именно охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей, воспитание с учетом возрастных категорий детей и др.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» -при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2010 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, Верховный Суд РФ в части применения судами пункта 3 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указал на то, что данной правовой нормой установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы, под которым понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. Так, в Списках номер 1 и номер 2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ номер 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», наряду с профессиями и должностями указаны условия, при которых работникам предоставляется досрочное пенсионное обеспечение: занятость на горячих участках работ, на работах с веществами определенного класса опасности, в определенных структурных подразделениях и так далее.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, судам необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций в которых он работал и т.п.).

Исходя из содержания вышеизложенных норм права и разъяснения постановления Пленума Верховного Суда РФ, обстоятельством, имеющим значение для данного дела, является установление тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности в должности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, выполняемая истцом Фоминой И.А. работа в спорный период сопоставима с работой, которая выполнялась истцом при ином наименовании учреждения МДОУ ясли-са<адрес>.

Согласно статьи 19 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней.

Учитывая то, что Фомина И.А. обратилась к ответчику за назначением ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ДД.ММ.ГГГГ, на дату подачи заявления педагогический стаж составил более 25 лет, с указанной даты и следует обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

С учетом того, что решение состоялось в пользу истца, на ответчика в порядке статей 98 и 100 ГПК РФ должна быть возложена обязанность по возмещению истцу судебных расходов, состоящих из расходов за оплату государственной пошлины в сумме 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Фоминой <данные изъяты> удовлетворить.

Признать недействительным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края номер № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Фоминой <данные изъяты> в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренный подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ номер 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы Фоминой <данные изъяты> в должности воспитателя в яслях-саду № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в учебных отпусках с 07 января по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с 08 января по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ; период работы в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении ясли-са<адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края назначить Фоминой <данные изъяты> досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения - ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края в пользу Фоминой <данные изъяты> расходы по оплате государственной пошлины в <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда Алтайского края в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья:         В.П. Долженко

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:         В.П. Долженко

Решение не вступило в законную силу