Решение по делу № 2-2655/2015 ~ М-2105/2015 от 22.07.2015

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

4 сентября 2015 года

Клинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Борща А.П.,

при секретаре Дорофеевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2655/2015 по иску РОМАНОВОЙ Н.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 23 по г. Москве и Московской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

Установил

/дата/ 2015 года Романова Н.В. обратилась с заявлением за № /номер/ и необходимым пакетом документов в ГУ-УПФ РФ № 23 по г. Москве и Московской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку на момент указанной даты имела, как она считала, необходимый педагогический стаж - 25 лет, решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ-УПФ РФ № 23 по г. Москве и Московской области от /дата/ 2015 года № /номер/ приняты к зачёту в специальный трудовой стаж Романовой Н.В. периоды работы, всего 23 года 11 месяца 05 дней, и отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по ст. 27 п. 1 пп. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Списками должностей и учреждений работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, oт 29.10.2002 г. № 781 и постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П от 09.11.2009 г., из-за отсутствия необходимого требуемого специального педагогического стажа работы - 25 лет, так как не приняты к зачёту в педагогический стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет периоды работы, среди прочих, в детском саду № /номер/ «/организация/» г. Клин в должности «воспитатель» яслей-сада с /дата/ 1989 года по /дата/ 1990 года, с /дата/ 1990 года по /дата/ 1990 года (11 месяцев 12 дней), в том числе учебные отпуска с /дата/ 1989 года по /дата/ 1989 года (10 дней) и с /дата/ 1990 года по /дата/ 1990 года (6 дней) всего 11 месяцев 28 дней и курсы повышения квалификации с /дата/ 2008 года по /дата/ 2008 года (5 дней), с /дата/ 2010 года по /дата/ 2010 года (1 день), с /дата/ 2010 года по /дата/ 2010 года (1 день), с /дата/ 2010 года по /дата/ 2010 года (1 день), с /дата/ 2010 года по /дата/ 2010 года (1 день), с /дата/ 2010 года по /дата/ 2010 года (1 день), с /дата/ 2010 года по /дата/ 2010 года (1 день), с /дата/ 2010 года по /дата/ 2010 года (1 день), с /дата/ 2010 года по /дата/ 2010 года (1 день), с /дата/ 2010 года по /дата/ 2010 года (1 день), с /дата/ 2010 года по /дата/ 2010 года (1 день), с /дата/ 2010 года по /дата/ 2010 года (1 день), с /дата/ 2010 года по /дата/ 2010 года (1 день), с /дата/ 2010 года по /дата/ 2010 года (14 дней), всего 31 дней, а всего 1 год 28 дней, ввиду отсутствия педагогической деятельности в данные периоды (л.д. 18-19).

/дата/ 2015 года Романова Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ № 23 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, включении в её специальный трудовой стаж вышеперечисленных периодов работы и назначении ей досрочной трудовой пенсии за выслугу лет, указав, что в оспариваемые периоды она работала в должности воспитателя, должность «воспитатель» яслей-сада входит в Список должностей и учреждений, работа в которых зачитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, постановлениями Правительства Российской Федерации № 1067 от 22.09.1999 г., № 782 от 29.10.2002 г.; характер её работы в оспариваемые периоды подтверждается записью в трудовой книжке; в учебных отпусках она находилась в 1989 г. и 1990 г., и учебные отпуска имели место быть, когда действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «Положение о порядке исчисления стажа для назначении пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» и Инструкция «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденная Приказом Минпроса СССР от 16.05.1985 г. № 94, согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, ей выплачивалась заработная плата, из которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, указанные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж; поэтому она просит назначить ей досрочную трудовую пенсию со дня обращения за её назначением - с /дата/ 2015 года.

В судебном заседании Романова Н.В. поддержала иск, по изложенным в нём основаниям.

Представитель ответчика - ГУ-УПФ РФ № 23 по г. Москве и Московской области - в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела суд известил его надлежащим образом; поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истицы, пришёл к следующему.

В соответствии с ч. 1 п. 19 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», вступившим в силу с 1 января 2002 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона, следующим гражданам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно указанному Закону, «Списки» соответствующих работ (профессий и должностей), с учётом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.99 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.03.2000 г. № 240), установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со «Списком» профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со «Списком» и «Правилами», утвержденным пунктом 1 настоящего Постановления.

Согласно п. 3 ст. 12 ФЗ «Об образовании», образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными). В соответствии со ст. 55 ФЗ «Об образовании», педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет.

В судебном заседании установлено, что в детском саду № /номер/ «/организация/» в должности «воспитатель» яслей-сада Романова Н.В. работала с /дата/ 1989 года по /дата/ 1990 года, с /дата/ 1990 года по /дата/ 1990 года, что подтверждается актом на основании факта льготной работы ООППЗЛ ГУ-УПФ №23 по г. Москве и Московской области и трудовой книжкой истицы.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с Разъяснениями "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Минтруда РФ от 17 октября 2003 г. N 70), при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17 декабря 2001 г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались, соответственно, в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей, педагогической деятельности (Определение Конституционного Суда РФ от 16 ноября 2006 г. № 491-О.)

Пункт 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" предусматривает, что в судебном порядке может быть установлено тождество должности, имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное списками или перечнем, наименованию должности, содержащемуся в списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.

Судебная практика при разрешении вопросов, связанных с защитой пенсионных прав граждан исходит из того, что Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано (Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 2 марта 2007 г. N66-B06-18). Следовательно, оценку пенсионных прав Гнездовой Н.Л. необходимо проводить в соответствии с законодательством, действовавшим в спорный период.

По действующему пенсионному законодательству, ГУ-УПФ РФ обязано оценивать представленные в подтверждение льготного трудового стажа документы в их совокупности, при этом основным документом, подтверждающим льготный характер работы, является трудовая книжка работника.

По п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утв. постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397), действовавшего по 30 сентября 1993 года, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются:время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Учебные отпуска Романовой Н.В. имели место в 1989-1990 г.г., т.е. в период действия вышеуказанного Постановления, и этим учебным отпускам предшествовала и непосредственно за ними следовала педагогическая деятельность истицы, в связи с чем они должны быть включены в её специальный трудовой стаж.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном порядке. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием продолжения выполнения работы по специальности (в частности, для педагогических работников).

Таким образом, периоды обучения Романовой Н.В. на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Поэтому в специальный трудовой стаж истицы должны быть включены все вышеперечисленные периоды её работы.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днём обращения за трудовой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В судебном заседании установлено, что на день обращения истицы в Пенсионный фонд заявлением о назначении пенсии, то есть на /дата/ 2015 года, у неё имелся необходимый специальный педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости - 25 лет 3 дня (23 года 11 месяцев 05 дней + 1 год 28 дней = 25 лет 3 дня).

На основании установленных обстоятельств дела, суд считает необходимым исковые требования Романовой Н.В. удовлетворить, с назначением ей трудовой пенсии по старости с 5 мая 2015 года.

Руководствуясь ст. ст. 196, 198 ГПК РФ, суд

Решил

Признать незаконным отказ Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 23 по г. Москве и Московской области от /дата/ 2015 года № /номер/, в части отказа РОМАНОВОЙ Н.В. включить в её специальный трудовой стаж периоды работы в детском саду «/организация/» № /номер/ г. Клин в должности «воспитатель» с /дата/ 1989 года по /дата/ 1990 года и с /дата/ 1990 года по /дата/ 1990 года, в том числе, учебные отпуска с /дата/ 1989 года по /дата/ 1989 года (10 дней) и с /дата/ 1990 года по /дата/ 1990 года (6 дней), всего 11 месяцев 28 дней, и курсы повышения квалификации с /дата/ 2008 года по /дата/ 2008 года (5 дней), с /дата/ 2010 года по /дата/ 2010 года (1 день), с /дата/ 2010 года по /дата/ 2010 года (1 день), с /дата/ 2010 года по /дата/ 2010 года (1 день), с /дата/ 2010 года по /дата/ 2010 года (1 день), с /дата/ 2010 года по /дата/ 2010 года (1 день), с /дата/ 2010 года по /дата/ 2010 года (1 день), с /дата/ 2010 года по /дата/ 2010 года (1 день), с /дата/ 2010 года по /дата/ 2010 года (1 день), с /дата/ 2010 года по /дата/ 2010 года (1 день), с /дата/ 2010 года по /дата/ 2010 года (1 день), с /дата/ 2010 года по /дата/ 2010 года (1 день), с 15 /дата/ 2010 года по /дата/ 2010 года (1 день), и с /дата/ 2010 года по /дата/ 2010 года (14 дней), всего 31 дней, а всего 1 год 28 дней, а также в части отказа в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 23 по г. Москве и Московской области включить в специальный трудовой стаж РОМАНОВОЙ Н.В. вышеперечисленные периоды работы и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости, согласно ст. 27 ч. 1 п. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, Спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, постановлениями Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067, от 29.10.2002 г. № 781 и постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, со дня обращения за её назначением, то есть с 5 мая 2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: подпись А. П. Борщ

Мотивированное решение по делу составлено /дата\ 2015 года.

Судья: подпись А. П. Борщ