Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-137/2014 (2-3905/2013;) ~ М-4206/2013 от 03.09.2013

Дело №2-137/14         

Строка №27

                                                     Р Е Ш Е Н И Е

                            ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2014 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Щербининой Г.С.,

при секретаре:                Савенковой Е.Ю.,

с участием истца Галкиной С.И.,

представителя ответчика УПФР в г. Воронеже Воронежской области, действующей на основании доверенности Ночёвкиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галкиной <данные изъяты> к УПФР в г. Воронеже Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы в должности <данные изъяты>, а также <данные изъяты> признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с даты обращения -ДД.ММ.ГГГГ; о возложении обязанности назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ,

                                                  УСТАНОВИЛ:

Истец Галкина С.И. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в г. Воронеже Воронежской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ.

Решением УПФР в г. Воронеже Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ истцу было отказано из-за отсутствия стажа, необходимого для назначения данного вида пенсии, продолжительностью 25 лет.

Не согласившись с постановленным решением, Галкина С.И. обратилась в суд с настоящим иском, просит ( с учетом уточнений):

1. Обязать УПФР в г. Воронеже Воронежской области включить в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы в должности <данные изъяты>, а также <данные изъяты>

• с 01.09.1995 года по 31.08.1997 года (2 года),
• с 01.09.1997 года по 31.08.1998 года (1 год).

1. Признать право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как за лицом, осуществлявшим педагогическую деятельность - с ДД.ММ.ГГГГ.
2. Обязать УПФР в г. Воронеже Воронежской области назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - с ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании истец Галкина С.И. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФР в г. Воронеже Воронежской области, действующая на основании доверенности Ночёвкина Е.Ю., заявленные исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении. Суду представила письменные возражения на иск (л.д.27-28).

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

С 1 января 2002 года введен в действие Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста (подпункт 19 пункта 1 статьи 27); списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 27).

Правительство Российской Федерации, действуя в пределах предоставленного ему полномочия, постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило названные Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "педагогическая деятельность" и "учреждения для детей", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право лицам, осуществляющим педагогическую деятельность на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденным Постановлением правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в графе « наименование должностей» под пунктом 1 указана должность «учитель», а в графе «наименование учреждений» в п.1.1. «Общеобразовательные учреждения» указаны школы всех наименований.

Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к педагогической и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации должны лежать объективные критерии оценки характера труда и функциональных обязанностей по той или иной должности.

Аналогичным образом реализовывалось и право работников образования на пенсию за выслугу лет по ранее действовавшему законодательству (статьи 80 и 83 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации"). В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитывались все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных названным Списком. При этом, работа в должностях, указанных в п.1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «наименование должностей» Списка - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

С 1 ноября 1999 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", согласно пункту 3 которого в выслугу, дающую право на указанную пенсию, засчитывались периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, а периоды работы после этой даты - в соответствии с утвержденными новым Списком и Правилами.

С учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П, применяются строго последовательно ранее действовавшие нормативные акты:

- до 01.11.1999 г. Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463;

- с 01.11.1999 г. до 12.11.2002 г. Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1067;

- после 12.11.2002 г. Список.. . и Правила.. ., утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781.

        Пунктами 4 и 6 вышеуказанных Правил установлено, что периоды до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы ) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Исключением является работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, которая включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.       

Как установлено в судебном заседании, решением УПФР в г. Воронеже Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ, из-за отсутствия специального стажа, необходимого для назначения данного вида пенсии, продолжительностью 25 лет (л.д.6).

Согласно приложению к решению УПФР в г. Воронеже Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-11) и приложению во изменение к решению УПФР в г. Воронеже Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32-36) истцу в специальный стаж не включены периоды работы в должности <данные изъяты>

• с 01.09.1995 года по 31.08.1997 года (2 года),
• с 01.09.1997 года по 31.08.1998 года (1 год), - так как наименование должностей «<данные изъяты>» не предусмотрены разделом 1 «Наименование должностей» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №781; наличие педагогической нагрузки в качестве педагога дополнительного образования и учителя не дает оснований считать Галкину С.И. работавшей в должности педагога дополнительного образования и учителя, что предусмотрено п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.

     По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж работы у Галкиной С.И. с учетом Постановления № составляет 21 год 09 месяцев 27 дней, с учетом Постановления Конституционного Суда №2-П от 29.01.2004 года - 22 года 9 месяцев 27 дней, что явилось основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19.п.1. ст.27 Федерального закона №173 -ФЗ от 17.12.2001 года (л.д.36).

    На основании копии трудовой книжки (л.д.42-45), справки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18), копий тарификационных списков (л.д.12-17), судом установлено, что истец работала в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении (общеобразовательной школе №40) в должности <данные изъяты> с 1994 года ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ года) по ДД.ММ.ГГГГ ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ года) полный рабочий день за полную ставку.

        При этом Галкина С.И. совмещала работу <данные изъяты> в следующие периоды:

- с 01.09.1995 года по 31.08.1996 год - с объемом учебной нагрузки 14 часов в неделю;

- с 01.09.1996 года по 31.08.1997 год - с объемом учебной нагрузки 13 часов в неделю;

- с 01.09.1997 года по 31.08.1998 год - с объемом учебной нагрузки 19 часов в неделю.

Согласно справкам от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 57), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.58-59), Галкина С.И. работает в <данные изъяты> по настоящее время. Бухгалтерией учреждения в период с 01.01.2013 года по 30.06.2013 года производились отчисления из заработной платы сотрудника Галкиной С.И. во все внебюджетные фонды в размере 5,1 % в ФФОМС, 2,9% в ФСС, 22% в ПФ РФ. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года Галкина С.И. не имела отпуска без сохранения содержания, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Галкина С.И. имела отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 13 календарных дней.

В соответствии с постановлением Пленума ВС РФ от 11.12.2012 года №30 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил.

На основании изложенного, судом установлено, что истец в спорные периоды времени осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей. Педагогическая деятельность истицы подтверждается записями в трудовой книжке (л.д. 42-45), копиями тарификационных списков учителей и других работников просвещения за 1995, 1996, 1997 года (л.д.12-17), справкой от 26.02.2013 года (л.д.18). Невозможность предъявить приказ о совместительстве не является препятствием к исчислению педагогического стажа.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ.

Рассматривая требование истца о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ, суд принимает во внимание расчет стажа, представленный ответчиком (л.д.53-54), согласно которому, специальный стаж истца с учетом включения периодов работы с 01.09.1995 года по 31.08.1997 года (2 года), с 01.09.1997 года по 31.08.1998 года (1 год) составит 25 лет 23 дня, что является достаточным для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ.

Согласно п. 3 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представит дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии.

Вместе с тем п. 1 ст. 19 вышеуказанного Федерального закона установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Следовательно, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам, то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Из объяснений лиц, участвующих в деле, материалов отказного пенсионного дела, заявления о назначении пенсии (л.д.29-31), судом установлено, что истец обратилась в УПФР в г. Воронеже Воронежской области с заявлением о назначении пенсии досрочно ДД.ММ.ГГГГ года. В связи с тем, что суд пришёл к заключению о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований, принимая во внимание, что право на назначение пенсии у истца на ДД.ММ.ГГГГ имелось, суд считает возможным удовлетворить требование Галкиной С.И. о назначении и выплате пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.                                               

     Руководствуясь ст.ст. 67, 194 - 197 ГПК РФ, суд

                                                р е ш и л:

     ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>

• ░ 01.09.1995 ░░░░ ░░ 31.08.1997 ░░░░ (2 ░░░░),
• ░ 01.09.1997 ░░░░ ░░ 31.08.1998 ░░░░ (1 ░░░).

     ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 19 ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 27 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 17.12.2001░. № 173-░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 19 ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 27 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 17.12.2001 ░. № 173-░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» - ░ ░░.░░.░░░░ ░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:         ░░░░░░░░░ ░.░.