Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1209/2015 ~ М-98/2015 от 12.01.2015

Дело № 2-1209/2015 г.

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С КО Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

27 февраля 2015 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе:

председательствующего судьи Емельяновой Е.Б.

при секретаре Макаровой В.А.

с участием истца Гоккоева А.В.; представителя ответчика Михайлова А.К., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гоккоева А. В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

Истец Гоккоев А.В. обратился в суд с иском по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости; решением пенсионного органа было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Истец указывает, что решением комиссии в стаж работы не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., когда он <данные изъяты> в <адрес>. Истец считает действия ответчика незаконными, и просит обязать ответчика включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, указанные периоды, <данные изъяты> Также ответчиком в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., когда он работал в <данные изъяты>. Истец считает действия незаконными, т.к. согласно справке работодателя он отработал <данные изъяты> в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Истец просит обязать ответчика включить указанный период в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Ответчик не включил в стаж работы с тяжелыми условиями период работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>. Истец считает действия ответчика незаконными, т.к. указанный период работы подтверждается справкой работодателя, и просит обязать ответчика включить указанный период работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Ответчиком не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>. Истец считает действия ответчика незаконными, и просит обязать ответчика включить указанный период работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, т.к. указанный период работы подтверждается трудовой книжкой. Кроме этого истец просит обязать ответчика назначить ему досрочно трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Истец Гоккоев А.В. в судебном заседании иск поддержал.

Представитель ответчика Михайлов А.К. в судебном заседании иск не признал, указывая на то, что истцу обоснованно было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, т.к. спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть зачтены в стаж работы с тяжелыми условиями труда, поскольку представленными документами не подтверждается факт работы истца по профессии «<данные изъяты>», а также выполнение работы в течение полного рабочего времени; периоды осуществления <данные изъяты> обоснованно не были включены в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, т.к. истцом не представлено документом в подтверждение осуществления деятельности в указанных местностях. Спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был засчитан в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на основании сведений персонифицированного учета.

Выслушав объяснения, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ч. 1 ст. 34, ч. 1 ст. 37), гарантирует также каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного и добровольного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается им с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно ст.28.1 Закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренный подпунктами 1-10 ст.27 Закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

При таких обстоятельствах для назначения мужчине, достигшему возраста 54 года, досрочной трудовой пенсии по старости по вышеуказанным основаниям, необходимо иметь страховой стаж не менее 25 лет; страж работы с тяжелыми условиями труда не менее 06 лет 03 месяцев; стаж работы в районах Крайнего Севера или не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 г. № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с вредными условиями труда; на работах с тяжелыми условиями труда применяются Списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10; при этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списками, утвержденными Постановлением от 26.01.1991 г. № 10.

Как установлено в ходе судебного разбирательства истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с недостаточным стажем, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости: страж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – <данные изъяты>, при требуемом стаже – 15 календарных лет; стаж работы с тяжелыми условиями труда – <данные изъяты>, при требуемом стаже – 06 лет 03 месяца.

Ответчиком в стаж работы с тяжелыми условиями труда не был включен период работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера, в связи с отсутствием документов, подтверждающих постоянную занятость в течение полного рабочего дня.

Подразделом «б» «Инженерно-технические работники» раздела ХХIХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа а которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, предусмотрены «мастера».

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» подраздела «б» позиции 2290000б-24441 Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, установлено право на досрочное пенсионное обеспечение мастерам строительных и монтажных работ, производителям работ.

Суд считает, что отказ ответчика о включении в стаж работы с тяжелыми условиями труда указанного периода является необоснованным, поскольку в спорный период истец работал в особых условиях, что подтверждается трудовой книжкой, справкой, уточняющей особый характер работы.

Согласно записи в трудовой книжке следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ был переведен на должность <данные изъяты>.

Как следует из справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г., уточняющей особый характер работы или труда, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полный рабочий день работал в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> Справка выдана на основании следующих документов: карточка формы <данные изъяты>, приказы по личному составу за ДД.ММ.ГГГГ г., приказы по производственным вопросам за ДД.ММ.ГГГГ лицевые счета за ДД.ММ.ГГГГ

Ответчиком не представлено доказательств, опровергающих доказательства, представленные истцом.

При таких обстоятельствах суд считает, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., составляющий <данные изъяты>, подлежит включению в стаж работы с тяжелыми условиями труда. Учитывая, что в спорный период истец работал в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, то стаж по ранее действующему законодательству (Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации»), подлежит исчислению в льготном порядке – в полуторном размере.

Ответчиком в стаж работы с тяжелыми условиями труда не был включен период работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в связи с отсутствием документов, подтверждающих постоянную занятость в течение полного рабочего дня.

Суд считает, что отказ ответчика о включении в стаж работы с тяжелыми условиями труда указанного периода является необоснованным, поскольку в спорный период истец работал в особых условиях, что подтверждается трудовой книжкой, архивными справками, показаниями свидетелей.

Разделом ХХIХ подраздела «а» «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа а которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, а также Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» подраздела «а» позиции 2290000а-14612 Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, установлено право на досрочное пенсионное обеспечение монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Согласно трудовой книжке следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности <данные изъяты>

Как следует из Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Госстроя СССР, Секретариатом ВЦСПС от 17.07.1985 г. № 226/125/15-88, должность монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций предусмотрена только в разделе «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы». Характеристика работ зависела от квалификации (присвоенного разряда).

Следовательно, работа истца в названной должности подпала под действие Списков № 2 от 1956 и 1991 годов, так как по своим описательным характеристикам эта работа подпадает под раздел списка, в наименование которого указано «строительство сооружений и других объектов».

Из показаний свидетелей (БББ ААА следует, что истец после прохождения обучения был переведен на должность <данные изъяты>

Доводы ответчика о том, что истцом не представлено документов, подтверждающих факт занятости в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

Так, в соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80 процентов рабочего времени. При этом, в указанное время, включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

Аналогичные положения содержались и в Разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 г. № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. № 235.

Между тем, данные Разъяснения были утверждены после введения в силу Списка от 1991 г. с 1 января 1992 г., а спорный период работы с 01.10.1990 г. по 31.12.1991 г., подлежащий включению в специальный стаж истца по списку № 2 от 1956 г., имел место до принятия указанных Разъяснений.

Как следует из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР РФ N 06/18593 от 06.10.2003 «О назначении пенсии» также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в льготный стаж без проверки занятости.

В ходе судебного разбирательства суду не было представлено доказательств, свидетельствующих об издании работодателем приказов, на основании которых истцу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя. Ответчиком, в нарушение ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих выполнение истцом в спорный период работы в режиме неполной занятости

При таких обстоятельствах суд считает, что работа истца в спорный период проходила при полной занятости.

Суд считает, что в данном конкретном случае неправильное отражение профессии, рабочего места в карточке форме Т-2, лицевых счетах, не может влечь нарушение прав истца на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что истец выполнял в указанные периоды исходя из характера работы, именно должностные обязанности по указанной профессии, и что его работа в спорный период была связана с тяжелыми условиями труда.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., составляющий <данные изъяты>, подлежит включению в стаж работы с тяжелыми условиями труда. Учитывая, что в спорный период истец работал в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, то стаж по ранее действующему законодательству (Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации»), подлежит исчислению в льготном порядке – в полуторном размере.

Согласно п. 1 ст. 10 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Определяя в Федеральном законе от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (пп. 2 п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 7, п. 2 ст. 14).

Согласно п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении названных Правил приравнивается уплата страховых взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., уплата единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В пункте 14 названного действующего Постановления Правительства Российской Федерации также содержится указание на то, что периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке.

Таким образом, положения действующего законодательства, регулирующего спорное правоотношение, возможность учета предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов именно в период осуществления этой деятельности. При этом, законодатель определил перечень документов, подтверждающих уплату таких взносов.

В ходе рассмотрения спора судом установлено, что истец был зарегистрирован в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в спорные периоды истец своевременно и в полном объеме производил уплату страховых взносов и налога на вмененный доход.

Также в ходе судебного разбирательства установлено, что в спорные периоды истец осуществлял <данные изъяты> в <адрес> и <адрес>, которые отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера (сведения налоговых органов, квитанция об оплате торгового места, показания свидетелей).

Ответчиком, в нарушение ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено доказательств в подтверждение факта осуществления истцом индивидуальной трудовой деятельности вне места своего жительства или постановки на налоговый учет.

При таких обстоятельствах, с учетом положений Налогового кодекса Российской Федерации, Федерального Закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., которые составляют <данные изъяты>, подлежат включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Доводы истца о том, что пенсионный орган при решении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости необоснованно не засчитал в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., не нашли объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства, и опровергаются представленными документами, поскольку указанный период был включен в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании сведений персофиницированного учета.

На момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости, истец имел стаж работы с тяжелыми условиями труда – <данные изъяты> С учетом включения оспариваемых периодов, стаж работы с тяжелыми условиями труда составит <данные изъяты> в календарном исчислении, что более <данные изъяты>. При этом спорные периоды подлежат исчислению в льготном порядке.

Стаж работы в районах Крайнего Севера составлял <данные изъяты>. С учетом включения оспариваемых периодов (<данные изъяты> в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, стаж работы в районах Крайнего Севера составит более <данные изъяты>.

С учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, суд считает, что пенсия истцу должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом положения ст.19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», т.е. с момента обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости.

На основании ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пользу истца с ответчика подлежат возмещению расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194,197,198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Гоккоева А. В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия назначить Гоккоеву А. В. досрочно трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; в стаж работы с тяжелыми условиями труда периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., в остальной части иска отказать.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия в пользу Гоккоева А. В. расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение одного месяца.

Судья Е.Б.Емельянова