Решение по делу № 2-1581/2012 ~ М-463/2012 от 03.02.2012

Дело № 2-1581/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2012 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Самойловой Н.В.,

при секретаре Улицкой Ю.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ершова В.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде о назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Ершов В.В. обратился в суд с иском к ответчику с последующим уточнением, в котором указал, что обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Однако ему было отказано в этом из-за отсутствия требуемого специального стажа работы на дату обращения. Не были зачтены в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев следующие периоды: с 01 января 1993 года по 22 июля 1996 года в должности врача-травматолога приемного отделения в Центральной городской клинической больнице г. Алма-Ата Республики Казахстан, с 23 июля 1996 года по 31 октября 1999 года в должности врача травматолога в отделении экстренной травматологии в Городской клинической больнице № 4 г. Алма-Ата Республики Казахстан, с 01 ноября 1999 года по 25 апреля 2003 года в должности травматолога в травматологическом отделении экстренной травматологии в Городской клинической больнице № 4 г. Алма-Ата Республики Казахстан, с 01 сентября 2003 года по 31 января 2004 года в должности травматолога по оказанию экстренной медицинской помощи на 0,5 ставки и врача травматолога экстренной помощи в травматологическом отделении на 0,5 ставки в Калининградской больнице скорой медицинской помощи, с 13 октября 2004 года по 31 января 2005 года, с 04 марта 2005 года по 26 апреля 2005 года в должности заведующий отделением врач травматолог-ортопед в амбулаторном травматолого-ортопедическом отделении поликлиники на 1,0 ставку. В связи с этим просит суд обязать ответчика зачесть в специальный медицинский стаж указанные выше периоды в льготном исчислении, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней в пенсионный орган, то есть с 12 августа 2011 года.

В судебном заседании истец Ершов В.В. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что занимался медицинской деятельностью, осуществление которой предполагает назначение льготной пенсии досрочно. При этом постоянно проводил хирургические операции.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде Б.О.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, пояснив, что отказ в назначении истцу указанной пенсии соответствует положениям действующего законодательства. Правовых оснований для включения в специальный стаж истца спорных периодов не имеется. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

ФИО1 фонда РФ в г. Калининграде А.З.Д., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица ГБУЗ Калининградской области «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, допросив свидетелей, исследовав все доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, 12 августа 2011 года истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с наличием у него 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социальных льгот граждан Управления Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде от 10 ноября 2011 года № 295 истцу отказано в назначении пенсии из-за отсутствия на дату обращения требуемого специального стажа.

В специальный стаж не были засчитаны в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев следующие периоды:

- с 01 января 1993 года по 22 июля 1996 года в должности врача-травматолога приемного отделения в Центральной городской клинической больнице г. Алма-Ата Республики Казахстан.

- с 23 июля 1996 года по 31 октября 1999 года в должности врача травматолога в отделении экстренной травматологии в Городской клинической больнице № 4 г. Алма-Ата Республики Казахстан, так как не подтверждена работа в стационаре в качестве оперирующего врача.

- с 01 сентября 2003 года по 31 января 2004 года в должности травматолога по оказанию экстренной медицинской помощи на 0,5 ставки и врача травматолога экстренной помощи в травматологическом отделении на 0,5 ставки в Калининградской больнице скорой медицинской помощи (МУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи»), поскольку нет подтверждения участия в операциях.

- с 13 октября 2004 года по 31 января 2005 года,

- с 04 марта 2005 года по 26 апреля 2005 года в должности заведующий отделением врач травматолог-ортопед в амбулаторном травматолого-ортопедическом отделении поликлиники на 1,0 ставку в МУЗ «Центральная городская больница».

В специальный стаж также не были засчитаны периоды работы

с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года

с 01 января 2002 года по 25 апреля 2003 года в должности травматолога в травматологическом отделении экстренной травматологии в Городской клинической больнице № 4 г. Алма-Ата Республики Казахстан, поскольку нет подтверждения врачебной деятельности на 1,0 ставки стационара, а также отсутствует подтверждение уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Подпункт 20 п. 1 ст. 27 Федерального от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 27 указанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия пор старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии со Списками (перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев) в специальный медицинский стаж подлежит включению работа оперирующих врачей – специалистов всех наименований, в том числе оперирующих врачей - заведующих отделений хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6,8,12,15,20,21,27-30 Списка: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое, родовое (родильное).

До принятия указанного Постановления действовали Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» также установлено, что исчисление сроков выслуги производится врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, как один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Таким образом, льготное исчисление стажа – год работы как год и 6 месяцев связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером деятельности в определенных условиях; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности структурных подразделениях лечебных учреждений.

Судом установлено, что с 01 января 1993 года истец работал в должности врача травматолога в приемном отделении в Центральной городской клинической больнице г. Алма-Ата Республики Казахстан (Приказ № 1 от 04 января 1993 года). Приказом № 92 от 19 июля 1996 года и Приказом № 23 от 12 июля 1996 года уволен и в порядке служебного перевода направлен для работы в ГБК № 4. Данные обстоятельства подтверждаются соответствующими записями в трудовой книжке истца (л.д. 17).

Судом по ходатайству истца в судебном заседании был допрошен свидетель Д.А.А., который пояснил, что в 1995 году он находился на лечении в стационаре городской больницы № 12 в г. Алма-Ата и истец оперировал его в качестве врача - хирурга.

Свидетель Е.И.А., допрошенная в судебном заседании, пояснила, что в спорный период работы истца в должности врача-травматолога ГБУЗ Калининградской области «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи» она училась в медицинском институте и проходила практику в данном медицинском учреждении. В приемном отделении больным оказывалась медицинская помощь, и проводилось хирургическое вмешательство. Ершов В.В. принимал участие в операциях.

Согласно ответу ГКП на праве хозяйственного ведения «Центральная городская клиническая больница» Управления здравоохранения города Алматы № 330/01 1-05 от 17 мая 2012 года на запрос суда сообщено, что Ершов В.В. действительно работал в ЦГКБ г. Алматы на должности врача-травматолога с 01 января 1993 года по 01 февраля 1996 года. Представить должностные инструкции за 1993-1996 годы не представляется возможным в связи с отсутствием в архиве. В приемном отделении ЦГКБ г. Алматы в 1993-1996 годах с участием врача-травматолога проводились первично-хирургические обработки ран.

Таким образом, в спорный период Ершовым В.В. осуществлялась медицинская деятельность в приемном отделении в Центральной городской клинической больнице г. Алма-Ата Республики Казахстан. Назначение досрочной пенсии зависит от вида деятельности работников, а не от наименования или правового статуса учреждения здравоохранения или его структурного подразделения, в которых они осуществляют свою трудовую деятельность.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истцом в спорный период осуществлялась медицинская деятельность, осуществление которой предполагает назначение льготной пенсии досрочно. Отсутствие наименования отделения в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, в котором осуществлял свою деятельность истец, не может служить основанием для отказа во включении периода в медицинский стаж работы в льготном исчислении. В связи с чем, период работы истца с 01 января 1993 года по 22 июля 1996 года в должности врача-травматолога приемного отделения в Центральной городской клинической больнице г. Алма-Ата Республики Казахстан подлежит включению в медицинский стаж работы истца в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) для назначения досрочной трудовой пенсии.

Кроме того, ответчик необоснованно отказался зачесть в соответствующий медицинский стаж истца его период работы с 01 ноября 1999 года по 25 апреля 2003 года в должности врача травматолога в травматологическом отделении экстренной травматологии в Городской клинической больнице № 4 Республики Казахстан.

Как установлено судом и следует из записей в трудовой книжке истца, он с 23 июля 1996 года был принят врачом травматологом в отделении экстренной травматологии в Городскую клиническую больницу № 4 Республики Казахстан (Приказ № 153 от 23 июля 1996 года). 25 апреля 2003 года уволен по соглашению сторон (Приказ № 14 от 25 апреля 2003 года).

Согласно архивной справке ГКП «Городская клиническая больница № 4» на праве хозяйственного ведения Управления здравоохранения г. Алматы от 21 мая 2012 года № 145 в период с 01 ноября 1999 года по 03 марта 2003 года Ершов В.В. принимал участие в операциях, являлся оперирующим врачом травматологом-ортопедом отделения экстренной травматологии. Данная справка составлена на основании медицинских карт стационарных больных, книг приказов, карточки Т-2.

В соответствии с письмом Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан РГКП «Государственный центр по выплате пенсий» по имеющимся в базе данных ГЦВП сведениям с 01 января 1998 года на Ершова В.В., 07 января 1964 года рождения перечислялись 10 % обязательных взносов.

Отказывая во включении в специальный стаж истца периода работы с 01 ноября 1999 года по 25 апреля 2003 года в должности врача-травматолога в травматологическом отделении экстренной травматологии в Городской клинической больнице № 4 Республики Казахстан, ответчик в своем решении сослался на отсутствие подтверждения врачебной деятельности на 1 ставку стационара, а также на отсутствие документов, подтверждающих уплату страховых взносов на пенсионное обеспечение.

В ходе рассмотрения дела судом были сделаны соответствующие запросы о подтверждении врачебной деятельности Ершова В.В. и уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение истца за период его работы в Городской клинической больнице № 4 с 23 июля 1996 года по 25 апреля 2003 года.

На момент рассмотрения дела соответствующие ответы из Республики Казахстан на запросы суда, не поступили.

Вместе с тем данное обстоятельство не должно ущемлять права и законные интересы истца на пенсионное обеспечение, в том числе его право на своевременный выход на пенсию.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требование истца о включении спорного периода работы с 01 ноября 1999 года по 25 апреля 2003 года в должности врача-травматолога в травматологическом отделении экстренной травматологии в Городской клинической больнице № 4 Республики Казахстан в специальный стаж в льготном исчислении является обоснованным и подлежит удовлетворению.

При этом суд учитывает, что сохранность документов, подтверждающих характер работы истца, занятость истца в течение полного рабочего дня, уплату страховых взносов на пенсионное обеспечение от него не зависит, и их отсутствие не может повлиять на объем его прав в части пенсионного обеспечения.

Судом по ходатайству истца в судебном заседании была допрошена свидетель Б.М.Л., которая пояснила, что работает с истцом ГБУЗ Калининградской области «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи», журналы регистрации больных утилизированы, а журналы травмпункта за 2002-2006 годы не сохранились. Травмпункт входил в состав травматологического отделения, где проводились хирургические операции.

Вместе с тем, остальные периоды работы истца c 23 июля 1996 года по 31 октября 1999 года в должности врача травматолога в отделении экстренной травматологии в Городской клинической больнице № 4 г. Алма-Ата Республики Казахстан, с 01 сентября 2003 года по 31 января 2004 года в должности травматолога по оказанию экстренной медицинской помощи на 0,5 ставки и врача травматолога экстренной помощи в травматологическом отделении на 0,5 ставки в Калининградской больнице скорой медицинской помощи (МУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи»), с 13 октября 2004 года по 31 января 2005 года, с 04 марта 2005 года по 26 апреля 2005 года в должности заведующий отделением врач травматолог-ортопед в амбулаторном травматолого-ортопедическом отделении поликлиники на 1,0 ставку в МУЗ «Центральная городская больница», не могут быть засчитаны в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев в специальный медицинский стаж работы истца, дающий право на назначение пенсии на основании подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку не подтверждено участие истца в операциях в спорные периоды. Доказательств, подтверждающих обратное, суду не представлено и в ходе судебного разбирательства не установлено.

Таким образом, общий специальный стаж Ершова В.В. с учетом зачтенных периодов, составляет более 30 лет, которые требуются для назначения досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и он имеет право на установление ему трудовой пенсии по старости на основании подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается дата приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Датой, с которой требуемая истцом пенсия должна быть назначена, является день обращения истца за назначением пенсии, то есть с 12 августа 2011 года.

Доводы представителя ответчика о том, что представленных суду документов недостаточно для назначения истцу досрочной трудовой пенсии, так как из них не представляется возможным установить характер работы истца, а также постоянную и полную занятость, не могут быть признаны обоснованным, поскольку судом установлено, что иных документов нет, поэтому указанное обстоятельство, как не зависящее от истца, не лишает его права на досрочное назначение трудовой пенсии по решению суда, вынесенного на основании доказательств, установленных в судебном заседании.

Ссылки представителя ответчика на то, что характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается, не могут быть приняты судом во внимание, так как судом установлены обстоятельства работы истца в спорный период в должности и в учреждении, предусмотренных Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, не на основании свидетельских показаний, а на основании письменных доказательств. Показания свидетелей являются дополнительными доказательствами по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ершова В.В. удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде включить в специальный стаж Ершова Виктора Викторовича, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев периоды его работы с 01 января 1993 года по 22 июля 1996 года в должности врача-травматолога приемного отделения в Центральной городской клинической больнице г. Алма-Ата Республики Казахстан, с 01 ноября 1999 года по 25 апреля 2003 года в должности врача-травматолога в травматологическом отделении экстренной травматологии в Городской клинической больнице № 4 г. Алма-Ата Республики Казахстан.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде назначить Ершову В.В. досрочную трудовую пенсию по старости на основании подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 12 августа 2011 года.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2012 года.

Судья Н.В. Самойлова