Решение по делу № 12-103/2018 от 18.09.2018

Дело № 12-103/2018

Р Е Ш Е Н И Е

06 декабря 2018 года п.Березовка

Судья Березовского районного суда Красноярского края Лапунова Е.С.,

при секретаре Рябцевой Н.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Денисов Ю.В. на постановление административной комиссии Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края № от <дата> по делу об административном правонарушении, которым Денисов Ю.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края № от <дата> по делу об административном правонарушении Денисов Ю.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Денисов Ю.В. подал жалобу, в которой просит постановление от <дата> отменить, поскольку он административное правонарушение не совершал.

В судебном заседании Денисов Ю.В. жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представитель административной комиссии Зыковского сельсовета Бекеттова А.Р. возражала против доводов жалобы, просила в ее удовлетворении отказать.

Исследовав материалы дела, административный материал, суд приходит к выводу, что постановление от <дата> подлежит отмене по следующим основаниям.

В силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как следует из административного материала, <дата> в отношении Денисов Ю.В. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому <дата> по адресу: д. Лукино, <адрес> (проезжая дорога, около детской площадки), Денисов Ю.В. с трактора МТЗ-82 выгрузил отходы животного происхождения, чемм нарушил правила благоустройства, по обеспечению чистоты и порядка населенного пункта, тем самым совершил административное правонарушений, предусмотренное ст.5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях».

Данная статья состоит из двух частей, каждой из которых предусмотрен самостоятельный состав административного правонарушения.

Однако из протокола об административном правонарушении не следует, какой частью статьи 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за совершение вмененного Денисов Ю.В. административного правонарушения, что является нарушением требований ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.

Более того, ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за невыполнение требований правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах.

Данная норма носит бланкетный (отсылочный) характер, то есть при описании совершенного лицом правонарушения должно быть в обязательном порядке указано, какое именно положение вышеуказанных Правил им нарушено.

Однако, в протоколе об административном правонарушении отсутствует ссылка на то, какие именно Правила благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах, нарушены Денисов Ю.В.

Протокол об административном правонарушении это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу положений ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, представления объяснений и замечаний по содержанию протокола, существу вменяемого административного правонарушения.

Исходя из смысла и содержания ст.28.2, ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых ст.28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее указание состава вменяемого административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, статья закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, должна быть указаны и в постановлении по делу об административном правонарушении.

Однако, постановление от <дата> также не содержит указание на часть ст.5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях».

Таким образом, суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, так как составлен с нарушением ст.28.2 КоАП РФ, в связи с чем, данный протокол не может быть использован в качестве доказательства по делу.

В связи с этим, суд отменяет постановление от <дата> №, поскольку оно вынесено на основании недопустимого доказательства, и прекращает производство по делу за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края № от <дата> по делу об административном правонарушении, которым Денисов Ю.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях», отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд Красноярского края в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.С.Лапунова