Решение по делу № 12-220/2019 от 16.09.2019

Дело №12-220/2019

№...

РЕШЕНИЕ

г. Сыктывкар 07 октября 2019 года

Эжвинский районный суд г. Сыктывкара в составе судьи Арефьевой Т.Ю., при секретаре Гуляевой Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Парханович Марины Анатольевны, **.**.** года рождения, уроженки п..., проживающей по адресу: ...

по жалобе Парханович Марины Анатольевны на постановление мирового судьи Веждинского судебного участка Эжвинского района г. Сыктывкара от **.**.** года,

установил:

постановлением мирового судьи Веждинского судебного участка Эжвинского района г. Сыктывкара от **.**.** года индивидуальный предприниматель Парханович М.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей.

В жалобе, поданной в Эжвинский районный суд г. Сыктывкара, Парханович М.А. просит постановление мирового судьи отменить.

В судебном заседании Парханович М.А. настаивает на доводах, изложенных в жалобе, указывая на то, что не получала уведомление на комиссию ИФНС, а также судебную повестку к мировому судье.

Представитель административного органа МИФНС России №5 по Республике Коми Колегов И.О., действующий по доверенности от **.**.** поддержал возражения на жалобу.

Выслушав доводы заявителя, представителя административного органа, проверив материалы дела об административном правонарушении в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из материалов дела, **.**.** года старшим налоговым инспектором отдела камеральных налоговых проверок № 3 Межрайонной ИНФС России №5 по Республике Коми З. в отношении индивидуального предпринимателя Парханович М.А. был составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль.

Согласно протоколу об административном правонарушении, уведомлением о вызове в налоговый орган налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) №... от **.**.** Парханович М.А. была вызвана на комиссию по легализации теневой заработной платы. Уведомление направлено в адрес Парханович М.А. **.**.** по телекоммуникационным каналам связи и получено ею **.**.**, что подтверждается извещением о получении электронного документа. Между тем, Парханович М.А. к указанному времени **.**.** в ... не явилась, письменных либо устных ходатайств о переносе даты явки, либо пояснений о невозможности явиться не представила, нарушив требования абз. 4 п. 1 ст. 31 Федерального закона от 31.07.1998г. № 146-ФЗ «Налоговый кодекс РФ, Часть первая», тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.

На основании указанных обстоятельств ИП Парханович М.А. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ постановлением мирового судьи Веждинского судебного участка Эжвинского района г. Сыктывкара от **.**.**

Также установлено, что протокол об административном правонарушении №... от **.**.** был составлен в отсутствие Парханович М.А., извещенной о месте и времени его составления, что подтверждается извещением о получении электронного документа-извещения **.**.** в ... часа.

Копия протокола об административном правонарушении направлена в адрес Парханович М.А. по телекоммуникационным каналам связи **.**.** в ... часа.

Определением старшего налогового инспектора отдела камеральных налоговых проверок № 3 Межрайонной ИНФС России №5 по Республике Коми З. от **.**.** дело об административном правонарушении в отношении Парханович Т.А. передано на рассмотрение в Веждинский судебный участок Эжвинского района г. Сыктывкара.

Определением от **.**.** дело об административном правонарушении назначено мировым судьей к рассмотрению на **.**.** в .... Дело рассмотрено в отсутствие Парханович М.А.

Однако, установлено, что извещение о получении Парханович М.А. копии протокола об административном правонарушении на момент рассмотрения дела судом в материалах дела отсутствовало, и вопрос о вручении привлекаемому лицу копии протокола не рассматривался.

Копия извещения о получении Парханович М.А. копии протокола об административном правонарушении представлена налоговой инспекцией только в суд апелляционной инстанции. Из него следует, что копия протокола об административном правонарушении от **.**.** получена Парханович М.А. **.**.** в ... час, то есть после рассмотрения судом дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Анализ положений ст. ст. 1.5, 25.1 КоАП РФ, вышеизложенных разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, а также доводов лица, привлекаемого к административной ответственности, не получение им копии протокола об административном правонарушении в ходе производства по делу об административном правонарушении, свидетельствует о несоблюдении административным органом требований ст. 28.2 КоАП РФ, что является существенным, повлекшим нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи Веждинского судебного участка Эжвинского района г. Сыктывкара от **.**.**, вынесенное в отношении Парханович М.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, подлежит отмене.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы Парханович М.А. срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 30.3-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу Парханович М.А. удовлетворить.

Постановление мирового судьи Веждинского судебного участка Эжвинского района г. Сыктывкара от **.**.** года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Парханович Марины Анатольевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья Т.Ю. Арефьева