Решение по делу № 2-590/2012 от 03.09.2012

Дело № 2-590/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Арти 19 сентября 2012 г.

Артинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Цивилева И.А.,

при секретаре Мангилевой Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по исковому заявлению прокурора Артинского района Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Артинской поселковой администрации, Администрации Артинского городского округа о признании бездействия Артинской поселковой администрации и Администрации Артинского городского округа в части не обеспечения надлежащего содержания дорог незаконным, и возложения обязанности на Администрацию Артинского городского округа запланировать расходы в бюджете на ремонт дороги, возложения обязанности на Артинскую поселковую администрацию обязанности произвести ремонт дороги,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Артинского района Свердловской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к Артинской поселковой администрации, Администрации Артинского городского округа о признании бездействия Артинской поселковой администрации и Администрации Артинского городского округа в части не обеспечения надлежащего содержания дорог незаконным, и возложения обязанности на Администрацию Артинского городского округа запланировать расходы в бюджете на ремонт дороги, возложения обязанности на Артинскую поселковую администрацию обязанности произвести ремонт дороги.

Из поданного искового заявления явствует, что прокуратурой Артинского района была проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки было установлено, что согласно актам выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, в <адрес> на участках дорог по Школьному переулку обнаружены выбоины на проезжей части, превышающие по длине 15 см, по глубине 5 см., ширине 60 см, а также повреждение дорожного покрытия более 2.5 кв.метров на <данные изъяты> кв. метров покрытия дороги. Представитель прокуратуры Изгагина Н.В. просит суд признать бездействие Артинской поселковой администрации и Администрации Артинского городского округа в части не обеспечения надлежащего содержания дорог незаконным, а также возложить обязанность на ответчиков запланировать расходы в бюджете на ремонт дороги и произвести ремонт дороги.

Глава Артинской поселковой администрации Кетов П.В. в судебном заседании пояснил, что для надлежащего ремонта указанных участков дорог поселковой администрации необходимо финансирование на дорожные работы, которого в настоящее время недостаточно, поскольку администрация работает в ДД.ММ.ГГГГ по дорожным работам с дефицитом расходов более чем на <данные изъяты> тыс. рублей. Для финансирования указанных работ необходимо провести определенную работу, объявить заказ, провести аукцион, заключить с подрядчиками соответствующие договоры, запланировать в бюджете района соответствующие расходы.

Представитель Администрации Артинского городского округа Козлов С.В. в судебном заседании указал, что администрация Артинского городского округа не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку указанные дороги находятся на балансе Артинской поселковой администрации. В бюджете района таковых расходов запланировано не было. Вместе с тем в бюджете района на ДД.ММ.ГГГГ необходимо будет в целях исполнения решения суда запланировать не менее <данные изъяты> тысяч рублей на указанные ремонтные работы <адрес>.

Суд, выслушав представителей ответчиков, прокурора, исследовав представленные материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями п.п. 3.1.1, 3.1.2 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 “Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения”, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, по ширине 60 см и глубине 5 см. Сроки ликвидации указанных повреждений дорожного покрытия не более 10 суток. Обочины и разделительные полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см. Устранение дефектов укрепительной полосы – не более 14 суток.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ “О безопасности дорожного движения”, органы местного самоуправления в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно должны решать вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п.п 1,6 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ “Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”, к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” № местная администрация наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения, согласно которого (Устава Артинского городского округа), к полномочиям администрации городского округа относиться дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа …

Как видно из Актов выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, в п. Арти Свердловской области на участках дорог (переулок <адрес>, Первомайской) обнаружены выбоины на проезжей части, превышающие по длине 15 см, по глубине 5 см., ширине 60 см. Также зафиксировано повреждение дорожного покрытия более 2.5 кв.метров на <данные изъяты> кв. метров покрытия дороги на пересечении с <адрес>.

Как видно из выписки из реестра муниципальной собственности Артинского городского округа указанные дороги в <адрес> переданы на баланс Артинской поселковой администрации.

Согласно Акта выявленных недостатков в содержании дорог от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ОГИБДД ММО МВД “Артинский”, после проведенного ямочного ремонта в ДД.ММ.ГГГГ, остались некоторые повреждения дорожного полотна, которые представляют опасность для дорожного движения транспорта и пешеходов.

Со слов главы Артинской поселковой администрации П.В.Кетова, на устранение данных повреждений дорожного полотна у администрации не хватило денежных средств на ДД.ММ.ГГГГ. В том случае, если необходимые ресурсы, в т.ч. и денежные будут выделены в 2013 году, будет произведен ремонт дороги в полном объеме.     

Суд расценивает бездействие ответчика – Артинской поселковой администрации в части обязательств по надлежащему содержанию и обслуживанию дорог как нарушающее права и законные интересы неопределенного круга лиц – водителей транспортных средств, пешеходов, на безопасность дорожного движения.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусматривается восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечение действий, нарушающих или создающих угрозу его нарушения.

Суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании ст.ст. 193, 197, 198, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Иск прокурора Артинского района Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Артинской поселковой администрации, Администрации Артинского городского округа о признании бездействия Артинской поселковой администрации и Администрации Артинского городского округа в части не обеспечения надлежащего содержания дорог незаконным, и возложения обязанности на Администрацию Артинского городского округа запланировать расходы в бюджете на ремонт дороги, возложения обязанности на Артинскую поселковую администрацию обязанности произвести ремонт дороги,

удовлетворить.

Обязать Администрацию Артинского городского округа Свердловской области в бюджете Артинского городского округа на ДД.ММ.ГГГГ предусмотреть выделение денежных средств на приведение дорожного полотна автомобильной дороги <адрес> в соответствии с требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 “Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения” – в сумме не менее <данные изъяты> тысяч рублей.

Возложить на Артинскую поселковую администрацию Артинского городского округа в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести ремонт дорожного покрытия на участках улично-дорожной сети, расположенных в <адрес> по переулку <адрес>).

От уплаты государственной пошлины ответчиков освободить.

Решение может быть обжаловано сторонами в Свердловский областной суд через Артинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Цивилев И.А.