Решение по делу № 2-428/2017 ~ М-307/2017 от 08.02.2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 марта 2017 года город Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи НИГМАТУЛЛИНОЙ Д.М.

при секретаре судебного заседания БУГРОВОЙ Д.С.,

с участием представителя истца Богданова А.Г., представителя ответчика Боева В.С., третьего лица Пермякова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Пермяковой О.В. к Администрации города Ноябрьск о сохранении помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

Пермякова О.В. обратилась в суд с иском к Администрации г.Ноябрьск о сохранении помещения – <адрес> в переустроенном и перепланированном состоянии. В обоснование требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ квартира принадлежит ей и ее ... несовершеннолетним детям на праве общей долевой собственности. В период с ДД.ММ.ГГГГ они с мужем своими силами и за счет собственных средств повысили уровень благоустройства квартиры и улучшил условия проживания в ней без оформления соответствующих документов – поменяли местами помещения кухни и одной из жилых комнат, при этом перенесли электроплиту и сантехническое оборудование в жилую комнату, осуществив их демонтаж в помещении кухни, систему вентиляции не затронули, утеплили лоджию. Подготовив рабочий проект, она обратилась к ответчику с просьбой о сохранении помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, в чем ей было отказано со ссылкой на нарушение п.1.7.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда и п.24 Положения о признании помещения жилым помещением. С решением ответчика она не согласна, поскольку под ее квартирой других жилых помещений нет, ничьи права при перепланировке и переустройстве нарушены не были.

Истец в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, направила своего представителя Богданова А.Г, который на иске настаивал, поддержал изложенные в исковом заявлении доводы. Указал, что ранее вопросом приведения документов на квартиру в соответствие истец не занималась, поскольку квартира находилась в ипотеке, а банк своего согласия на внесение изменения в документы не давал.

Третье лицо Пермяков С.А. в ходе рассмотрения дела требования иска поддержал. Дополнительно указал, что работы по обустройству квартиры проводили длительное время, являются юридически безграмотными, поэтому не знали, что для этого нужно разрешение. Необходимость замены мест расположения кухни и жилой комнаты вызвана увеличением количества членов семьи – бывшее помещение кухни недостаточно для семьи из ... человек. Никто претензий по поводу перепланировки и переустройства им не высказывал, их квартира расположена на первом этаже.

Представитель ответчика Боев В.С. в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, пояснив, что достаточных доказательств тому, что в результате перепланировки и переустройства не нарушены ничьи права и законные интересы, истцом не представлено.

С учетом мнения участвующих в деле лиц суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке и, выслушав представителей сторон, третье лицо, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии со ст.17 и 35 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Расположенная на первом этаже двухэтажного многоквартирного жилого <адрес> находится в общей долевой собственности истца Пермяковой О.В., а также несовершеннолетних ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ рождения, что подтверждается копиями выданных ДД.ММ.ГГГГ свидетельств о государственной регистрации права <адрес> и <адрес>.

Согласно ст.209, 212 ГК РФ и ст.30 ЖК РФ права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат собственнику этого имущества. Собственник жилого помещения вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц действия. Права собственников защищаются равным образом.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ квартира представляла собой единое состоящее из коридора, помещений санузла, кухни (... кв.м) и двух жилых комнат (... кв.м) жилое помещение (квартиру), в наличии имелась лоджия, что следует из поэтажных планов дома (л.д....).

Статьями 25 и 26 ЖК РФ установлено, что переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения; а перепланировка жилого помещения – изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

С 2007 года с целью повышения уровня комфорта и улучшения условий проживания истцом был предпринят ряд мер к перепланировке и переустройству жилого помещения – взаимно перенесены помещения кухни и жилой комнаты, перенесены электроплита и мойка для мытья посуды. Стояки водоснабжения, канализации санузла, и система вентиляции при перепланировке не затрагивались, мойка подключена к существующим стоякам санузла. Произведен демонтаж несущей части кирпичных участков (под оконными блоками) без изменения несущей и эксплуатационной способности здания, а также утеплена лоджия с переносом приборов отопления без увеличения площади нагрева.

В результате фактически создан новый объект, состоящий из двух жилых комнат (... кв.м) коридора, помещений санузла и столовой (... кв.м), общей площадью ... кв.м (в т.ч. жилая – ... кв.м). Указанные обстоятельства подтверждаются копией технического паспорта жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ с отметками «самовольно переоборудовано и перепланировано» (л.д....).

Разрешения на перепланировку и переоборудование квартиры истцом в установленном законом порядке получено не было.

Впоследствии истец обратилась в Администрацию г.Ноябрьск с заявлением о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, приложив документы о праве собственности на квартиру, а также проект переустройства и планировки, выполненный уполномоченной специализированной организацией – ООО «Ямалпроектстройинжиниринг».

Из упомянутого проекта усматривается, что технические решения, принятые в рабочих чертежах, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Несущие конструкции не затрагиваются. Перепланировка заключается в демонтаже выполненных из кирпича ненесущих участков наружной стены под окнами жилой комнаты и кухни; демонтаже оконных блоков комнаты и кухни, балконных дверных блоков с отделкой откосов; утеплении наружной стены балкона до нормативных показателей; переносе дверного блока в жилой комнате и демонтаже дверного блока кухни. Переустройство заключалось в пробивке отверстий в железобетонных стенах и перегородках для прокладки систем ОВ и ВК, а также переносе мойки и вытяжного зонта над электроплитой.

Техническим заключением от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что перепланировка выполнена в соответствии с проектом и действующими нормами и стандартами, несущая и эксплуатационная способность здания не изменена, в несущей стене выполнен лишь демонтаж ненесущей части кирпичных участков, расположенных под оконными блоками.

Технические условия управляющей компании в части водоснабжения и канализации были получены и выполнены.

После проведения работ квартира осмотрена управляющей компанией. Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ перепланировка заключена в переносе приборов отопления на утепленную лоджию, без увеличения площади нагрева; кухня перенесена в помещение жилой комнаты, кухонная мойка подключена к существующим стоякам вобоснабжения и канализации санузла.

ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЯНАО» выдано экспертное заключение о соответствии проекта, согласно которому выполнены все работы, СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а также СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10»

Согласно ч.3 ст.15 ЖК РФ требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством РФ в соответствии с ЖК РФ и другими федеральными законами.

Статьей 27 ЖК РФ предусмотрены исчерпывающие основания для отказа в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, к числу которых законодателем отнесены: непредставление определенных ч.2 ст.26 ЖК РФ документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; поступление в орган, осуществляющий согласование, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для проведения переустройства и (или) перепланировки; представления документов в ненадлежащий орган; несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью, что предусмотрено ч.4 ст.29 ЖК РФ.

Распоряжением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии в связи с несоответствием проекта переустройства и перепланировки требованиям законодательства, а именно подп.1.7.3 утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Правил и норм (далее – Правила) технической эксплуатации жилищного фонда (не допускается перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры) и п.24 утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Положения (далее – Положение) о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни не допускается).

Пунктом 24 Положения запрещено размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни. Размещение уборной, ванной (душевой) в верхнем уровне над кухней допускается в квартирах, расположенных в 2 уровнях. При буквальном толковании указанного пункта усматривается запрет размещения над жилыми комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни. Данное требование установлено в целях защиты прав граждан, живущих на этажах, расположенных ниже перепланируемого жилого помещения, а запрета на размещение кухни под жилыми помещениями Положением не установлено.

Согласно подп.1.7.3 Правил перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается. Однако доказательств ухудшения условий эксплуатации и проживания граждан после осуществления истцом перепланировки и переустройства квартиры суду не представлено.

Исходя из изложенного выше, выраженный в форме распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ отказ ответчика в сохранении жилого помещения истца в переустроенном и перепланированном состоянии, нельзя признать законным. Иных же причин для отказа в распоряжении не упомянуто, представителем ответчика в ходе рассмотрения дела об их наличии также не заявлено.

Помимо этого в ходе судебного заседания в качестве свидетеля допрошен проживающий в расположенной этажом выше <адрес> того же дома ФИО10, который пояснил, что знает об осуществленных истцом перепланировке и переустройстве. Никаких неудобств для него и членов его семьи данная перепланировка не создала и не создает. Более того, он был в квартире истца и полагает, что условия проживания Пермяковых действительно улучшены, проектная кухня слишком маленькая. В их доме практически все квартиры изменяются, потому что так удобнее. В настоящее время они решают вопрос о том, чтобы подобным образом перепланировать и переустроить свою квартиру.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела с достоверностью установлено, что права и законные интересы граждан в результате действий истца нарушены не были, угрозы их жизни или здоровью не создано, на что, собственно, и указано в ч.4 ст.29 ЖК РФ, позволяющей суду сохранять жилые помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии.

Совокупность представленных суду доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости и достоверности, является достаточной для вывода о том, что оснований для отказа в сохранении спорного жилого помещения в перепланированном и переустроенном виде не имеется. Поэтому следует признать, что исковые требования заявлены истцом обоснованно и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Пермяковой О.В. удовлетворить в полном объеме.

Сохранить <адрес> в переустроенном и перепланированном состоянии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.