Решения по делу № 2-504/2019 ~ М-159/2019 от 16.01.2019

Дело № 2-504/2019

УИД 33RS0011-01-2019-000255-11

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 26 февраля 2019 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Кузнецовой Е.Ю., при секретаре Буниной О.В.,

с участием представителя истца Долгининой Т.С., Бобыльковой Н.В., ее представителя Воробьевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г.Коврова к Бобыльковой Н. В. об освобождении самовольно занятого земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Коврова обратилась в суд с иском к Бобыльковой Н.В., с учетом уточнения от 26.02.2019г., о возложении обязанности в срок до 01.06.2019г. освободить самовольно занятый земельный участок ориентировочной площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, путем демонтажа с северной стороны (со стороны <адрес>) глухого забора из металлического профлиста на кирпичных столбах, который установлен на расстоянии 5,1 м от границы земельного участка с кадастровым номером <№>, протяженностью 34,8 кв.м.; демонтажа с восточной стороны (со стороны <адрес>) глухого забора из металлического профлиста на кирпичных столбах, который установлен на расстоянии 3,8 м от границы земельного участка с кадастровым номером <№> протяженностью 28,3 м; вывоза строительных материалов и строительного мусора.

В обоснование заявленных требований истец указал, что <дата> Управлением по экономической безопасности администрации города Коврова проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <№>, категория земель – земли населенных пунктов; разрешенное использование –индивидуальное жилищное строительство, площадью <данные изъяты> собственником которого является Бобылькова Н.В.

В ходе проведенной проверки выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в использовании земельного участка из земель государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№>, ориентировочной площадью <данные изъяты>. без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов.

Проверкой установлено, что граница земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Площадь земельного участка составляет <данные изъяты>

С северной стороны земельный участок граничит с земельным участком государственной неразграниченной собственности, расположенным по <адрес> в кадастровом квартале <№>. С восточной стороны граничит с земельным участком по адресу: <адрес>, <адрес>, примерно в 10 м по направлению на восток от <адрес>, кадастровый <№>. С западной стороны граничит с земельным участком <адрес> кадастровый <№>. С южной стороны граничит с земельным участком <адрес>.

На земельном участке расположен жилой дом, гараж, сарай, теплица. Участок используется в соответствии с установленным видом разрешенного использования.

Доступ на земельный участок ограничен, осуществляется с восточной стороны через металлическую дверь.

По фактическому использованию северная граница участка проходит по существующему забору из металлического профлиста на кирпичных столбах. Восточная граница проходит со стороны смежного участка кадастровый <№> по существующему забору из металлического профлиста на кирпичных столбах. Западная граница проходит со стороны смежного участка <№> по <адрес> по существующему забору из металлического профлиста. Южная граница проходит по существующему забору из металлического профлиста смежного участка <адрес>.

В результате обмеров земельного участка 50-ти метровой мерной летной выявлено, что с северной стороны от установленной границы земельного участка с кадастровым номером <№>, со стороны <адрес> на расстоянии 5,1 м, установлен глухой забор из металлического профлиста на кирпичных столбах, протяженностью 34,8 м. Данное ограждение огораживает часть земельного участка государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> по <адрес> примерной площадью <данные изъяты> Данная часть земельного участка самовольно занята и используется Бобыльковой Н.В. в личных целях.

С восточной стороны от установленной границы земельного участка с кадастровым номером <№> со стороны <адрес> на расстоянии 3,8 м установлен глухой забор из металлического профлиста на кирпичных столбах, протяженностью 28,3 м. Данное ограждение огораживает часть земельного участка государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> по <адрес> примерной площадью <данные изъяты>. Данная часть земельного участка занята и используется Бобыльковой Н.В. в личных целях.

Документов, подтверждающих право пользования земельным участком площадью <данные изъяты>. Бобыльковой Н.В. не представлено, что является нарушением ст. 25, 26 ЗК РФ.

Таким образом, Бобыльковой Н.В. используется земельный участок площадью 285 кв.м., из земель общего пользования, в личных целях, как дополнительный к своему участку, в отсутствие правоустанавливающих документов на него, что является нарушением и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.

<дата> ответчику было выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства в срок до <дата>. Постановлением заместителя главного государственного инспектора Ковровского района и г.Коврова по использованию и охране земель от <дата> ответчик была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в сумме 5000 руб.

В ходе проведения <дата> проверки исполнения соблюдения земельного законодательства на спорном земельном участке, установлено, что нарушение земельного законодательства не устранено, предписание от <дата> ответчиком в установленный срок не исполнено, земельный участок площадью 285 кв.м. не освобожден и используется Бобыльковой Н.В. без правоустанавливающих документов.

В судебном заседании представитель истца администрации г.Коврова по доверенности Долгинина Т.С. исковые требования с учетом уточнения от 26.02.2019г., поддержала в полном объеме.

Ответчик Бобылькова Н.В. и ее представитель по письменной доверенности Воробьева Ю.В. в судебном заседании с исковыми требованиями, с учетом уточнения от 26.02.2019г. согласились, указав, что ответчик предпринимает попытки по оформлению спорного земельного участка в собственность, однако процедура выделения земельного участка может быть проведена только после внесения изменений в генеральный план г. Коврова. Работа по изменению генерального плана проводится, о чем администрация г. Коврова неоднократно уведомляла ответчика.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подп.2 п.1, подп.4 п.2 ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пп.2, 3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Как следует из п.12 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, к территориям общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары.Пунктом 1 ст. 72 ЗК РФ предоставляет орган местного самоуправления право осуществлять муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования, не ограничивая его только и исключительно землями, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно подп.20 п.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится осуществление земельного контроля за использованием земель поселений.

Из приведенных норм следует, что в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за возведением движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления. Поэтому органы местного самоуправления не лишены права на обращение с иском о демонтаже также самовольно возведенных объектов при наличии к тому оснований.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В силу п. 2 указанной статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, а сама постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом или за его счет.

В силу положений п.п.7 п. 1ст. 1, ст.ст. 25,26,29 Земельного кодекса РФ любое использование земли осуществляется за плату; предоставление гражданам в собственность или в аренду земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, а права на земельные участки подлежат государственной регистрации и удостоверяются соответствующими документами.

В силу положений п.2 ст.3.3. Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В силу ст. 35 Устава г.Коврова, утвержденного решениями Ковровского городского Совета народных депутатов от 15 июня 2005 г. № 100, от 29 июля 2005 г. № 143, раздела 8 Общего порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью г.Коврова, утвержденного решением Ковровского городского Совета народных депутатов от 17 января 2001 г. № 2/1, предоставление земельных участков, находящихся на территории г.Коврова, находящихся в ведении муниципального образования, осуществляется администрацией г.Коврова.

Земельный участок расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый <№>, категория земель – земли населенных пунктов разрешенное использование –индивидуальное жилищное строительство, площадью <данные изъяты>., принадлежит на праве собственности Бобыльковой Н.В.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от <дата> <№> граница земельного участка, по адресу: <адрес> установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Площадь земельного участка составляет <данные изъяты>

С северной стороны земельный участок граничит с земельным участком государственной неразграниченной собственности, расположенными по <адрес> в кадастровом квартале <№>. С восточной стороны граничит с земельным участком по адресу: <адрес>, <адрес> по направлению на восток от <адрес>, кадастровый <№>. С западной стороны граничит с земельным участком <адрес> кадастровый <№>. С южной стороны граничит с земельным участком <адрес>.

На земельном участке расположен жилой дом, гараж, сарай, теплица. Участок используется в соответствии с установленным видом разрешенного использования.

Доступ на земельный участок ограничен, осуществляется с восточной стороны через металлическую дверь.

По фактическому использованию северная граница участка проходит по существующему забору из металлического профлиста на кирпичных столбах. Восточная граница проходит со стороны смежного участка кадастровый <№> по существующему забору из металлического профлиста на кирпичных столбах. Западная граница проходит со стороны смежного участка <№> по <адрес> по существующему забору из металлического профлиста. Южная граница проходит по существующему забору из металлического профлиста смежного участка <адрес>.

Документов, подтверждающих право пользования земельным участком площадью <данные изъяты>., Бобыльковой Н.В. не представлено, что является нарушением ст. 25, 26 ЗК РФ.

Таким образом, Бобыльковой Н.В. используется часть земельного участка как дополнительный к своему домовладению общей площадью <данные изъяты>. в отсутствие правоустанавливающих документов на него.

Согласно п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ к территориям общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары.

Таким образом, ответчик нарушает действующее земельное законодательство, право органа местного самоуправления на осуществление своих полномочий в области земельных правоотношений, а также права иных лиц.

<дата> ответчику было выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства в срок до <дата>. Постановлением заместителя главного государственного инспектора Ковровского района и г.Коврова по использованию и охране земель от <дата> ответчик была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в сумме 5000 руб.

В ходе проведения <дата> проверки исполнения соблюдения земельного законодательства на спорном земельном участке, установлено, что нарушение земельного законодательства не устранено, предписание от <дата> ответчиком в установленный срок не исполнено, земельный участок площадью <данные изъяты>. не освобожден и используется Бобыльковой Н.В. без правоустанавливающих документов.

По данному факту <дата> в отношении Бобыльковой Н.В. составлен протокол <№> об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, суд полагает требования администрации <адрес> об освобождении земельного участка обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, на основании ст.103 ГПК РФ следует возложить на ответчика.

На основании исследованных доказательств, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации города Коврова Владимирской области удовлетворить.

Обязать Бобылькову Н. В., <дата> года рождения, в срок до <дата> освободить самовольно занятый земельный участок ориентировочной площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, путем демонтажа с северной стороны (со стороны <адрес>) глухого забора из металлического профлиста на кирпичных столбах, который установлен на расстоянии 5,1 м от границы земельного участка с кадастровым номером <№> протяженностью 34,8 кв.м.; демонтажа с восточной стороны (со стороны <адрес>) глухого забора из металлического профлиста на кирпичных столбах, который установлен на расстоянии 3,8 м от границы земельного участка с кадастровым номером <№>, протяженностью 28,3 м; вывезти строительные материалы и строительный мусор.

Взыскать с Бобыльковой Н. В. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300,00 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение одного месяца после составления решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю.Кузнецова

Мотивированное решение изготовлено судом 04 марта 2019 года.