Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1202/2021 ~ М-601/2021 от 15.03.2021

Дело №2-1202/2021

24RS0024-01-2021-001329-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2021 года                         г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Смирновой М.М.,

при помощнике судьи Романовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Канского межрайонного прокурора в интересах Медянцевой Г. А. к АО «Красноярсккрайгаз» о признании действий по начислению платы за потребление газа незаконными, признании задолженности отсутствующей,

УСТАНОВИЛ:

Канский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Медянцевой Г.А. с иском к АО «Красноярсккрайгаз» о признании действий по начислению платы за потребление газа незаконными, признании задолженности отсутствующей, мотивируя свои требования тем, что Медянцева Г.А. является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>. Квартира расположена в газифицированном доме, ресурсоснабжающей организацией по газоснабжению является АО «Красноярсккрайгаз», которое, обладая сведениями об отсутствии в квартире истца газоиспользующего оборудования и наличии в квартире электрической плиты, необоснованно начисляет плату за услугу газоснабжения с июля 2020г. В связи с чем, истец просит признать незаконными действия ответчика по начислению платы за потребление газа в жилом помещении, признать задолженность по потребление газа отсутствующей на дату вынесения решения суда.

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник Канского межрайонного прокурора Позднякова Л.О. заявленные исковые требования поддержала.

В судебном заседании истец Медянцева Г.А. заявленные исковые требования поддержала, пояснила, что с 2003 года она не пользуется газом, раньше оплата за газ не начислялась, ДД.ММ.ГГГГ при проверке газового оборудования был составлен акт о том, что стоит заглушка, но нет сварки, тогда же она обратила внимание, что действительно на газовой трубе стоит винтовая заглушка, отросток трубы не отрезан и не заварен. В технической документации на квартиру указана электроплита. В квартире установлена электрическая плита, но с июля 2020 года стали поступать квитанции за газ. За разрешением на переустройство в администрацию она не обращалась, вопросом отключения от газа занимался ныне покойный супруг, газ отключен по состоянию её здоровья. По вопросу сохранения жилого помещения в переустроенном состоянии также никуда не обращалась, полагая, что фактически газом не пользуется и платить поэтому не должна.

Представитель материального истца Сомов В.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, суду дополнительно пояснил, что факт неиспользования газом подтверждается установленным временным отключающим устройством и актом обследования внутридомового газового оборудования.

Представитель материального истца Ефтифьев В.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, суду дополнительно пояснил, что в жилом помещении установлена электроплита, за пользование которой истец оплачивает электроэнергию. Газоснабжение в квартире отсутствует. Пользоваться газом истец не может в силу возраста и состояния здоровья.

В судебном заседании представитель ответчика АО «Красноярсккрайгаз» участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще, представлен письменный отзыв на иск, в предыдущем судебном заседании представитель исковые требования не признала, пояснив, что публичный договор газоснабжения не расторгнут, доказательств оказания некачественных услуг по газоснабжению истцом не представлено. Начисление платы за газ с июля 2020 года производится на одного человека (сделан перерасчет) и не нарушает нормы гражданского законодательства о сроках исковой давности, начисления стали производиться после того, как было установлено, что процедура переустройства не была соблюдена, поскольку разрешение органа местного самоуправления не получено. Дом газифицирован с момента ввода в эксплуатацию, равно как и жилое помещение истца, жилое помещение в переустроенном состоянии не сохранено, следовательно, начисления по оплате за газ правомерны. Жилое помещение прибором учета не оборудовано, акт об отсутствии технической возможности установки прибора учета не представлен, в связи с чем, начисление производится по нормативу на количество зарегистрированных лиц.

Представитель третьего лица ООО «СОРЖ ДУ-2» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения участвующих в деле лиц счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся представителей ответчика и третьего лица.

Заслушав истца, его представителей, исследовав материалы дела, суд находит, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2 Федерального закона РФ от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В силу п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу п. 1 ст. 540 ГК РФ, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 544 ГК РФ, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 г. N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливающие особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него (п. 1 Правил).

Пунктом 24 указанных Правил предусмотрено, что при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

В силу п. 32 Правил, при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Нормативы и нормы потребления газа утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Объем потребленного газа, определяемый в соответствии с нормативами потребления газа, в расчетном периоде рассчитывается в следующем порядке: при использовании газа для приготовления пищи и нагрева воды с применением газовых приборов - как произведение количества граждан, проживающих в жилом помещении, и установленного норматива потребления газа для соответствующего вида потребления (подпункт «а» п. 35 Правил).

Согласно п. 51 Правил, абонент вправе в любое время расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии, если он полностью оплатил поставщику газа потребленный газ и расходы, связанные с проведением работ по отключению внутридомового газового оборудования от газораспределительной (присоединенной) сети, или расходы, связанные с проведением работ по отключению внутриквартирного газового оборудования от внутридомового газового оборудования. Расходы, понесенные в связи с проведением работ по отключению внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, оплачиваются поставщику газа, если иное не предусмотрено договором о техническом обслуживании внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, заключенным абонентом со специализированной организацией. Договор признается расторгнутым со дня отключения внутридомового газового оборудования от газораспределительной (присоединенной) сети либо со дня отключения внутриквартирного газового оборудования от сети, входящей в состав внутридомового газового оборудования, что подтверждается актом об отключении внутридомового или внутриквартирного газового оборудования соответственно от газораспределительной (присоединенной) сети или от сети, входящей в состав внутридомового газового оборудования, подписываемым сторонами с обязательным указанием даты отключения.

В силу подп. «д» п. 21 указанных Правил, абонент обязан устанавливать и эксплуатировать газоиспользующее оборудование, соответствующее установленным для него техническим требованиям, незамедлительно уведомлять поставщика газа об изменениях в составе газоиспользующего оборудования.

Согласно ч. 1 ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В силу п. 1.7.1 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Частью 1 ст. 28 ЖК РФ предусмотрено, что завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подтверждается актом приемочной комиссии.

Таким образом, исходя из приведенных норм права, собственники жилых помещений, входящих в состав многоквартирного дома, подключенного к системе газоснабжения, обязаны устанавливать и эксплуатировать газоиспользующее оборудование, а также вносить плату за потребление газа, размер которой определяется либо по показаниям прибора учета, либо при его отсутствии по нормативу потребления в зависимости от вида использования газа (приготовление пищи, отопление и т.п.).

Освобождение отдельных помещений в многоквартирном доме от оплаты за потребление газа возможно только в случае, если в установленном законом порядке осуществлено переустройство жилого помещения (установка бытовых электроплит взамен газовых), для чего необходимо получение разрешения органа местного самоуправления, а также наличие согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме на демонтаж части газового оборудования, относящегося к общему имуществу собственников МКД.

Расторжение договора поставки газа для бытовых нужд граждан также связано с отключением за счет абонента внутриквартирного газового оборудования от сети, входящей в состав внутридомового газового оборудования, что подтверждается актом об отключении, подписываемым сторонами с обязательным указанием даты отключения, которого в материалах настоящего дела не имеется.

При этом отключаемые участки наружных газопроводов, а также внутренних при демонтаже газового оборудования должны обрезаться, освобождаться от газа и завариваться наглухо в месте ответвления (п. 176 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления", утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 531, п.175 ранее действовавших Правил, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542, п.10.39 Постановление Госгортехнадзора РФ от 18.03.2003 № 9 "Об утверждении правил безопасности систем газораспределения и газопотребления").

Как установлено в судебном заседании, Медянцева Г.А. является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, что в судебном заседании сторонами не оспаривалось.

Указанный многоквартирный дом газифицирован и подключен под газ с 1988г., что следует из акта приемки в эксплуатацию газового оборудования дома от ДД.ММ.ГГГГг. и акта включения квартир под газ от 20.12.1988г., в том числе <адрес>, и не оспаривалось сторонами, исполнителем коммунальной услуги по газоснабжению является АО «Красноярсккрайгаз».

Из актов обследования ВДГО от 10.06.2020г., от 11.06.2021г., составленных работниками АО «Красноярсккрайгаз» в присутствии Медянцевой Г.А. следует, что на газопроводе установлено временное отключающее устройство, установлена электроплита.

Из ведомости учета выполненных работ по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования от 10.06.2020г., составленной работниками АО «Красноярсккрайгаз» в присутствии Медянцевой Г.А. следует, что в <адрес> на газопроводе установлено временное отключающее устройство, газовая плита отсутствует, имеется электроплита.

Согласно выписке из технического паспорта <адрес> от 21.04.2003г. в квартире имеется напольная электроплита.

В своем ответе на запрос суда о№2414-914 от 24.06.2021г. Канское отделение Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» предоставило информацию, что выписка из технического паспорта дана на основании данных технической инвентаризации от 21.04.2003г., заключавшейся в определении фактического состояния объекта капитального строительства путем визуального обследования и технических обмером в натуре. Контролирующие функции относительно согласования и оформления замены газовой плиты на электрическую к компетенции организации не относятся.

В адрес истца ответчиком направлены квитанции по оплате за потребленный газ, начисления произведены с июля 2020г. по нормативу потребления на 4 зарегистрированных лиц. Согласно финансово-лицевому счету на август 2021г. сделан перерасчет по количеству зарегистрированных лиц на 1 человека с июля 2020 года, задолженность по оплате за газ составляет 3565,71 руб., что подтверждается представленными квитанциями по оплате за газ за июнь-июль 2021г.

Как пояснила истец Медянцева Г.А. в судебном заседании, решение о согласовании переустройства или отказа в согласовании у нее не имеется, на внутриквартирном газопроводе (ответвлении газовой трубы) установлена заглушка без сварки, что подтверждается ответом администрации г.Канска от 03.06.2021г., согласно которому документы на согласование переустройства жилого помещения не готовились и не выдавались.

Разрешая заявленные исковые требования, суд, дав оценку представленным в дело доказательствам, доводам и возражениям сторон, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

В силу вышеприведенных положений закона для проведения переустройства жилого помещения, к которому относится установка бытовых электроплит взамен газовых, собственником жилого помещения необходимо получение разрешения органа местного самоуправления на переустройство, а на демонтаж газового оборудования необходимо наличие согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Принимая во внимание, что обеспечение установки и надлежащего содержания газоиспользующего оборудования возложено на собственника жилого помещения, то сторона истца должна представить как доказательства осуществления в установленном законом порядке переустройства, так и доказательства наличия оснований для установки временного отключающего устройства в принадлежащем ему жилом помещении. Доказательств получения такого разрешения, а также согласия собственников общего имущества, свидетельствующих о соблюдении установленного законом порядка переустройства жилого помещения, влекущих обязанность газоснабжающей организации по отключению установленного бытового газоиспользующего оборудования от сети газопотребления с составлением акта и установкой постоянной заглушки на газопроводе, истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.

В ходе рассмотрения делу установлено, что в жилом помещении истца на газовом оборудовании без разрешительной документации установлено временное отключающее устройство. При этом, каких-либо доказательств, свидетельствующих о перекрытии газовой трубы с соблюдением требований законодательства, установленных главой 4 Жилищного кодекса РФ, по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения проведенных работ, в ходе рассмотрения дела не представлено.

При этом оснований полагать, что в связи с установкой временного отключающего устройства имеет место приостановление подачи газа, не имеется, поскольку, в квартире истца имеется газовое оборудование, обеспечивающее подачу газа в жилое помещение, на котором установлено временное отключающее устройство (резьбовая заглушка), а также имеется электроплита, что свидетельствует об осуществлении фактического переустройства в жилом помещении, а не временном приостановлении подачи газа.

Представленный в качестве доказательства соблюдения проведения переустройства жилого помещения технический паспорт на жилое помещение от 21.04.2003г., в котором отражено наличие электрической плиты, не может быть принят судом, поскольку данные в техническом паспорте отражены по результатам инвентаризации от 21.04.2003г., заключавшейся в определении фактического состояния объекта капитального строительства путем визуального обследования и технических обмером в натуре, при этом контроль соблюдения согласования и оформления замены газовой плиты на электрическую организацией технической инвентаризации не осуществлялся. Представленная выписка из технического паспорта не содержит указание на соблюдение истицей порядка отключения спорного жилого помещения от газоснабжения.

Доводы истца о том, что газ был отключен по состоянию её здоровья, в подтверждение чего представлены медицинские документы истца, также не могут служить основанием для удовлетворения иска, поскольку действующее законодательство не освобождает истца от соблюдения процедуры переустройства жилого помещения по состоянию здоровья.

Учитывая, что принадлежащее истцу помещение как и дом в целом являются газифицированными с момента ввода дома в эксплуатацию, доказательств осуществления в установленном законом порядке переустройства принадлежащего Медянцевой Г.А. жилого помещения не представлено, равно как и доказательств сохранения жилого помещения в переустроенном состоянии, то в силу приведенных выше норм права в отсутствие прибора учета собственник жилого помещения обязан производить оплату за газ по нормативу потребления, в связи с чем, правовых оснований для признания действий ответчика по начислению платы за газ незаконными и признания задолженности отсутствующей, у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Канского межрайонного прокурора в интересах Медянцевой Г. А. к АО «Красноярсккрайгаз» о признании действий по начислению платы за потребление газа незаконными, признании задолженности отсутствующей – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья                                М.М. Смирнова

Решение в окончательной форме принято 18 августа 2021 года.