Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-2527/2019 от 16.01.2019

Судья Шалаев А.В. Дело № 33а-2527/2019

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Брыкова И.И.,

судей Редченко Е.В., Соколовой Н.М.,

при секретаре Саховаровой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 21 января 2019 года апелляционную жалобу администрации городского округа Серпухов Московской области на решение Протвинского городского суда Московской области от 23 марта 2018 года по административному делу по административному исковому заявлению Мироновой Е. В. к администрации Серпуховского муниципального района Московской области о признании незаконным решения от 16 ноября 2017 года об отказе в проведении торгов по предоставлению земельного участка, о возложении обязанности принять решении о проведении торгов,

заслушав доклад судьи Брыкова И.И., объяснения представителя администрации городского округа Серпухов Московской области и администрации Серпуховского муниципального района Московской области Мкртумян Р.М.,

у с т а н о в и л а :

Административный истец Миронова Е.В. обратилась в суд с административным иском к административному ответчику администрации Серпуховского муниципального района Московской области о признании незаконным решения от 16.11.2017 г. об отказе в проведении торгов по предоставлению земельного участка, о возложении обязанности принять решении о проведении торгов. Свой административный иск мотивировала теми обстоятельствами, что 06.10.2017 г. она обратилась в администрацию Серпуховского муниципального района Московской области с заявлением о предоставлении ей в аренду путем проведения торгов земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты> Решением администрации Серпуховского муниципального района Московской области от 16.11.2017 г. ей было отказано в предоставлении в аренду путем проведения торгов земельного участка на том основании, что определить местонахождение указанного земельного участка относительно границы между Серпуховским муниципальным районом Московской области и городским округом Серпухов Московской области не представляется возможным. Просила признать незаконным решение администрации Серпуховского муниципального района Московской области от 16.11.2017 г. об отказе в проведении торгов по предоставлению земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>; возложить на администрацию Серпуховского муниципального района Московской области обязанность принять решение о проведении торгов.

Представитель административного ответчика администрации Серпуховского муниципального района Московской области административный иск не признал.

Решением Протвинского городского суда Московской области от 23.03.2018 г. административный иск удовлетворен.

Не согласившись с решением суда, администрация городского округа Серпухов Московской области, не участвующая в административном деле, подала на него апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.

Заслушав объяснения представителя администрации городского округа Серпухов Московской области и администрации Серпуховского муниципального района Московской области, проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Разбирательством по административному делу установлено, что Миронова Е.В. обратилась в администрацию Серпуховского муниципального района Московской области с заявлением от 06.10.2017 г. о предоставлении ей в аренду путем проведения торгов земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>.

Решением администрации Серпуховского муниципального района Московской области от 16.11.2017 г. Мироновой Е.В. отказано в предоставлении в аренду путем проведения торгов указанного земельного участка на том основании, что определить местонахождение указанного земельного участка относительно границы между Серпуховским муниципальным районом Московской области и городским округом Серпухов Московской области не представляется возможным.

Свое решение по административному делу суд мотивировал тем обстоятельством, что поскольку согласно кадастровой выписки земельный участок расположен в Серпуховском муниципальном районе Московской области, то основание и мотивация отказа в предоставлении земельного участка на торгах не соответствует действующему законодательству.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда, поскольку он не основан на материалах административного дела, судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для административного дела.

Согласно сведений Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области, проекта Генерального плана сельского поселения Дашковское Серпуховского муниципального района Московской области, Генерального плана городского округа Серпухов Московской области и Правил землепользования и застройки территории городского округа Серпухов Московской области, испрашиваемый земельный участок расположен на территории городского округа Серпухов Московской области (л.д.14, 16), поскольку в соответствии с Законом Московской области от 28.02.2005 г. № 78/2005-ОЗ «О статусе границ Серпуховского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных районов» он расположен за пределами границ Серпуховского муниципального района Московской области, на территории городского округа Серпухов Московской области.

Обстоятельство наличия в адресе земельного участка наименования Серпуховского муниципального района Московской области, на котором суд и мотивировал свое решение, не доказывает его действительного местонахождения на территории Серпуховского муниципального района Московской области.

Согласно кадастровой выписки о земельном участке от 26.12.2016 г. и сведений публичной кадастровой карты, основная часть испрашиваемого земельного участка расположена на территории городского округа Серпухов Московской области.

При таком положении дела отказ администрации Серпуховского муниципального района Московской области в предоставлении на торгах земельного участка является правомерным, поскольку административный истец обратился к ненадлежащему лицу, которое не вправе распоряжаться земельными участками, расположенными на территории городского округа Серпухов Московской области.

При указанных обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Протвинского городского суда Московской области от 23 марта 2018 года отменить, принять новое решение.

В удовлетворении административного искового заявлению Мироновой Е. В. к администрации Серпуховского муниципального района Московской области о признании незаконным решения от 16 ноября 2017 года об отказе в проведении торгов по предоставлению земельного участка, о возложении обязанности принять решении о проведении торгов отказать.

Председательствующий:

Судьи: