Решение по делу № 2-1508/2013 от 06.02.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 апреля 2013 года г. Мытищи

Мытищинский городской суд в составе судьи Кожевниковой Н.В., при секретаре Капустине А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 1508/2013 по иску Фомичевой М. В. к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Фомичева М.В. обратилась в суд с иском (с учетом уточнения) к ГУ - Главное управление ПФР № по <адрес> и <адрес> о зачете в специальный трудовой стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование своих требований указала, что ей было отказано в назначении льготной пенсии по пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа – 30 лет. В специальный стаж не были включены периоды работы в льготном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры отделения реанимации и искусственной почки и медсестры палатной в отделении неотложной наркологической помощи ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком. Просила засчитать указанные периоды в льготном исчислении, как один год и шесть месяцев, назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ и признать незаконным решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии.

Истец Фомичева М.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить, по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик - представитель ГУ - Главное управление ПФР № по <адрес> и <адрес> по доверенности Лаврентьева О.Е. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, просила вынести решение с учетом представленного возражения.

Представитель третьего лица ГКУ здравоохранения <адрес> «Московский научно-практический центр наркологии Департамента здравоохранения <адрес>» по доверенности Сотникова М.В. в судебном заседании поддержала требования истца в части зачета периодов работы истицы в отделении реанимации и искусственной почки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением льготы.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению на основании следующего:

Как следует из материалов дела, решением комиссии по пенсионным вопросам ГУ- ГУПФР № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Фомичевой М.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», из-за отсутствия требуемого льготного стажа – 30 лет (л.д. 10-13).

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом, при этом каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и иных случаев, установленных законом.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом, при этом каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и иных случаев, установленных законом.

Как следует из материалов дела, истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медсестры отделения реанимации и искусственной почки.

Ответчик включил спорный период в стаж работы в календарном исчислении. То есть сам факт работы истца с полной нагрузкой в должности, предусмотренной Списком им не отрицается.

Как было указано выше, периоды работы истицы в отделении реанимации и искусственной почки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитаны без применения льготы, поскольку наименование отделения, в котором осуществляла свою трудовую медицинскую деятельность истица, не значится в п. 1 «Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев», утвержденного вышеуказанным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 11 п.1 ст. 28 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрен перечень структурных подразделений государственных и муниципальных организаций, работа в которых включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Данным списком предусмотрена должность «операционной медицинской сестры», «медицинской сестры перевязочной в отделении гнойной хирургии», «палатной медицинской сестры», «медицинской сестры –анестезистки», а также данным списком предусмотрена работа в таком структурном подразделении как отделение «анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии».

То обстоятельство, что наименование отделения в данный период изменялось, с учетом справки работодателя о сохранении функциональной обязанности истца за весь период работы, не может влиять на ее пенсионные права.

Исходя из смысла наименования подразделения «отделение реанимации и искусственной почки», суд приходит к выводу, что истец работала в надлежащем подразделении «анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии ».

Таким образом, довод ПФ РФ, указанный в обоснование отказа в назначении пенсии при рассмотрении документов комиссии, о том, что истец работала в подразделении, не соответствующем списку, суд не может принимать во внимание.

Ответчик считает, что данный период не подлежит включению в стаж в льготном исчислении, поскольку должность истца не соответствовала Списку.

Действительно, Постановлением Правительства №781, должность медицинской сестры Перечнем, в котором предусмотрены должности, при работе в которых пенсия назначается в льготном исчислении, не предусмотрена (имеются должности «операционной медицинской сестры», «медицинской сестры перевязочной в отделении гнойной хирургии», «палатной медицинской сестры», «медицинской сестры –анестезистки».

Однако, до вступления в законную силу с 12.11.2002 года Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 при исчислении стажа работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости по нормам подпункта 11 пункта 1 статьи 28 Закона от 17.12.2001г.№173-ФЗ и имевшей место до 01.11.1999г. применялись правила, предусмотренные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 (с последующими изменениями и дополнениями), в части, не противоречащей названному Федеральному закону.

Согласно пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 врачам хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля, стационаров, врачам анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений анестезиологии-реанимации, отделений реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях и подразделениях считался за один год и 6 месяцев.

При ином толковании данных нормативных актов нарушается гарантированное Конституцией РФ, иными правовыми актами, равное право граждан на получение пенсии.

Должность истца в спорный период: 1991-1999 год, относилась к среднему медицинскому персоналу.

За периоды работы после 01.11.1999 г. исчисление стажа, дающего права на досрочную пенсию по старости (медики) осуществлялось в соответствии с Правилами от 22.09.1999г. № 1066 в редакции от 19.02.2002г. № 130 и приложением к указанным Правилам - Перечень структурных подразделений...

В соответствии со ст. 25 Закона № 173 от 17.02.2001 г. организация несет ответственность за достоверность указанных данных.

Работодатель поддерживает позицию истца о включении данных периодов в льготном исчислении.

В требованиях истца о включении в льготном исчислении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в отделении неотложной наркологической помощи суд считает необходимым отказать, так как указанный стаж учитывается в обычном исчислении, поскольку не представлено доказательств, подтверждающих ее работу в должностях, предусмотренных Списком.

Рассматривая требования Фомичевой М.В. о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, суд установил, что в связи с рождением ребенка истице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с получением пособия.

Согласно правилам подсчета медицинского стажа, дающего право на установление досрочной пенсии по старости, необходимо руководствоваться наименованием должностей и работой в учреждении, которые указаны в Списке. Необходимо учитывать Постановление Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 N 11-П, в котором признали противоречащим Конституции РФ лишение права на досрочную пенсию лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными.

Руководствуясь нормами данного документа, необходимо учитывать, что в медицинский стаж засчитываются периоды работы по должности и в учреждениях Списка, осуществляемые в пределах нормы сокращенной продолжительности рабочего времени - 39 часов в неделю для медицинских работников (ст. 350 Трудового кодекса РФ). В зависимости от должности и (или) специальности продолжительность рабочего времени медицинских работников установлена Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 101 "О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности".

Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости).

Таким образом, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, но не в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

С учетом всех включенных периодов специальный стаж истицы составляет менее 30 лет.

Согласно п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17.02.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального Закона лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от возраста.

В соответствии с п.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, с учетом подлежащих к зачету в специальный стаж периодов работы, исковые требования Фомичевой М.В. о назначении ей пенсии с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат, поскольку на момент обращения специальный медицинский стаж с учетом всех включенных судом периодов составлял менее 30 лет.

Кроме того, суд не может считать правомерными требования истицы о признании незаконным решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку на момент обращения у ответчика не было достаточных доказательств, подтверждающих законность требований о назначении пенсии на льготных условиях. У ответчика имелись формальные основания для отказа в назначении пенсии, так как он действовал строго в рамках законах.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Фомичевой М. В. - удовлетворить частично.

Включить в медицинский стаж Фомичевой М. В. периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры отделения реанимации и искусственной почки в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

В удовлетворении исковых требований о включении в медицинский стаж Фомичевой М. В. периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- отказать.

В удовлетворении исковых требований о включении в медицинский стаж Фомичевой М. В. периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев -отказать.

В удовлетворении исковых требований Фомичевой М. В. о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан - отказать.

В удовлетворении требований Фомичевой М. В. об обязании Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ -отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Кожевникова Н.В.