Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1646/2019 ~ М-1434/2019 от 12.04.2019

Дело № 2а-1646/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2019 года                                                                                г. Ульяновск

              Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

    председательствующего судьи                    Кузнецовой Э.Р.,

    при секретаре                                                 Шемыревой Г.Ф.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г. Ульяновска к Сабировой Зельфие Ибрагимовне о восстановлении срока, взыскании задолженности по налогу

У С Т А Н О В И Л :

        Инспекция Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г. Ульяновска обратилась в суд с административным иском к Сабировой З.И. о восстановлении срока, взыскании задолженности по налогу, указав в обоснование иска о том, что Сабирова З.И. состояла на налоговом учете в ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска в качестве индивидуального предпринимателя и была снята с учета 04.04.2017 года. Административный ответчик, являясь плательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, 02.06.2017 года несвоевременно представила налоговую декларацию по ЕНВД за 1 квартал 2017 года. Решением № 5292 от 03.11.2017 года Сабирова З.И. привлечена к ответственности по п.1 ст.119 НК РФ за несвоевременное представление налоговой декларации по ЕНВД за 1 квартал 2017 года – сумма штрафа 2 000 руб. Обязанность по уплате налога ответчиком в добровольном порядке исполнена не была, в соответствии со ст.ст. 69,70 Налогового кодекса Российской Федерации административному ответчику направлено требование, которое им также исполнено не было, в связи с чем ответчику начислены пени. Срок для обращения в суд за взысканием задолженности в настоящее время пропущен по причине загруженности сотрудников инспекции, связанной с большим количеством налогоплательщиков, состоящих на учете, что является уважительной причиной к восстановлению пропущенного срока на взыскание ее в судебном порядке.

Просит восстановить срок на взыскание с Сабировой З.И. суммы штрафа по п.1 ст.119 НК РФ в размере 2 000 руб., взыскать с Сабировой З.И. сумму штрафа по п.1 ст.119 НК РФ в размере 2 000 руб.

Представитель административного истца Инспекции Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г. Ульяновска в судебное заседание не явился, в заявлении просит о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик Сабирова З.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав доказательства в письменной форме, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Установлено, что Сабирова З.И. состояла на налоговом учете в ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска в качестве индивидуального предпринимателя и была снята с учета 04.04.2017 года, согласно ст. 346.28 Налогового кодекса Российской Федерации являлась плательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (далее -ЕНВД).

Установлено, что Сабирова З.И. 02.06.2017 года несвоевременно представила налоговую декларацию по ЕНВД за 1 квартал 2017 года.

Решением № 5292 от 03.11.2017 года Сабирова З.И. привлечена к ответственности по п.1 ст.119 Н РФ за несвоевременное представление налоговой декларации по ЕНВД за 1 квартал 2017 года – сумма штрафа 2 000 руб.

В соответствии со ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога и сбора. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в судебном порядке в соответствии со ст.48 НК РФ.

В соответствии со ст.ст. 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации в адрес ответчика было направлено требование № 6686 от 16.01.2018 года со сроком уплаты – 05.02.2018 года.

В установленный в требовании срок административный ответчик не исполнила обязанность по уплате в бюджет суммы штрафа.

Согласно ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п.3 ст.48 НК РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Административный истец просит восстановить срок на взыскание с административного ответчика, штрафа.

По мнению суда, оснований для восстановления пропущенного процессуального срока не имеется. Налоговый орган должен был принять все возможные меры для своевременного обращения в суд и взыскания недоимки по налогам.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О).

    То есть, восстановление срока является правом, а не обязанностью суда. В каждом случае устанавливаются, выясняются и оцениваются обстоятельства, которые повлекли пропуск срока.

    Проанализировав сложившиеся обстоятельства, суд не считает их уважительными и полагает, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины в силу положений названных норм является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления. Загруженность сотрудников инспекции ввиду большого количества налогоплательщиков не может быть признана уважительной причиной пропуска срока.

        В связи с изложенным, в удовлетворении требования о восстановлении срока на взыскание с Сабировой З.И. штрафа следует отказать.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

        В связи с истечением установленного срока взыскания задолженности и отказом суда в удовлетворении ходатайства налогового органа о восстановлении срока, в удовлетворении исковых требований Инспекции Федеральной налоговой службы по Заволжскому району города Ульяновска к Сабировой З.И. о взыскании суммы штрафа по п.1 ст.119 НК РФ в размере 2 000 руб. следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

        в удовлетворении исковых требований Инспекции Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г. Ульяновска к Сабировой Зельфие Ибрагимовне о восстановлении срока на взыскание суммы штрафа по п.1 ст.119 НК РФ в размере 2 000 руб., взыскании суммы штрафа по п.1 ст.119 НК РФ в размере 2 000 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                Э.Р.Кузнецова