Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-99/2016 (2-2091/2015;) ~ М-2037/2015 от 17.12.2015

Дело № 2-99/16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Борисоглебск                                                                                 29 февраля 2016 года

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи                                                              Морозовой Е.Ю.,

при секретаре                                                                                           Арутюновой О.А.,

с участием:

прокурора                                                                               Михелкина К.В.,

представителя ответчика КУ ВО «Борисоглебский зональный реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Журавлик» Мокроусовой О.А.,

представителя третьего лица отдела надзорной деятельности и ПР по Борисоглебскому округу и Поворинскому району Ефанова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к казенному учреждению Воронежской области «Борисоглебский зональный реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Журавлик» и департаменту социальной защиты Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

Борисоглебский межрайпрокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском, указывая, что проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в казенном учреждении Воронежской области «Борисоглебский зональный реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Журавлик» (далее - КУ ВО «Борисоглебский ЗРЦДПОВ «Журавлик»), расположенном по адресам: г. Борисоглебск, ул. Гагарина, д. 79 и д. 36. Согласно уставу учреждение создано в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере социального обслуживания населения, и рассчитано на круглосуточное пребывание до 20 подростков с ограниченными возможностями.

В соответствии со ст.3 и ст.6 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка, государства - участники признают, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь и обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.

Статьями 38, 41 Конституции Российской Федерации закреплено, что детство находится под защитой государства, и что каждый имеет право на охрану здоровья.

Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, созданием безопасных и благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан (ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Согласно ч. 2 ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технических регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон №123-Ф3) к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. Кроме этого, к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

По утверждению истца, проведенной проверкой в здании КУ ВО «Борисоглебский ЗРЦДПОВ «Журавлик» по адресу г. Борисоглебск, ул. Гагарина, 36 (отделение для социальной реабилитации несовершеннолетних) выявлены нарушения требований Федеральных законов «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.94 г., «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123-Ф3, постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»:

    помещение гаража для стоянки и обслуживания автотранспорта учреждения не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», далее - Правила противопожарного режима в РФ, п. 6.5.5 СП 113.13330.2012 «Стоянки автомобилей», утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации (Минрегион России) от 29.12.2011 № 635/9);

    руководителем учреждения не обеспечено наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначения их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п. 20 Правил противопожарного режима в РФ);

    не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачных помещений здания и не проведена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) (п.21 Правил противопожарного режима в РФ);

    на путях эвакуации (покрытие пола и отделка стен) допускается применение горючих материалов (обои, деревянные элементы отделки) с более высокой пожарной опасностью, чем Г2, В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в общих коридорах, холлах и фойе; В2, РП2, Д3, Т2 — для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе, чем нарушены требования ст. 151 Федерального закона № 123-ФЭ, п. 6.25, 7.1 СНиП 21-01-97«Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 116 Правил противопожарного режима в РФ;

    здание учреждения не оборудовано устройством молниезащиты (п. 4 ст. 50 Федерального закона № 123-ФЭ);

    система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не обеспечивает дистанционное открывание запоров дверей эвакуационных выходов (п. 3,4,5 ст. 84 Федерального закона № 123-Ф3);

    отсутствует наружное противопожарное водоснабжение (п. 55 Правил противопожарного режима в РФ, п. 2.11 СНиП 2.04.02-84* Водоснабжение. Наружные сети и сооружения);

    устройства для самозакрывания дверей на путях эвакуации находятся в неисправном состоянии (п. 62 Правил противопожарного режима в РФ);

    высота и ширина участков путей эвакуации менее нормативной и составляет в высоту 180 см (вместо 200 см) и в ширину 80 см (вместо 120 см) (п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, п. 6.27 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

    здание учреждения имеет огнестойкость ниже II степени (п. 1.19 СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения» (на момент строительства и реконструкции, в настоящее время утратил силу), п. 22 Правил противопожарного режима в РФ, п. 6.53 Свода правил СП 118.13330.2012 "СНиП 31-06-2009. Общественные здания и сооружения". Актуализированная редакция СНиП 31-06- 2009, утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 29 декабря 2011 г. № 635/10);

    допускается эксплуатация котельной, пристроенной к зданию учреждения (ст. 151 Федерального закона № 123-Ф3, п. 1.8 СНиП И-35-76 «Котельные установки», утвержденных постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 31.12.1976 № 229).

Истец утверждает, что нарушения законодательства о пожарной безопасности выявлялись сотрудниками ОНДиПР ГУ МЧС России по Воронежской области по Борисоглебского городского округа и Поворинскому району в ходе плановых и контрольных проверок ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, руководителю выдавались обязательные для исполнения предписания, однако до настоящего времени нарушения законодательства не устранены ввиду недостаточного финансирования учредителем мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Руководителем учреждения учредителю неоднократно направлялись заявки на выделение средств для проведения работ, однако финансирование обеспечено не было. По указанной причине возбужденные сотрудниками госпожарнадзора дела об административном правонарушении по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ были прекращены мировыми судьями Борисоглебского городского округа 17.11.2011 и 01.04.2015 в связи с отсутствием состава административного правонарушения (вины правонарушителя).

Также истец утверждает, что по результатам проведенной межрайпрокуратурой проверкой в ДД.ММ.ГГГГ года руководителю Департамента социального развития Воронежской области направлялась информация о выявленных нарушениях законодательства о пожарной безопасности, угрожающих жизни и здоровью пребывающих в учреждении детей (в КУВО «Борисоглебский социальный реабилитационный центр для несовершеннолетних» до реорганизации КУ ВО «Борисоглебский ЗРЦДПОВ «Журавлик»), однако до настоящего времени Департаментом социального развития Воронежской области мер по устранению нарушений законности не принято.

Указанные нарушения подтверждаются актами проверок и предписаниями ОНДиПР ГУ МЧС России по Воронежской области по Борисоглебскому городскому округу и Поворинскому району, материалами дел об административном правонарушении, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами проверки, приобщенными к иску.

Согласно постановлению Правительства Воронежской области от 11.08.2015 № 669 КУ ВО «Борисоглебский ЗРЦДПОВ «Журавлик» реорганизовано в форме присоединения к нему казенного учреждения Воронежской области «Борисоглебский социальный реабилитационный центр для несовершеннолетних», расположенного по адресу г. Борисоглебск, ул. Гагарина, 36, с сохранением основной цели деятельности. Функции учредителя КУ ВО «Борисоглебский ЗРЦДПОВ «Журавлик» возложены на Департамент социального развития Воронежской области. По передаточному акту от ДД.ММ.ГГГГ основные средства КУ ВО «Борисоглебский социальный реабилитационный центр для несовершеннолетних», в том числе здания по адресу г. Борисоглебск, ул. Гагарина, 36, переданы на баланс КУ ВО «Борисоглебский ЗРЦДПОВ «Журавлик».

Согласно п.п. 1.4, 1.8 Устава КУ ВО «Борисоглебский ЗРЦДПОВ «Журавлик», согласованного с департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области ДД.ММ.ГГГГ и утвержденного Департаментом труда и социального развития Воронежской области, учредителем и собственником имущества учреждения является Воронежская область. Полномочия учредителя от имени Воронежской области осуществляет Департамент труда и социального развития Воронежской области (в настоящее время Департамент социального развития Воронежской области). Полномочия собственника имущества от имени Воронежской области осуществляет Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а при их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник его имущества. В ч. 4 ст. 123.22 ГК РФ предусмотрены аналогичные положения о субсидиарной ответственности по обязательствам казенного учреждения.

При этом согласно п. 1.12 Устава КУ ВО «Борисоглебский ЗРЦДПОВ «Журавлик» финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств областного бюджета по утвержденной учредителем бюджетной смете при казначейской системе исполнения бюджета. В связи с этим, учитывая отсутствие у КУ ВО «Борисоглебский ЗРЦДПОВ «Журавлик» необходимых средств для устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, расходы по устранению нарушений требований законодательства в КУ ВО «Борисоглебский ЗРЦДПОВ «Журавлик» следует возложить и на Департамент социальной защиты Воронежской области за счет средств бюджета Воронежской области.

Принятыми ОНДиПР ГУ МЧС России по Воронежской области по Борисоглебскому городскому округу и Поворинскому району и Борисоглебской межрайпрокуратурой мерами нарушения законодательства о пожарной безопасности КУ ВО «Борисоглебский ЗРЦДПОВ «Журавлик» устранить не представилось возможным ввиду неисполнения обязательств учредителя по надлежащему финансированию соответствующих мероприятий.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц. Нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в КУ ВО «Борисоглебский ЗРЦДПОВ «Журавлик» угрожает жизни и здоровью подростков с отклонениями в развитии, работников учреждения и иных лиц.

В соответствии с изложенным, истец просит:

обязать казенное учреждение Воронежской области «Борисоглебский зональный реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Журавлик», расположенное по адресу: г. Борисоглебск, ул. Гагарина, д. 79, и Департамент социальной защиты Воронежской области устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности в здании отделения для социальной реабилитации несовершеннолетних КУ ВО «Борисоглебский зональный реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Журавлик» по адресу: г. Борисоглебск, ул. Гагарина, д. 36, а именно:

    помещение гаража для стоянки и обслуживания автотранспорта учреждения оборудовать автоматической пожарной сигнализацией;

    обеспечить наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначений их категорий по взрыво- пожарной и пожарной опасности, а также классов зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

    провести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачных помещений здания и проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки);

    на путях эвакуации (покрытие пола и отделка стен) исключить применение горючих материалов с более высокой пожарной опасностью, чем Г2, В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в общих коридорах, холлах и фойе; В2, РП2, Д3, Т2 — для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе;

    здание учреждения оборудовать устройством молниезащиты;

    обеспечить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре средствами дистанционного открывания запоров дверей эвакуационных выходов;

    обеспечить наружное противопожарное водоснабжение;

    оборудовать двери на путях эвакуации исправными устройствами для самозакрывания;

    обеспечить высоту и ширину участков путей эвакуации не менее нормативной - в высоту 2 метра, в ширину 1,2 метра;

    выполнить отделку стен здания негорючими материалами не ниже II степени огнестойкости;

    не допускать эксплуатацию котельной в пристроенном к зданию учреждения помещении.

    В ходе рассмотрения дела истцом были уточнены исковые требования, в соответствии с которыми, истец просит:

обязать казенное учреждение Воронежской области «Борисоглебский зональный реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Журавлик», расположенное по адресу: г. Борисоглебск, ул. Гагарина, д. 79, и Департамент социальной защиты Воронежской области устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности в здании отделения для социальной реабилитации несовершеннолетних КУ ВО «Борисоглебский зональный реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Журавлик» по адресу: г. Борисоглебск, ул. Гагарина, д. 36, а именно:

    помещение гаража для стоянки и обслуживания автотранспорта учреждения оборудовать автоматической пожарной сигнализацией;

    обеспечить наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначений их категорий по взрыво- пожарной и пожарной опасности, а также классов зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

    провести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачных помещений здания и проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки);

    на путях эвакуации (покрытие пола и отделка стен) исключить применение горючих материалов с более высокой пожарной опасностью, чем Г2, В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в общих коридорах, холлах и фойе; В2, РП2, Д3, Т2 — для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе;

    здание учреждения оборудовать устройством молниезащиты;

    оборудовать двери на путях эвакуации исправными устройствами для самозакрывания;

    обеспечить высоту и ширину участков путей эвакуации не менее нормативной - в высоту 2 метра, в ширину 1,2 метра;

    не допускать эксплуатацию котельной в пристроенном к зданию учреждения помещении.

               Старший помощник Борисоглебского межрайпрокурора Михелкин К.В. в судебном заседании поддержал уточненные требования в полном объеме и настаивает на их удовлетворении.

Представитель ответчика КУ ВО «Борисоглебский зональный реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Журавлик» -Мокроусова О.А. не возражает против удовлетворения уточненных исковых требований.

    Ответчик – департамент социальной защиты Воронежской области представил свои возражения по иску, указав, что департамент социальной защиты ВО является учредителем КУ ВО, но между КУ ВО и департаментом общие права и обязанности по поводу соблюдения требований правил пожарной безопасности. Обязанность выполнять законные требования должностных лиц пожарной безопасности возложена на руководителей организации, в не на их учредителей.

    Также, в своих возражениях, он указал, что согласно п. 1.4 Устава КУ ВО собственником имущества КУ ВО является Воронежская область и полномочия собственника имущества от имени Воронежской области осуществляет департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области. В соответствии с п. 1.8 Устава КУ ВО отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами, а при их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник его имущества.

    На этом основании ответчик просил отказать истцу к департаменту социальной защиты Воронежской области за необоснованностью требований, а также просил рассмотреть заявленные требования в отсутствие представителя ответчика.

           Представитель третьего лица отдела надзорной деятельности и ПР по Борисоглебскому округу и Поворинскому району Ефанов В.А.в судебном заседании просил рассмотреть заявленные требования на усмотрение суда.

Представители третьих лиц департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области и департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области о времени и дне слушания дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.3 и ст.6 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка, государства - участники признают, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь и обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.

Статьями 38, 41 Конституции Российской Федерации закреплено, что детство находится под защитой государства, и что каждый имеет право на охрану здоровья.

Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, созданием безопасных и благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан (ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Согласно ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; обучать своих работников мерам пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технических регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон №123-Ф3) к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. Кроме этого, к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

Проведенной Борисоглебской межрайпрокуратурой проверкой в здании КУ ВО «Борисоглебский ЗРЦДПОВ «Журавлик» по адресу г. Борисоглебск, ул. Гагарина, 36 (отделение для социальной реабилитации несовершеннолетних) были выявлены нарушения требований Федеральных законов «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.94 г., «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123-Ф3, постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»:

    помещение гаража для стоянки и обслуживания автотранспорта учреждения не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», далее - Правила противопожарного режима в РФ, п. 6.5.5 СП 113.13330.2012 «Стоянки автомобилей», утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации (Минрегион России) от 29.12.2011 № 635/9);

    руководителем учреждения не обеспечено наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначения их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п. 20 Правил противопожарного режима в РФ);

    не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачных помещений здания и не проведена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) (п.21 Правил противопожарного режима в РФ);

    на путях эвакуации (покрытие пола и отделка стен) допускается применение горючих материалов (обои, деревянные элементы отделки) с более высокой пожарной опасностью, чем Г2, В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в общих коридорах, холлах и фойе; В2, РП2, Д3, Т2 — для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе, чем нарушены требования ст. 151 Федерального закона № 123-ФЭ, п. 6.25, 7.1 СНиП 21-01-97«Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 116 Правил противопожарного режима в РФ;

    здание учреждения не оборудовано устройством молниезащиты (п. 4 ст. 50 Федерального закона № 123-ФЭ);

    система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не обеспечивает дистанционное открывание запоров дверей эвакуационных выходов (п. 3,4,5 ст. 84 Федерального закона № 123-Ф3);

    отсутствует наружное противопожарное водоснабжение (п. 55 Правил противопожарного режима в РФ, п. 2.11 СНиП 2.04.02-84* Водоснабжение. Наружные сети и сооружения);

    устройства для самозакрывания дверей на путях эвакуации находятся в неисправном состоянии (п. 62 Правил противопожарного режима в РФ);

    высота и ширина участков путей эвакуации менее нормативной и составляет в высоту 180 см (вместо 200 см) и в ширину 80 см (вместо 120 см) (п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, п. 6.27 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

    здание учреждения имеет огнестойкость ниже II степени (п. 1.19 СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения» (на момент строительства и реконструкции, в настоящее время утратил силу), п. 22 Правил противопожарного режима в РФ, п. 6.53 Свода правил СП 118.13330.2012 "СНиП 31-06-2009. Общественные здания и сооружения". Актуализированная редакция СНиП 31-06- 2009, утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 29 декабря 2011 г. № 635/10);

    допускается эксплуатация котельной, пристроенной к зданию учреждения (ст. 151 Федерального закона № 123-Ф3, п. 1.8 СНиП И-35-76 «Котельные установки», утвержденных постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 31.12.1976 № 229).

Согласно ст. 45 ГПК РФ Борисоглебский межрайпрокурор был вынужден обратиться в суд с заявлением в интересах неопределённого круга лиц – пребывающих в КУ ВО «Борисоглебский ЗРЦДПОВ «Журавлик» детей, работников учреждения и иных лиц в целях охраны их жизни и здоровья, о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности.

Представитель КУ ВО «Борисоглебский ЗРЦДПОВ «Журавлик» не отрицает факт допущения нарушений законодательства о пожарной безопасности, который подтверждается вышеуказанными материалами проверки, а поэтому, в целях безопасности жизни и здоровья детей и работников, Учреждение обязано устранить допущенные нарушения законодательства о пожарной безопасности.

Согласно п.п. 1.4, 1.8 Устава КУ ВО «Борисоглебский ЗРЦДПОВ «Журавлик», согласованного с департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области 01.07.2011 и утвержденного Департаментом труда и социального развития Воронежской области, учредителем и собственником имущества учреждения является Воронежская область. Полномочия учредителя от имени Воронежской области осуществляет Департамент труда и социального развития Воронежской области (в настоящее время Департамент социального развития Воронежской области). Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а при их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам с учреждением несет Департамент социального развития Воронежской области, в данном случае финансовую.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Исковые требования Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к казенному учреждению Воронежской области «Борисоглебский зональный реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Журавлик» и департаменту социальной защиты Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности - удовлетворить.

Обязать казенное учреждение Воронежской области «Борисоглебский зональный реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Журавлик», расположенное по адресу: г. Борисоглебск, ул. Гагарина, д. 79, и Департамент социальной защиты Воронежской области устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности в здании отделения для социальной реабилитации несовершеннолетних КУ ВО «Борисоглебский зональный реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Журавлик» по адресу: г. Борисоглебск, ул. Гагарина, д. 36, а именно:

    помещение гаража для стоянки и обслуживания автотранспорта учреждения оборудовать автоматической пожарной сигнализацией;

    обеспечить наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначений их категорий по взрыво- пожарной и пожарной опасности, а также классов зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

    провести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачных помещений здания и проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки);

    на путях эвакуации (покрытие пола и отделка стен) исключить применение горючих материалов с более высокой пожарной опасностью, чем Г2, В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в общих коридорах, холлах и фойе; В2, РП2, Д3, Т2 — для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе;

    здание учреждения оборудовать устройством молниезащиты;

    оборудовать двери на путях эвакуации исправными устройствами для самозакрывания;

    обеспечить высоту и ширину участков путей эвакуации не менее нормативной - в высоту 2 метра, в ширину 1,2 метра;

    не допускать эксплуатацию котельной в пристроенном к зданию учреждения помещении.

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский облсуд в течение одного месяца.

        Председательствующий –