Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1941/2017 ~ М-1910/2017 от 07.11.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 декабря 2017 года Куйбышевский районный суд г.Самара в составе:

председательствующего Ивановой Е.Н.

при секретаре Бородачевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1941/18 по исковому заявлению Родиной Валентины Васильевны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе г.о.Самара (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Родина В.А. обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в Куйбышевском районе г.о.Самара (межрайонное) о признании незаконным отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости; включении в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца следующих периодов работы: с <дата> по <дата> в должности акушерки Морд-Юнкинского ФАП, с <дата> по настоящее время в должности медицинского сестры палатной в Кинельской ЦРБ неврологического отделения <адрес>; включении в специальный стаж в календарном исчислении курсов повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; назначении досрочной страховой пенсии по старости с <дата>.

В судебном заседании истец Родина В.В. исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в Куйбышевском районе г.о.Самара (межрайонное) по доверенности Лыжова А.М. с иском Родиной В.В. не согласилась, поддержала основания отказа во включении спорных периодов работы истца, указанные в решении № от <дата> Просила в иске отказать.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, обозрев пенсионное дело, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Родиной В.В.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с указанной даты Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01 января 2015 года.

Согласно пункту 2 статьи 30 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 "н" постановления Правительства РФ N 665 от 16 июля 2014 года при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, применяются: Список должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года; а для учета деятельности, имевшей место с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно - Список должностей и учреждений, правила исчисления периодов работу, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066; для учета деятельности, имевшей место с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно - Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464; для учета деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года - Перечень учреждений, организаций и должностей, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, предусматривалось право врачей и среднего медицинского персонала на пенсию за выслугу лет независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

На основании Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подп. "б" п. 5 Правил).

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года, предусмотрена должность "медицинская сестра", «акушерка» в медико-санитарной части, больницах всех наименований, поликлиниках всех наименований.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев предусмотрены должности в отделениях анестезиологии и реанимации учреждений, предусмотренных Списком: медицинские сестры палатные, в том числе старшие.

Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, предусмотрены медицинские сестры, акушерки медико-санитарных частей, больниц, поликлиник.

В указанных выше Правилах было установлено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца. В стаж насчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком, то есть врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности и лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", подп. "а" п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 29 октября 2002 года N 781, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае, досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. Аналогичные положения были предусмотрены ст. 112 КЗоТ РФ. Согласно ст. 112 КЗоТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Из материалов дела видно, что с 24.03.1987 г. по настоящее время Родина В.В. осуществляет трудовую лечебную деятельность.

При обращении в ГУ – УПФ РФ в Куйбышевском районе г.о.Самара (межрайонное) с заявлением от <дата> о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, истцу в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью были включены периоды работы суммарно составляющие 26 лет 08 месяцев 15 дней.

Решением ГУ – УПФ РФ в Куйбышевском районе г.Самара № от <дата> истцу отказано назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа.

При этом в специальный стаж работы истца ответчиком были включены спорные периоды в календарном исчислении: с <дата> по <дата> в должности акушерки Морд-Юнкинского ФАП, с <дата> по настоящее время, за исключением отпуска по уходу за ребенком с <дата> по <дата> и курсов повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Разрешая спор по существу, суд пришел к выводу, что периоды работы с <дата> по <дата> в должности акушерки Морд-Юнкинского ФАП, с <дата> по <дата> (на дату вынесения решения ответчиком) в должности медицинского сестры палатной в Кинельской ЦРБ неврологического отделения <адрес> подлежат включению в специальный стаж в льготном порядке 1 год работы за 1 год и 3 месяца, поскольку работа истца в указанные периоды протекала в сельской местности, что подтверждено трудовой книжкой, ответом ГБУЗ <адрес> «Торбеевская межрайонная больница» № от <дата>, справкой уточняющей характер работы ГБУЗ <адрес> «Кинельская центральная больница города и района» № от <дата>, материалами пенсионного дела.

Суд также пришел к выводу о включении в специальный стаж в календарном исчислении периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, поскольку в данные периоды за истцом сохранялось место работы и средний заработок, с которого работодатель должен производить отчисление страховых взносов.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что при включении в специальный стаж истца спорных периодов работы в льготном и календарном исчислении, на момент обращения к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости (<дата>) специальный стаж составлял не менее 30 лет, в связи с чем, данная пенсия должна быть назначена истцу с момента обращения и возникновения такого права – с <дата>

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Родиной Валентины Васильевны удовлетворить.

Признать незаконным Решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Куйбышевском районе г.Самара № от <дата> в части отказа во включении в специальный стаж Родиной Валентины Васильевны следующих периодов работы:

с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – в льготном порядке;

с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – в календарном порядке.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Куйбышевском районе г.о.Самара (межрайонное) включить в специальный стаж Родиной Валентины Васильевны следующие периоды работы:

с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – в льготном порядке 1 год за 1 год и 3 месяца;

с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – в календарном порядке.

Обязать Государственной учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Куйбышевском районе г.о.Самара(межрайонное)назначить досрочную страховую пенсию по старости Родиной Валентине Васильевне с <дата>, то есть с момента обращения и возникновения такого права, по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от <дата> «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г.Самара в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий Е.Н.Иванова

Решение в окончательной форме изготовлено 20.12.2017 г.

Председательствующий

Решение вступило в законную силу ______________________________

копия верна

Судья: Секретарь: