Решение по делу № 2-3248/2013 от 01.10.2013

Дело № 2-3248/2013

Решение

Именем Российской Федерации

10 октября 2013 год Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи: Крутоус Е.Ж.,

при секретаре: Иващенко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Селиверстова В. Н. о признании незаконным отказа в осуществлении кадастрового учета и обязании осуществить кадастровый учет,

Установил:

Заявитель Селиверстов В. Н. обратился в суд с заявлением к ФГБУ "Федеральная Кадастровая палата Росреестра" по Московской области о признании незаконным решения об отказе в учете изменений объекта недвижимости, обязании осуществить государственный кадастровый учет недвижимости. В обоснование заявления Селиверстов В.Н. указал, что он является собственником земельного участка площадью <данные изъяты>, расположенного по <адрес>. 27.08.2013 г. он обратился в Росреестр для постановки участка на кадастровый учет. Решением от 09 сентября 2013 г. заявителю отказано в учете изменений земельного участка по той причине, что отсутствуют сведения об использованных картах (планах), являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости, и карт (планов), представляющих собой фотопланы местности масштаба 1:5000 и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земельного участка на местности 15 и более лет. По мнению заявителя оспариваемое решение нарушает его права и законные интересы. Из оспариваемого решения невозможно определить в чем состоит не соответствие межевого плана ст. 38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Ссылка Росреестра об отсутствии в межевом плане сведений, подтверждающих фактическое местоположение границ земельного участка, в том числе с использованием картографической основы ГКН или фотопланов местности с учетом письма ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» от 18.03.2013 года <номер>, незаконна. Фактическое местоположение границ земельного участка подтверждено актом согласования границ, из которого следует, что границы согласованы со смежными землепользователями, споров по границам не заявлено. В заключении кадастрового инженера, указано, что фактические границы земельного участка определены на местности деревянным забором, существующим более 15 лет.

Заявитель Селиверстов В.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела судом надлежаще извещен, его интересы по доверенности (л.д.24) представляет Украинская Е.Н.

Представитель заявителя Селиверстова В.Н. по доверенности – Украинская Е.Н. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица ФГБУ «Федеральная Кадастровая палата Росреестра» по Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела судом надлежаще извещен, сведений об уважительности причин неявки в суд не представлено.

Представитель СНТ «<А.>» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела судом надлежаще извещен, представил заявление (л.д. 38) о рассмотрении требований в его отсутствие, возражений против удовлетворения заявления Селиверстова В.Н., не имеет.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть заявление в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя заявителя, проверив материалы дела, суд находит заявление Селиверстова В.Н. подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Из материалов дела следует, что на основании свидетельства о праве собственности на землю Селиверстову В.Н. предоставлен в собственность земельный участок площадью <данные изъяты> для садоводства, расположенный по <адрес> (л.д.8). Согласно межевому плану, земельный участок имеет кадастровый <номер>. Согласно межевому плану площадь земельного участка составляет <данные изъяты>. Границы согласованы заинтересованными лицами (л.д.10-15).

Решением от 09 сентября 2013 года ФГБУ "Кадастровая палата Росреестра" по Московской области Селиверстову В.Н. было отказано в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости (л.д.23).

Из ответа Отдела архитектуры и градостроительства Администрации Серпуховского муниципального района (л.д.36) следует, что Правила землепользования и застройки Серпуховского муниципального района, в настоящее время не разработаны.

СНТ «<А.>» произведена корректировка генплана СНТ (л.д.39).

Согласно ст. 70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка также в случае, если: заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.

В соответствии с письмом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" от 18.03.2013 <номер> решение об отказе в осуществлении кадастрового учета, принятое на основании пункта 2 части 2 статьи 27 Закона о кадастре, должно содержать рекомендации о доработке представленных документов. При этом, как указано в данном письме, исходя из положений пункта 70.1 Требований, в разделе "Заключение кадастрового инженера" допускается привести обоснование фактического местоположения уточняемых границ земельного участка без ссылки на используемые кадастровым инженером карты (планы). С учетом разъяснений данного письма, можно сделать вывод о том, что отказ кадастровой палаты в осуществлении кадастрового учета изменений земельного участка являлся незаконным.

Требования Кадастровой палаты о необходимости подтверждения верности установления границ земельного участка являются незаконными и выходят за рамки её полномочий, поскольку правильность установления границ земельного участка, в соответствии с ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" подтверждается актом согласования местоположения границ земельного участка.

Согласно части 7 статьи 38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии с частью 9 статьи 38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Частью 1 статьи 39 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрено, что местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости. При этом, предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка.

Согласно части 1 статьи 40 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

С учетом положений вышеуказанных норм о фактическом местоположении границ земельного участка, положений ст. 38 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", местоположение границ земельного участка заявителя подтверждается представленным в материалы дела межевым планом, согласованным со смежными землепользователями. При этом в заключении кадастрового инженера, содержащемся в межевом плане на земельный участок, указано, что фактические границы земельного участка определены на местности забором, существующим более 15 лет.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд находит требования заявителя обоснованными, не противоречащими действующему законодательству и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Судом установлено, что Селиверстов В.Н. правомерно владеет земельным участком с кадастровым <номер>. Споров по границам земельного участка заявителя со смежными землепользователями не имеется и ими подписан акт согласования границ земельного участка.

В соответствии с положением ст. 33 Земельного кодекса РФ увеличение площади земельного участка на <данные изъяты> находится в пределах норм предоставления минимального размера земельного участка, который установлен субъектом РФ.

В соответствии с Законом Московской области от 17.06.2003 N 63/2003-03 "О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Московской области" установлен минимальный размер для земельных участков, предоставляемых в собственность для садоводства - 0,06 га.

Таким образом, суд полагает возможным обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области осуществить государственный кадастровый учет изменений сведений о местоположении границы и площади земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного по <адрес> в соответствии с межевым планом от <дата>, составленным кадастровым инженером ООО <Г.> Л.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Заявление Селиверстова В. Н. удовлетворить.

Признать незаконным решение филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области от 09.09.2013 года <номер> об отказе в государственном кадастровом учете изменений в части уточнения местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером <номер>.

Обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области осуществить государственный кадастровый учет изменений сведений о местоположении границы и площади земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного по <адрес>, СНТ «<А.>», в соответствии с межевым планом от <дата> года, составленным кадастровым инженером ООО <Г.> Л.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.Ж.Крутоус