Решение по делу № 2-766/2014 ~ М-694/2014 от 12.08.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

...

Луховицкий районный суд ... в составе:

Председательствующего судьи Ващенко Е.А.

При секретаре Чикаревой М.В.,

С участием прокурора С.В.М., представителя заявителя Б.А.А., заинтересованных лиц Галактионов А.В., представителя ТИК В.Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Данилов И.А. об отмене решения о регистрации кандидата,

У С Т А Н О В И Л:

Данилов И.А. обратился в суд с заявлением, в котором просит решение Территориальной избирательной комиссии Луховицкого муниципального района ... ... от ... « О регистрации Галактионов А.В. кандидатом в депутаты Совета депутатов Луховицкого муниципального района ... по одномандатному избирательному округу № 9, отменить. Свои требования мотивировал тем, что Реешением ТИК Луховицкого муниципального района ... ... от ... заявитель зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов Луховицкого муниципального района ... по одномандатному избирательному округу № 9. Тогда же решением комиссии ... кандидатом по тому же избирательному округу был зарегистрирован Галактионов А.В. В соответствии с требованиями законодательства кандидатами должны быть представлены сведения об их доходах за ... ... Галактионов А.В. в качестве полученных им доходов указана заработная плата в ... в размере ... рублей. В то же время Галактионов А.В. были сданы в избирательную комиссию две справки о доходах физического лица за ... – в размере ... рублей и за ... – в размере ... рублей. Таким образом, размер заработной платы, указанный Галактионов А.В. не соответствует данным содержащимся в справках о доходах физических лиц, то есть, не представлены сведения о доходах за первое полугодие ... ... того, среди имущества, принадлежащего кандидату, указана квартира, но не указан номер квартиры, что не позволяет полностью определить место нахождения недвижимого имущества. Отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, является основанием для отказа регистрации гражданина в качестве кандидата.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал, ссылаясь на вышесказанное.

Галактионов А.В. и представитель ТИК с требованиями заявителя не согласились, пояснив, что регистрация Галактионов А.В. в депутаты является законной и обоснованной.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении заявления Данилов И.А. отказать, исследовав материалы дела, приходит к следующему,

Согласно п.6 ст.76 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» Решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Как установлено в судебном заседании, решением Совета депутатов Луховицкого муниципального района ... ... от ... на ... назначены выборы депутатов Совета депутатов Луховицкого муниципального района ....

Решением избирательной комиссии ... от ... ... полномочия избирательной комиссии Луховицкого муниципального района ... возложены на территориальную избирательную комиссию ....

В соответствии со ст.38 ФЗ от ... № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ч.1 ст.... от ... № 46/2013-ОЗ «О муниципальных выборах в ...» регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в подпункте 2, 2.2, 3 ст.33 ФЗ № 67-ФЗ, и в частях 3, 5, 6 ст.....

В силу ч.2 ст.33 ФЗ № 67-ФЗ соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу.

... Галактионов А.В. подал в ТИК ... заявление о согласии баллотироваться в депутаты Совета депутатов Луховицкого муниципального района ....

Решением ТИК ... ... от ... Галактионов А.В. зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов Луховицкого муниципального района ... по одномандатному избирательному округу № 9.

Решением ТИК ... ... от ... кандидатом в депутаты по тому же избирательному округу зарегистрирован заявитель Данилов И.А.

Согласно п.3 ст.33 Закона № 67-ФЗ, вместе с заявлением о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу, указанным в п.2 данной статьи, в соответствующую избирательную комиссию должны быть представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата, а так же об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах. Указанные сведения предоставляются по форме согласно приложению 1 к данному Федеральному закону, которая может включать дополнительные сведения, если это предусмотрено Федеральным законом. Аналогичная норма содержится в ч.5 ст.... № 46/2014-ОЗ.

Примечанием «3» к приложению 1 к Закону № 67-ФЗ, в графе «доходы» указываются доходы (включая пенсии, пособия, иные выплаты за год, предшествующий году назначения выборов, полученные от физических, юридических лиц, являющихся налоговыми агентами в соответствии с федеральными законами, организаций, осуществляющих соответствующие выплаты). Таким образом, кандидат вместе с заявлением о согласии баллотироваться должен был представить в ТИК сведения о доходах за 2013 г.

Как усматривается из сведений о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах, Галактионов А.В. сведения о доходах представлены в ТИК ... по форме, соответствующей приложению 1 к Закону № 67-ФЗ. Однако, в нарушение указанных норм Галактионов А.В. в сведениях в графе «Доходы» указаны сведения о заработной плате не соответствующие сведениям, указанным в справке 2НДФЛ за 2013 г., а в графе «квартиры» при написании адреса не указан номер конкретной квартиры.

Согласно подпункту в.2 п.24 ст.38 ФЗ № 67-ФЗ одним из оснований для отказа в регистрации кандидата является отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иным законом.

Вместе с тем, судом установлено, что Галактионов А.В. представил в ТИК все необходимые сведения, указанных в п.2 и 3 ст.33 ФЗ № 67-ФЗ.

Несоответствие указанных кандидатом сведений о размере и об источниках его дохода, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах, данным, представленным налоговой службой, свидетельствует о неполноте представленных сведений о кандидате, а не об их отсутствии.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата и его регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, извещает об этом кандидата. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате, и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона.

Аналогичные нормы содержит ч.5 ст.... № 46/2013-ОЗ.

Территориальной избирательной комиссии было известно о недостоверности представленных Галактионов А.В. сведениях о доходах, так как вместе с заявлением о согласии баллотироваться им были представлены справки по форме 2НДФЛ и копия договора, подтверждающая право собственности на жилое помещение.

Вместе с тем, предусмотренные п.1.1 ст.38 Федерального закона №67-ФЗ действия избирательной комиссией осуществлены не были, что не оспаривалось в судебном заседании.

В силу положения п.13 ст.21 ФЗ № 67-ФЗ Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в пределах своей компетенции вправе издавать инструкции по вопросам единообразного применения настоящего Федерального закона, обязательные для исполнения.

Пунктом 4.12.4 «Методических рекомендаций по вопросам, связанным с выдвижением и регистрацией кандидатов, списков кандидатов на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления», утвержденных ЦИК РФ от ... ... предусмотрено, что, если избирательная комиссия в срок, установленный пунктом 1.1 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ, не известила кандидата о выявленных недостатках в представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документах либо если в соответствующем извещении не было указано, какие конкретные сведения о кандидате отсутствуют в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, какие документы (копии документов) отсутствуют, конкретно какие из представленных документов оформлены с нарушением требований Федерального закона N 67-ФЗ, иного закона и в чем состоит данное нарушение, избирательная комиссия не вправе принимать решение об отказе в регистрации кандидата по основаниям, предусмотренным подпунктом "в.1" и (или) "в.2" пункта 24, подпунктом "б.1" и (или) "б.2" пункта 25, подпунктом "з" и (или) "и" пункта 26 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ.

Исходя из содержания указанных норм закона, содержания Постановления ЦИК РФ от ... N 235/1486-6, основанием для отказа в регистрации кандидата может служить лишь непредставление им в установленный законом срок сведений, предусмотренных законом, необходимых для регистрации.

По смыслу закона, указание кандидатом неполных и недостоверных сведений о доходах и об имуществе, само по себе не может свидетельствовать о непредставлении кандидатом сведений о доходах и об имуществе, что в силу подпункта "в.2" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от ... N 67-ФЗ является самостоятельным основанием для отказа в регистрации кандидатом в депутаты.

Установление факта представления кандидатом недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 33 указанного Федерального закона, не предусмотрено в качестве обстоятельства, препятствующего регистрации кандидатом в депутаты, оно является основанием для передачи сведений об этом в средства массовой информации и в информационный бюллетень о кандидате (пункт 8 статьи 33, подпункт "е" пункта 3 статьи 61 Федерального закона).

При таких обстоятельствах решение о регистрации Галактионов А.В. кандидатом в депутаты Совета депутатов Луховицкого муниципального района ... по одномандатному избирательному округу ... является законным и обоснованным, в связи с чем, у суда не имеется оснований для удовлетворения требований Данилов И.А.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ... ... ░░ ... «░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ... ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ... ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ... ░ ░░░░░░░ 5 ░░░░.

...

...