Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4300/2015 ~ М-4123/2015 от 20.07.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 августа 2015г. г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Искаковой Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4300/15 по иску Савинова А. Ф. к Администрации городского округа Самара, Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права состоять на учете и обязании поставить на учет,

У С Т А Н О В И Л:

Савинов А.Ф. обратился в суд с иском Администрации городского округа Самара, Департаменту управления имуществом городского округа Самара от признании права состоять на учете и обязании поставить на учет, указав, что истец является инвалидом Великой Отечественной войны ДД.ММ.ГГГГ годов и имеет право на льготы, установленные ст. 14 Федерального закона о 12.01.1995г. № 5 – ФЗ «О ветеранах», что подтверждается соответствующим удостоверением, справкой <данные изъяты>, справкой из военкомата и военным билетом.

ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился в Департамент управления имуществом городского округа Самара с заявлением о принятии истца на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и необходимым пакетом документов для получения социальной выплаты на жилье.

Письмом Департамента управления имуществом городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ. истцу было сообщено, что его заявление рассмотрено и принято решение об отказе в принятии Савинова А.Ф. на учет в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более учетной нормы.

Савинов А.Ф. полагает отказ незаконным, поскольку обеспеченность жилыми помещениями определялась исходя из общей площади всех жилых помещений, принадлежащих дочери заявителя и члена её семьи, так как Савиной А.Ф. зарегистрирован в указанной квартире.

Вместе с тем, истец и его супруга не являются членами семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес> Савинов А.Ф. и его супруга фактически с ДД.ММ.ГГГГ проживают в однокомнатной квартире по адресу: <адрес>, на основании договора найма, заключенного с <данные изъяты>». Согласно письму <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ данное жилое помещение отчуждению не подлежит.

Факт проживания в квартире по адресу: <адрес>, подтверждается справками от ТСЖ «<данные изъяты>», выпиской из лицевого счета ТСЖ <данные изъяты>» и справкой участкового уполномоченного полиции.

Поскольку факт совместного проживания с дочерью отсутствует, членом её семьи истец не является, соответственно расчет обеспеченности жилым помещением должен осуществляться исходя из общей площади помещений, принадлежащим истцу и его супруге.

Учитывая, что в собственности истца и его супруги отсутствуют жилые помещения, Савинов А.Ф. просил суд признать право Савинова А.Ф. состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с Законом от 11.07.2006г. № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» и обязать Администрацию г.о. Самара поставить на учет Савинова А.Ф. в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с Законом Самарской области от 11.07.2006 №87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области», с даты подачи заявления - 27.05.2015г.

В судебном заседании представитель истца О.А., действующая на основании доверенности, поддержала требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Администрации городского округа Самары в судебное заседание не явился, был уведомлен.

Представитель Департамента управления имуществом городского округа Самары А.В., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что истец является инвалидом Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и имеет право на льготы, установленные ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995г. № – ФЗ «О ветеранах», что подтверждается соответствующим удостоверением, справкой <данные изъяты>, справкой из военкомата и военным билетом.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Департамент управления имуществом городского округа Самара с заявлением о принятии истца на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и необходимым пакетом документов для получения социальной выплаты на жилье.

Постановлением администрации городского округа Самара ДД.ММ.ГГГГ. № Савинову А.Ф. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области», в связи с обеспеченностью заявителя общей площадью жилого помещения более учетной нормы.

Судом установлено, что истец зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Указанная квартира находится в долевой собственности О.А., М.Н. и Н.Н.

В квартире зарегистрированы О.А., М.Н. и Н.Н. с ДД.ММ.ГГГГ и Савинов А.Ф., А.Д. с ДД.ММ.ГГГГ

Суду также предоставлен договор найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенный между Савиновым А.Ф. и ОАО «<данные изъяты>», из которого следует, что Савинову А.Ф. предоставлено в пользование за плату изолированное жилое помещение, состоящее из <данные изъяты> комнаты, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>. Договор заключен на <данные изъяты> месяцев.

Факт проживания истца с супругой по адресу: <адрес> подтверждается также справками от ТСЖ «<данные изъяты>», выпиской из лицевого счета ТСЖ «<данные изъяты>», справкой участкового уполномоченного полиции и показаниями свидетеля Н.П., являющейся председателем ТСЖ «<данные изъяты>».

Нормами ч. ч. 1 и 2 ст. 31 ЖК РФ установлено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Так подпунктом «б» пункта 11 постановления Пленума ВС РФ N 14 от 02 июля 2009 года разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств.

Судом установлено, что Савинов А.Ф. фактически по месту регистрации не проживает, проживает по адресу: <адрес>, на основании договора найма сроком на <данные изъяты> месяцев. Такими образом, данное жилое помещение не является постоянным местом жительства Савинова А.Ф., истец имеет право на проживание по месту регистрации. Требований со стороны собственников о признании утратившим Савинова А.Ф. права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и снятии с регистрационного учета, не заявлялись.

На основании части 3 статьи 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» постановлено завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» (пункт 1).

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах» члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Одним из основных условий возникновения права на получение данной меры социальной поддержки по приведенному основанию является нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст. 51 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ч. 3, 4 ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Пунктом 11 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрено, что определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4, 5 статьи 2 Закона Самарской области от 11.07.2006 г. N 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» обеспечение жилыми помещениями членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, осуществляется местными администрациями муниципальных образований Самарской области в порядке, устанавливаемом Правительством Самарской области в соответствии с федеральными законами, возлагающими обязанность по обеспечению жилыми помещениями соответствующих категорий граждан на субъекты Российской Федерации. Данные граждане имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Обеспечение жилыми помещениями данной категории граждан, вставших на учет после 01.01.2005 г., осуществляется местными администрациями муниципальных образований Самарской области путем предоставления жилых помещений по договору социального найма в случае наделения данных органов отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению указанных категорий граждан жилыми помещениями в соответствии с частью 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Постановлением Самарской городской Думы от 27.10.2005г. № 171 учетная норма площади жилого помещения в виде минимального размера площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена в размере 11,0 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека для проживающих в отдельных квартирах.

Истец фактически проживает в супругой в жилом помещении площадью <данные изъяты> кв.м. и зарегистрирован, в жилом помещении площадью <данные изъяты> кв.м., где также зарегистрированы <данные изъяты> человек, соответственно обеспечен общей площадью жилого помещения более учетной нормы.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что истец обеспечен общей площадью жилого помещения более учетной нормы, одним из основных условий возникновения права на получение социальной поддержки является нуждаемость в улучшении жилищных условий, требования истца удовлетворению не подлежат.

Доводы представителя истца о том, что истца могут выселить из жилого помещения, занимаемого на основании договора найма, так как квартира является служебной, а истец не является сотрудником ОАО «<данные изъяты>», суд не принимает внимание.

Истец имеет регистрацию по адресу: <адрес>, следовательно имеет право пользования указанной квартирой.

Доводы представителя истца о невозможности проживания истца по месту регистрации в виду возраста и сложившегося образа жизни, не имеют юридического значения для рассмотрения настоящего иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Савинова А. Ф. отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 19.08.2015г.

Судья Е.А. Борисова

Копия верна

Судья