Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-267/2015 ~ М-249/2015 от 19.06.2015

Дело № 2-267/2015    

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Ардатов 29 июня 2015 г.     

Ардатовский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Раскина Н.И.,

при секретаре Артюхиной Л.Ю.,

с участием заявителя Карпова В.М.

представителя ответчика – ведущего специалиста по земельным вопросам администрации городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия Долгова А.Н., действующего на основании доверенности № 7-25 от 19.01.2015 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Карпова В.М. о признании отказа администрации городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия от - - - г. в присвоении адреса незаконным и обязании присвоить адрес бане и хозяйственным постройкам,

установил:

Заявитель Карпов В.М. обратился в суд с заявлением в порядке, предусмотренном главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), указав, что - - - г. администрация г. Ардатова предоставила ему в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, расположенный около <адрес> сроком на 3 года, на котором они с женой, на основании выданных им администрацией г. Ардатов разрешений на строительство возвели баню и деревянный сарай. Заявитель обратился в администрацию городского поселения Ардатов с заявлением о присвоении бане адреса, поскольку намерен зарегистрировать на нее право собственности в установленном законом порядке, но получил отказ, мотивированный тем, что истек срок аренды земельного участка. С вышеуказанным отказом не согласен и считает его незаконным, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) договор аренды № - - от - - - г. следует считать возобновленным на неопределенный срок, так как с момента предоставления земельного участка в аренду и до настоящего времени он продолжает вносить арендную плату за него. Просит суд признать отказ администрации городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия от - - - г. в присвоении адреса незаконным и обязать присвоить адрес бане и хозяйственным постройкам, расположенным <адрес>.

В судебном заседании заявитель Карпов В.М. заявленные требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель администрации городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия (далее по тексту – администрации) Долгов А.Н., заявленные требования не признал, суду пояснил, что спорный земельный участок в настоящее время отдан под реализацию муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского поселения Ардатов на 2015год», в связи с чем - - - г. в адрес заявителя было направлено уведомление об истечении срока действия договора аренды земельного участка № - - от - - - г.. Кроме того, заявителем фактически заявлен спор о праве, который подлежит рассмотрению в исковом производстве.

Представитель заинтересованного лица – Чамзинского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Мордовия – специалист – эксперт – Святкина А.Д., в судебное заседание не явилась, надлежащим образом, судебной повесткой, была извещена о месте и времени его проведения, представила суду заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие, в связи с чем суд в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принял решение о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление подлежащим оставлению без рассмотрения.

Свой вывод суд основывает следующим:

Из материалов дела усматривается, что - - - г. между администрацией и Карповым В.М. заключен договор о предоставлении последнему в аренду сроком на 3 года земельного участка <адрес>, общей площадью - - кв.м., для хоз. сарая – - - кв.м. и огорода -- - кв.м. ( договор аренды земли № - - от - - - г., зарегистрирован в комитете по земельным ресурсам и землеустройству Ардатовского района Республики Мордовия - - - г.) (л.д. 11). С - - - г. и по настоящее время Карпов В.М. вносит арендную плату за указанный земельный участок (л.д. 8,9).

Из кадастровых выписок о земельном участке следует, что земельный участок с кадастровым номером - - , площадью - - кв.м., назначение - для занятия огородничеством (л.д. 4), земельный участок с кадастровым номером - - , площадью - - кв.м., назначение – под строительство хозпостроек (л.д. 5) находятся в государственной собственности.

На спорном земельном участке, на основании разрешений на строительство, выданных администрацией города, Карповым В.М. возведены баня и деревянный сарай (л.д. 7, 10).

Из пояснений заявителя Карпова В.М. установлено, что он решил зарегистрировать в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии право собственности на вышеуказанный постройки, однако не смог этого сделать, поскольку постройкам не присвоены адреса.

- - - г. Карпов В.М. обратился в администрацию с заявлением о присвоении адреса принадлежащей ему бане, расположенной по <адрес> (л.д. 3), но получил отказ, поскольку истек срок действия договора аренды (л.д. 2). В связи с чем Карпов В.М. обратился в суд с заявлением в порядке главы 25 ГПК РФ о признании отказа администрации городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия от - - - г. в присвоении адреса незаконным и обязании присвоить адрес бане и хозяйственным постройкам (л.д. 1).

Из пояснений представителя администрации Долгова А.Н. установлено, что спорный земельный участок - - - г. был предоставлен в аренду заявителю, но в настоящее время отдан под реализацию муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского поселения Ардатов на 2015год», в связи с чем - - - г. в адрес заявителя было направлено уведомление об истечении срока действия договора аренды земельного участка № - - от - - - г..

Постановлением главы администрации № 1 от 12.01.2015 г. утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского поселения Ардатов на 2015год» (л.д. 20), для реализации которой определен земельный участок общей площадью 80000 кв.м., расположенный по адресу<адрес> (л.д. 21).

Из схемы определения земельного участка следует, что выделенный земельный участок полностью поглощает спорный земельный участок, арендованный Карповым В.М. (л.д.22), в связи с чем Карпову В.М. было направлено - - - г. уведомлением об истечении срока действия договора аренды спорного земельного участка (л.д. 19).

Согласно части третьей статьи 247 ГПК РФ, в случае, если при подаче в суд заявления по делу, возникающему из публичных правоотношений, будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований статей 131 и 132 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 3 ст. 263 ГПК РФ, в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Из смысла глав 23, 25 ГПК РФ усматривается, что гражданин в рамках подачи заявления об оспаривании действий государственных органов не вправе заявлять материальные требования.

Согласно положениям, закрепленным в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", судам следует иметь в виду, что правильное определение ими вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, или подача искового заявления).

При таких обстоятельствах, поскольку усматривается спор о праве на спорный земельный участок, суд приходит к выводу о невозможности рассмотрения заявления Карпова В.М. по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством для дел об оспаривании решений, действий, (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (глава 25 ГПК РФ), в связи с чем, заявление Карпова В.М. следует оставить без рассмотрения с разъяснением ему права на обращение в суд с иском для разрешения спора в порядке искового производства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 222, 223, 225, 247 ГПК РФ, суд

определил:

Заявление Карпова В.М. о признании отказа администрации городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия от - - - г. в присвоении адреса незаконным и обязании присвоить адрес бане и хозяйственным постройкам - оставить без рассмотрения.

Разъяснить Карпову В.М. право разрешить спор в порядке искового производства.

На определение суда может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ардатовский районный суд Республики Мордовия в течение пятнадцати дней после вынесения судом настоящего определения.

Судья Ардатовского районного суда

Республики Мордовия Н.И. Раскин