Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1642/2013 ~ М-1476/2013 от 27.06.2013

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 августа 2013 года г. Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Извозчикова С.В., при секретаре Супруновой А.А.,

с участием старшего помощника Минераловодского межрайонного прокурора Гожих И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минераловодского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Побегайловского сельсовета Минераловодского района Ставропольского края, ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» об обязании принять меры к ремонту пожарного гидранта № 401,

УСТАНОВИЛ:

Минераловодский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Побегайловского сельсовета Минераловодского района Ставропольского края, ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» об обязании принять меры к ремонту пожарного гидранта .............., ссылаясь, что Межрайонной прокуратурой проведена проверка технического состояния пожарных гидрантов, расположенных на территории г. Минеральные Воды и Минераловодского района на основании информации, предоставленной из ПЧ-20 ФГКУ «2 отряд ФПС по Ставропольскому краю».

Согласно п. 8 и п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относятся, в том числе, вопросы участия в предупреждении чрезвычайных ситуаций в границах поселения и обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Статья 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности», определяет первичные меры пожарной безопасности как реализацию принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, а также ч. 3 ст. 10, в соответствии с которой финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования.

Статья 63 Федерального закона от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусматривает, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования, осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования, в том числе обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения.

Согласно ст. 68 ФЗ № 123-ФЗ на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами.

В соответствии со ст. 126 и ч. 1 ст. 127 Закона пожарный гидрант относится к пожарному оборудованию, которое должно обеспечивать возможность подачи огнетушащих веществ к месту пожара с требуемым расходом и рабочим давлением, необходимым для тушения пожара в соответствии с тактикой тушения пожаров, а также проникновения личного состава подразделений пожарной охраны в помещения зданий, сооружений и строений. Пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения.

Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1999 № 167 «Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации» организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана обеспечить установку на видных местах указателей пожарных гидрантов в соответствии с требованиями норм противопожарной безопасности, следить за возможностью беспрепятственного доступа в любое время года к пожарным гидрантам, установленным в колодцах, находящихся на обслуживании организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Согласно Приложение № 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 объекты инженерной инфраструктуры городов относятся к муниципальной собственности.

В соответствии со ст.ст. 209, 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

С учетом названных положений поддержание пожарных гидрантов в исправном состоянии является одной из первичных мер пожарной безопасности, обеспечение которых в границах населенных пунктов поселения отнесено к полномочиям и входит в обязанности администрации поселения, как исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления в рамках организации мер пожарной безопасности.

Проверкой установлено, что в нарушение требований норм пожарной безопасности, законодательства пожарный гидрант .............., расположенный по адресу: ул. Советская, д. 14 в с. Побегайловка, находится в неисправном состоянии. Пожарная колонка на гидрант .............. не навертывается, что при возникновении пожара не сможет обеспечить возможность подачи огнетушащих веществ к месту пожара, может привести к гибели граждан и уничтожению имущества.

Соблюдение требований законодательства о пожарной безопасности необходимо в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Нарушение требований пожарной безопасности, т.е. невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности увеличивает возможность возникновения пожаров, затрудняет ограничение их последствий и тушение пожаров; спасение людей и имущества от пожаров, а также проведение аварийно-спасательных работ.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту нарушенных конституционных прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц на охрану здоровья, в целях предупреждения и профилактики пожаров.

Старший помощник Минераловодского межрайонного прокурора Гожих И.А. поддержала заявленные требования в полном объеме.

Ответчик - и.о. главы Администрации Побегайловского сельсовета Минераловодского района Ставропольского края .............. исковые требования признал в полном объеме.

Представитель ответчика ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» .............. в заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо - представитель ФГКУ 2-ой отряд ФПС по СК в лице пожарной части № 20 г. Минеральные Воды, надлежаще извещенный о слушании дела, в судебное заседание не явился.

В соответствии с частью 3, 4, 5 статьи 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствии ответчика, третьего лица и направления им копии решения суда.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что исковое заявление Минераловодского межрайонного прокурора обоснованно и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в судебном заседании установлено, что Межрайонной прокуратурой проведена проверка технического состояния пожарных гидрантов, расположенных на территории г. Минеральные Воды и Минераловодского района на основании информации, предоставленной из ПЧ-20 ФГКУ «2 отряд ФПС по Ставропольскому краю».

Согласно п. 8 и п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относятся, в том числе, вопросы участия в предупреждении чрезвычайных ситуаций в границах поселения и обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Статья 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности», определяет первичные меры пожарной безопасности как реализацию принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, а также ч. 3 ст. 10, в соответствии с которой финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования.

Статья 63 Федерального закона от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусматривает, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования, осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования, в том числе обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения.

Согласно ст. 68 ФЗ № 123-ФЗ на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами.

В соответствии со ст. 126 и ч. 1 ст. 127 Закона пожарный гидрант относится к пожарному оборудованию, которое должно обеспечивать возможность подачи огнетушащих веществ к месту пожара с требуемым расходом и рабочим давлением, необходимым для тушения пожара в соответствии с тактикой тушения пожаров, а также проникновения личного состава подразделений пожарной охраны в помещения зданий, сооружений и строений. Пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения.

Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1999 № 167 «Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации» организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана обеспечить установку на видных местах указателей пожарных гидрантов в соответствии с требованиями норм противопожарной безопасности, следить за возможностью беспрепятственного доступа в любое время года к пожарным гидрантам, установленным в колодцах, находящихся на обслуживании организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Согласно Приложение № 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 объекты инженерной инфраструктуры городов относятся к муниципальной собственности.

В соответствии со ст.ст. 209, 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

С учетом названных положений поддержание пожарных гидрантов в исправном состоянии является одной из первичных мер пожарной безопасности, обеспечение которых в границах населенных пунктов поселения отнесено к полномочиям и входит в обязанности администрации поселения, как исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления в рамках организации мер пожарной безопасности.

Проверкой установлено, что в нарушение требований норм пожарной безопасности, законодательства пожарный гидрант .............., расположенный по адресу: ул. Советская, д. 14 в с. Побегайловка, находится в неисправном состоянии. Пожарная колонка на гидрант .............. не навертывается, что при возникновении пожара не сможет обеспечить возможность подачи огнетушащих веществ к месту пожара, может привести к гибели граждан и уничтожению имущества.

Соблюдение требований законодательства о пожарной безопасности необходимо в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Нарушение требований пожарной безопасности, т.е. невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности увеличивает возможность возникновения пожаров, затрудняет ограничение их последствий и тушение пожаров; спасение людей и имущества от пожаров, а также проведение аварийно-спасательных работ.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту нарушенных конституционных прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц на охрану здоровья, в целях предупреждения и профилактики пожаров.

Руководствуясь ст. ст. 209, 210 ГК РФ, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, ст. ст. 63 68, 126, 127 Федерального закона от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности», ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Минераловодского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию Побегайловского сельсовета и ФГУП СК «Ставрополькрайводоканал» принять меры к ремонту пожарного гидранта .............., расположенного по адресу: .............. в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Минераловодский городской суд. Мотивированное решение суда будет составлено 18 августа 2013 года.

Судья: