Решение по делу № 2-2699/2015 ~ М-726/2015 от 11.02.2015

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 марта 2015 года                                                                                                   г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Жуля А.В.,

при секретаре Олиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края к ООО «Земстройинвест» о возложении обязанности укомплектовать пункт сосредоточения пожарного инвентаря,

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края предъявило в суд иск к ООО «Земстройинвест» о возложении обязанности укомплектовать пункт сосредоточения пожарного инвентаря. Свои требования истец мотивировал тем, что в рамках плановой проверки, 21.08.2014 главным специалистом - государственным инспектором отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Дубровиной Д.А., в отсутствии представителя ООО «Земстройинвест», надлежащим образом уведомленного телефонограммой о проведении натурного осмотра, проведен осмотр лесного участка, в результате которого установлено, что ООО «Земстройинвест» допустило нарушение: на участке отсутствует пункт сосредоточения противопожарного инвентаря (далее - ПСПИ), укомплектованный средствами пожаротушения, в соответствии с Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 22.12.2008 № 549 «Об утверждении норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, а именно отсутствуют: ведра или иные емкости до 12 л. - 3 шт., лопаты – 3 шт., топоры - 2шт., пилы поперечные - 2 шт., электромегафон - 1 шт., аптечка первой помощи - 2 шт., индивидуальные перевязочные пакеты-30 шт. Министерством было выдано предписание на предмет устранения выявленных нарушений от 29.08.2014 № 6/469-1-пред. Срок исполнения предписания -15.10.2014.

В рамках внеплановой проверки 07.11.2014, в отсутствии представителя ООО «Земстройинвест», надлежащим образом уведомленного телефонограммой о проведении натурного осмотра лесного участка находящегося в пользовании ООО «Земстройинвест» по договору аренды лесного участка от 22.12.2008 №214/р, произведен осмотр лесного участка из состава земель государственного лесного фонда, согласно которому ООО «Земстройинвест» не укомплектовало ПСПИ противопожарным инвентарем.

В рамках внеплановой проверки по исполнению предписания установлено, что предписание от 29.08.2014 № 6/469-1-пред юридическим лицом ООО «Земстройинвест» не исполнено, так как ПСПИ укомплектованный средствами пожаротушения в соответствии с приказом № 549 от 22.12.2008 и проектом освоения лесов к договору аренды от 19.02.2010 № 214/р отсутствует.

    В связи с чем просит суд обязать ответчика укомплектовать пункт сосредоточения пожарного инвентаря на участке переданном по договору аренды лесного участка от 19.02.2010 № 214/р на территории: Красноярский край, МО г. Дивногорска, КГКУ «Красноярское лесничество», Усть-Манское участковое лесничество, квартал № 7, (части выделов 10, 12), в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу следующим оборудованием: ведра или иные емкости до 12 л. - 3 шт.; лопаты - 3шт.; топоры - 2шт.; пилы поперечные - 2 шт.; электромегафон - 1 шт.; аптечка первой помощи - 2 шт.; индивидуальные перевязочные пакеты - 30 шт. и приостановить деятельность ООО «Земстройинвест» (ОГРН №) по договору аренды лесного участка от 19.02.2010 № 214/р до укомплектации противопожарного пункта, как деятельность, осуществляемую с нарушением действующего законодательства.

Истец в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, заявлением просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Ответчик ООО «Земстройинвест» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, своего представителя в суд не направил, о причине отсутствия суд не уведомил, ходатайств об отложении слушания дела не направил.

Третье лицо КГ КУ «Красноярское лесничество» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомило, об отложении рассмотрения дела не просило.

Принимая во внимание, что ответчик не исполнил процессуальную обязанность по извещению суда об уважительности причин отсутствия, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и принять по делу заочное решение.

Исследовав материалы дела, суд находит, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 9, 42 Конституции РФ охрана природных ресурсов и право на благоприятную окружающую среду, возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением являются конституционно-охраняемыми ценностями частного и публичного характера.

В силу ч. 1 ст. 51, ч. 1 ст. 52, 53 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров и от иного негативного воздействия, которая включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах. Одной из мер пожарной безопасности является предупреждение лесных пожаров.

В соответствии с ч. 1 ст. 53.1. Лесного кодекса РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Согласно ч. 5 этой же статьи обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя: 1) приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря; 2) содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения; 3) создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.

В соответствии с ч. 7 ст. 53.1. Лесного кодекса РФ, п. 13 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 года № 417, Приказом Минсельхоза РФ от 22.12.2008 года № 549 установлены Нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов (далее - Нормы). Эти Нормы обязаны соблюдать юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов.

Нормы по их видам и количеству установлены как минимально необходимые (пункт 2 Приказа).

Разделом IX Норм предусмотрен перечень противопожарного инвентаря, который должен размещаться на пунктах сосредоточения средств пожаротушения юридических и физических лиц, при использовании лесов для осуществления рекреационной деятельности в зависимости от численности отдыхающих не объекте.

Проектом освоения лесов, к договору аренды лесного участка от 19.02.2010 № 214/р, предусмотрено одновременное нахождение на объекте от 11 до 30 человек отдыхающих. ПСПИ, согласно проекту освоения лесов должен располагаться на арендуемом участке.

Указанным перечнем установлено, при одновременном нахождении на объекте (лесном участке) от 11 до 30 человек отдыхающих юридическое лицо должно быть обеспечено, в частности: ведра или иные емкости до 12 л. - 3 шт., лопаты – 3 шт., топоры-2 шт., пилы поперечные - 2 шт., электромегафон - 1 шт., аптечка первой помощи - 2 шт., индивидуальные перевязочные пакеты - 30 шт.

В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Заготовка древесины на лесных участках, находящихся в федеральной собственности, в соответствии с ч. 8 ст. 29 Лесного кодекса Российской Федерации осуществляется на основании договора аренды лесных участков.

В ходе судебного заседания установлено, что между агентством лесной отрасли Красноярского края и ООО «Земстройинвест» заключен договор аренды лесного участка от 19.02.2010 года № 214/р, согласно которому агентство лесной отрасли Красноярского края передает ООО «Земстройинвест» лесной участок, общей площадью 0,47 га, расположенный: Красноярский край, МО г. Дивногорска, КГКУ «Красноярское лесничество», Усть - Майское участковое лесничество, квартал № 7, (части выделов 10, 12), предназначенный для осуществления рекреационной деятельности.

К договору аренды лесного участка от 19.02.2010 года № 214/р разработан проект освоения лесов, прошедший государственную экспертизу, утвержденный приказом агентства лесной отрасли Красноярского края от 28.06.2012 года № 121.

Проектом освоения лесов установлены виды и объемы необходимых мероприятий по противопожарному обустройству лесов.

Согласно проекту освоения лесов, ООО «Земстройинвест» обязано ежегодно осуществлять мероприятия по противопожарному обустройству на арендованном лесном участке и соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров.

Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края на основании плана проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2014 год, в соответствии с приказом Министерства от 21.07.2014 № 6/469-о, в отношении ООО «Земстройинвест» проведена плановая проверка соблюдения требований лесного законодательства.

В рамках плановой проверки, 21.08.2014 главным специалистом - государственным инспектором отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Дубровиной Д.А., в отсутствии представителя ООО «Земстройинвест», надлежащим образом уведомленного телефонограммой о проведении натурного осмотра, проведен осмотр лесного участка, в результате которого установлено, что ООО «Земстройинвест» допустило нарушение: на участке отсутствует пункт сосредоточения противопожарного инвентаря, укомплектованный средствами пожаротушения, в соответствии с Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 22.12.2008 № 549 «Об утверждении норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, а именно отсутствуют: ведра или иные емкости до 12 л. - 3 шт., лопаты – 3 шт., топоры - 2шт., пилы поперечные - 2 шт., электромегафон - 1 шт., аптечка первой помощи - 2 шт., индивидуальные перевязочные пакеты-30 шт.

По итогам проведенной плановой проверки Министерством составлен акт плановой проверки соблюдения требований лесного законодательства от 29.08.2014 № 6/469-о. Также Министерством было выдано предписание на предмет устранения выявленных нарушений от 29.08.2014 № 6/469-1-пред. Срок исполнения предписания - 15.10.2014 года.

В период с 16.10.2014 года по 11.11.2014 года, Министерством проведена внеплановая проверка соблюдения требований лесного законодательства на предмет исполнения предписания от 29.08.2014 № 6/469-1-пред.

В рамках внеплановой проверки 07.11.2014 года, в отсутствии представителя ООО «Земстройинвест», надлежащим образом уведомленного телефонограммой о проведении натурного осмотра лесного участка находящегося в пользовании ООО «Земстройинвест» по договору аренды лесного участка от 22.12.2008 года №214/р, произведен осмотр лесного участка из состава земель государственного лесного фонда, согласно которому ООО «Земстройинвест» не укомплектовало ПСПИ противопожарным инвентарем.

В рамках внеплановой проверки по исполнению предписания установлено, что предписание от 29.08.2014 года № 6/469-1-пред юридическим лицом ООО «Земстройинвест» не исполнено, так как ПСПИ укомплектованный средствами пожаротушения в соответствии с приказом № 549 от 22.12.2008 года и проектом освоения лесов к договору аренды от 19.02.2010 года № 214/р отсутствует.

Фактов, препятствующих соблюдению требований приказа от 22.12.2008 года №549, не установлено.

В соответствии со статьёй 56 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», при нарушении природоохранных требований деятельность, осуществляемая с нарушением указанных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, нарушение требований пожарной безопасности в лесах создает угрозу уничтожения лесных насаждений и населенных пунктов в случае возникновения лесных пожаров. Отсутствие укомплектованного противопожарного оборудования затрудняет процесс ликвидации уже возникшего пожара и увеличивает вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки.

Учитывая, что приостановление деятельности ответчика на указанном лесном участке не противоречит общественным интересам, суд считает, что требования искового заявления являются законными и обоснованными, в связи с чем, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, в соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в пользу местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 12000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края к ООО «Земстройинвест» удовлетворить.

    Обязать ООО «Земстройинвест» (ОГРН №) укомплектовать пункт сосредоточения пожарного инвентаря на участке переданном по договору аренды лесного участка от 19.02.2010 № 214/р на территории: Красноярский край, МО г. Дивногорска, КГКУ «Красноярское лесничество», Усть-Манское участковое лесничество, квартал № 7, (части выделов 10, 12), в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу следующим оборудованием:

    - ведра или иные емкости до 12 л. - 3 шт.;

    - лопаты - 3шт.; топоры - 2шт.;

    - пилы поперечные - 2 шт.;

    - электромегафон - 1 шт.;

    - аптечка первой помощи - 2 шт.;

    - индивидуальные перевязочные пакеты - 30 шт.

    Приостановить деятельность ООО «Земстройинвест» (ОГРН №) по договору аренды лесного участка от 19.02.2010 № 214/р до укомплектации противопожарного пункта, как деятельность, осуществляемую с нарушением действующего законодательства.

Взыскать с ООО «Земстройинвест» в пользу местного бюджета государственную пошлину в размере 12000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано,- в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

    Председательствующий:                             подпись                                                  А.В. Жуль

    Мотивировочная часть решения вынесена 30.03.2015 года.

    Верно:

    Судья                                                                                                                             А.В. Жуль