Решение по делу № 2-2712/2020 ~ М-2546/2020 от 03.08.2020

03RS0006-01-2020-004258-91 Дело №2-2712/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2020 года город Уфа

Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Абдуллина Р.В.,

при секретаре Байковой Г.М.,

с участием истца Петрова С.И., представителя истца Антоновой И.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Рожиной Е.В., действующей на основании доверенности, представителя третьего лица МБУ УЖХ г. Уфы Манаповой З.Ф., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петрова М. И., Петрова С. И. к Администрации городского округа город Уфа РБ, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании нанимателем жилого помещения, обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

    Петров М.И., Петров С.И. обратились в суд с иском к Администрации ГО г.Уфа РБ, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО г.Уфа РБ о признании нанимателем жилого помещения, обязании заключить договор социального найма, указав в обоснование требований на то, что в связи с трудовыми отношениями П.Л.Н. в ДД.ММ.ГГГГ году на состав семьи из 3 человек была предоставлена двухкомнатная <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой <данные изъяты> кв.м, в <адрес>. Квартира была предоставлена в малосемейном общежитии, построенном на средства дольщиков жилищных предприятий Орджоникидзевского района г.Уфы. ДД.ММ.ГГГГ П.Л.Н. умерла. Без попечения родителей остались двое несовершеннолетних детей, Петров М. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Петров С. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Распоряжением Главы Администрации Орджоникидзевского района ГО г.Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ. опекуном несовершеннолетних Петрова М.И. и Петрова С.И. назначен П.С.Н., родной дядя истцов. На занимаемое жилое помещение был заключен типовой договор найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ, открыт лицевой счет. Распоряжением главы Администрации Орджоникидзевского района ГО г.Уфа №-р от ДД.ММ.ГГГГ Петров М. И. и Петров С. И. приняты на учет для получения жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, так как они относятся к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно письмам Администрации Орджоникидзевского района ГО г.Уфа от ДД.ММ.ГГГГ №, № Петров М.И. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ числится в очереди под номером 50, Петров С.И. – номер очереди 51. Занимаемое помещение представляет собой отдельную квартиру в многоквартирном доме, переоборудованном из здания детского сада. За все время проживания ни разу в квартире ремонт силами Ответчика не производился. Ремонт проводили сами истцы с использованием личных денежных средств. Постановлением Главы Администрации ГО г.Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение исключено из числа служебных помещений и включено в состав специализированного жилищного фонда с отнесением к виду жилых помещений в общежитии. Согласно выписке из реестра муниципального имущества ГО г.Уфа РБ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира принята в муниципальную собственность. На момент заключения типового договора найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ Петров М. И. работником муниципального предприятия не являлся, едва достиг совершеннолетия, проживал в спорной квартире с 2007 года, в приложении к Постановлению главы Администрации ГО г.Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ.№ указан как наниматель спорной квартиры.

    На основании изложенного, с учетом уточнения просят исключить из числа служебных помещений, включенных в состав специализированного жилищного фонда с отнесением к виду жилых помещений в общежитии на основании постановления Администрации ГО г.Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>; признать Петрова М. И., Петрова С. И. нанимателями жилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м в <адрес> на условиях договора социального найма; обязать Муниципальное бюджетное учреждение Управление жилищного хозяйства городского округа <адрес> Республики Башкортостан заключить с Петровым М. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма жилого помещения общей площадью 48,6 кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м в <адрес> в <адрес>.

    Истец Петров М.И. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании истец Петров С.И., представитель истца по доверенности Антонова И.В. исковые требования поддержали, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

    Представитель ответчика Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан по доверенности Рожина Е.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении требований по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление.

Представитель третьего лица МБУ УЖХ г. Уфы по доверенности Манапова З.Ф. в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении требований по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление.

Представитель ответчика Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, представитель третьего лица Администрации Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Выслушав стороны, исследовав в судебном заседании материалы дела, в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Исходя из анализа закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве специализированных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жилище.

Как следует из материалов дела, в связи с трудовыми отношениями П.Л.Н. в 2007 году на состав семьи из 3 человек была предоставлена двухкомнатная <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой <данные изъяты> кв.м, в <адрес>.

Квартира была предоставлена в малосемейном общежитии, построенном на средства дольщиков жилищных предприятий Орджоникидзевского района г.Уфы.

ДД.ММ.ГГГГ П.Л.Н. умерла, что подтверждается свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Без попечения родителей остались двое несовершеннолетних детей, Петров М. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Петров С. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Распоряжением Главы Администрации Орджоникидзевского района ГО г.Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ. опекуном несовершеннолетних Петрова М.И. и Петрова С.И. назначен П.С.Н., родной дядя истцов.

В соответствии с положениями ст. 1. Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на добровольной основе жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что в случае смерти родителей, а также в иных случаях утраты попечения родителей, если в жилом помещении остались проживать исключительно несовершеннолетние, органы опеки и попечительства, руководители учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны (попечители), приемные родители или иные законные представители несовершеннолетних в течение трех месяцев оформляют договор передачи жилого помещения в собственность детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Договоры передачи жилых помещений в собственность несовершеннолетним, не достигшим возраста 14 лет, оформляются по заявлениям их законных представителей с предварительного разрешения органов опеки и попечительства или при необходимости по инициативе таких органов. Указанные договоры несовершеннолетними, достигшими возраста 14 лет, оформляются самостоятельно с согласия их законных представителей и органов опеки и попечительства.

Однако на занимаемое жилое помещение между МУП УЖХ г.Уфы и Петровым М.И. был заключен типовой договор найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ, открыт лицевой счет.

Распоряжением главы Администрации Орджоникидзевского района ГО г.Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ Петров М. И. и Петров С. И. приняты на учет для получения жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения согласно постановления Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда РБ», так как они относятся к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно письмам Администрации Орджоникидзевского района ГО г.Уфа от ДД.ММ.ГГГГ №, № Петров М.И. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года числится в очереди под номером 50, Петров С.И. – номер очереди 51.

Занимаемое жилое помещение представляет собой отдельную квартиру в многоквартирном доме, переоборудованном из здания детского сада. За все время проживания ни разу в квартире ремонт силами Ответчика не производился. Ремонт проводили сами истцы с использованием личных денежных средств.

Постановлением Главы Администрации ГО г.Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение исключено из числа служебных помещений и включено в состав специализированного жилищного фонда с отнесением к виду жилых помещений в общежитии.

Согласно Положения о порядке предоставления служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда ГО г.Уфа, утв. ДД.ММ.ГГГГ №, ст.99, 100, 104 ЖК РФ в число служебного жилого фонда могут быть включены квартиры во вновь построенных жилых или освободившиеся квартиры. Предоставлены они могут быть только лицам не имеющим жилья в черте ГО г.Уфы и по решению Администрации ГО г.Уфа и состоящим в трудовых отношениях с муниципальным образованием.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества ГО г.Уфа РБ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указано, что Постановлением Правительства РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, договора передачи № от ДД.ММ.ГГГГ, акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ и Постановления главы Администрации г.Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> принята в муниципальную собственность.

На момент заключения типового договора найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ Петров М. И. работником муниципального предприятия не являлся, едва достиг совершеннолетия, проживал в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ года, в приложении к Постановлению главы Администрации ГО г.Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ.№ указан как наниматель спорной квартиры.

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 (ред. от 18.07.2016) "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений" отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на это имущество.

Согласно материалам дела, о назначении П.С.Н. попечителем несовершеннолетних Петрова М. И. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Петрова С. И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно Распоряжению Главы Администрации Орджоникидзевского района г.Уфы №-р от ДД.ММ.ГГГГ установлено и подтверждено, что в ДД.ММ.ГГГГ году несовершеннолетние Петров М.И. и Петров С.И. проживали в квартире № 21 дома № 5 по ул.Кулибина в г.Уфе.

Эти обстоятельства нашли подтверждение в свидетельских показаниях П.С.Н., М.Э,Н., К.У.М., которые показали, что квартира выдавалась П.Л.Н., поскольку она работала дворником, после ее смерти ее дети живут в квартире с 2007 года, по сей день, оплачивают ЖКУ, производят ремонт, с ними также живет опекун, споров с Администрацией не было.

Таким образом, включение <адрес> в число служебных помещений, включенных в состав специализированного жилищного фонда с отнесением к виду жилых помещений в общежитии на основании постановления Администрации Городского округа г.Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ было проведено с нарушением действующего законодательства.

В соответствии со ст. 7 ФЗ «О введении в действие жилищного Кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и передах в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного Кодекса РФ о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно части 2 статьи 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Ввиду утраты указанными домами статуса общежития в силу закона, а также с учётом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма граждане, занимавшие в них комнаты, также приобретают право пользования ими на условиях договора социального найма.

Согласно п. 1 постановления Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № Муниципальное бюджетное учреждение Управление жилищного хозяйства городского округа город Уфа Республики Башкортостан уполномочено заключать, изменять и расторгать договоры социального найма в жилых помещениях.

Согласно ст. 672 ГК РФ жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Согласно ч. 2 ст. 672 ГК РФ проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

В соответствии с ч. 2 ст. 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

В силу п.ДД.ММ.ГГГГ положения об Администрации Орджоникидзевского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, утвержденного решением Совета городского округа г.Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) Администрация Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан принимает решения по заключению, изменению договоров социального найма в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п. 1 постановления Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № Муниципальное бюджетное учреждение Управление жилищного хозяйства городского округа город Уфа Республики Башкортостан уполномочено заключать, изменять и расторгать договоры социального найма в жилых помещениях.

Вышеуказанным Постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № указаны полномочия МБУ УЖХ г.Уфы заключать, изменять и расторгать договоры социального найма, следовательно, МБУ УЖХ г.Уфы, с одной стороны, и нанимателем, с другой, должен быть заключен договор социального найма

Согласно положений статей 25, 40, и 19 Конституции РФ гарантируется равенство всех перед законом и судом вне зависимости от каких-либо обстоятельств, частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности и здоровья прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства».

Поскольку спорное жилое помещение предоставлено матери истцов в связи с трудовыми отношениями, на законных основаниях, жилая площадь утратила статус специализированного жилого помещения с момента ее передачи в муниципальную собственность, истцы не имеют задолженности по оплате коммунальных платежей, длительное время фактически проживают в спорном жилом помещении, то в силу положений действующего законодательства истцы имеют право на заключение с ними договора социального найма на фактически занимаемое жилое помещение.

Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования Петрова М. И., Петрова С. И. подлежат удовлетворению, поскольку между сторонами фактически сложились отношения по использованию спорной жилой площади на условиях договора социального найма, их право на проживание в данном жилом помещении никто не оспаривал.

    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░. ░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░. ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░. ░ <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░