Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1145/2018 ~ М-648/2018 от 13.02.2018

Дело № 2-1145/2018

РЕШЕНИЕ (заочное)

Именем Российской Федерации

10 мая 2018 года             г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Копыловой М.Н.,

    при секретаре Зубковой О.А.,

с участием помощника прокурора Трофимова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Красноярского природоохранного прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц Российской Федерации к ООО ПКП «Телькун» о признании деятельности незаконной, обязании очистить земельный участок и приостановлении деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Красноярский природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределённого круга лиц Российской Федерации к ООО ПКП «Телькун» о признании деятельности незаконной, обязании очистить земельный участок и приостановлении деятельности, мотивируя свои требования тем, что 28.06.2017 г. в ходе проведения проверки соблюдения природоохранного законодательства ООО ПКП «Телькун» установлены нарушения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления. При осмотре территории, расположенной по адресу: <адрес>, установлено, что отходы лесопиления (опилки, горбыль, кора) хранятся непосредственно на почве, на земельных участках с кадастровыми
номерами    №,    №,    №, №. Специально оборудованная площадка для временного хранения отходов лесопиления отсутствует. В результате деятельности ООО ПКП «Телькун» создается реальная угроза причинения вреда окружающей среде (загрязнение, засорение территории, среды обитания объектов животного мира) и угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Красноярский природоохранный прокурор просит признать деятельность ООО ПКП «Телькун» по временному хранению отходов лесопиления в отсутствие специально оборудованной площадки для временного хранения отходов лесопиления незаконной. Обязать ООО ПКП «Телькун» очистить земельные участки, с кадастровыми номерами №, №, №, № от отходов лесопиления, путем сбора и передачи для размещения
на санкционированном объекте размещения отходов, внесенном в государственный реестр объектов размещения отходов и оборудовать площадку для временного хранения отходов, образующихся в ходе деятельности ООО ПКП «Телькун», в соответствии с пунктом 3.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03, утвержденных главным государственным
санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Приостановить деятельность ООО ПКП «Телькун», в части, связанной с образованием отходов лесопиления, до момента очистки земельных участков, с кадастровыми номерами №, №, №, № от имеющихся отходов лесопиления, путем сбора и передачи для размещения на санкционированном объекте размещения отходов, внесенном в государственный реестр объектов размещения отходов и оборудования площадки для временного хранения отходов, образующихся в ходе деятельности ООО ПКП «Телькун», в соответствии с пунктом 3.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03, утвержденных главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель процессуального истца – помощник Канского межрайпрокурора Трофимов А.А. исковые требования поддержал, по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО ПКП «Телькун» - в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежаще.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства, с согласия представителя истца.

Суд, заслушав помощника Канского межрайонного прокурора Трофимова А.А., исследовав письменные материалы дела, полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходами производства и потребления признаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались а процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека (ст. 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, отходы
производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации,
обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.

Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов 1 - IV классов опасности.

При обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности должны соблюдаться требования, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование а области охраны окружающей среды.

Лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, обязаны иметь _ документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности (ст. 14,15 ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

В соответствии со статьей 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, храпению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденными Постановлением Главного санитарного врача РФ № 80 01 30.04.2003 г., при временном хранении отходов в нестационарных складах, па открытых площадках без тары (навалом, россыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями.

В судебном заседании установлено, что 28.06.2017 г. Канской Красноярской природоохранной прокуратурой была проведена проверка, по месту осуществления деятельности ООО ПКП «Телькун», по вопросу соблюдения природоохранного законодательства.

Согласно акту натурного осмотра от 28.06.2017 г., при осмотре территории, расположенной по адресу: <адрес>, установлено, что отходы лесопиления (опилки, горбыль, кора) хранятся непосредственно на почве, на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, №, №. Отсутствует площадка под временное хранение отходов, образующихся от деятельности пилорамы ООО ПКП «Телькун», а также непосредственный сброс на почву отходов деревообработки (л.д. 5-13, 16-18).

Земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, №, с кадастровым номером, №, по адресу: <адрес>, №А, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, № принадлежит на праве собственности ответчику, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, №А гражданину Цай Минь, являющимся учредителем общества, что подтверждается ведениями из единого реестра прав на недвижимость, выписи ЕГРЮЛ и не оспаривалось сторонами.

Представленная стороной ответчика копия фотографии с изображением площадки для временного накопления отходов, не свидетельствует о принятии мер к устранению нарушений, поскольку указанная фотография не свидетельствует о расположении площадки на спорных земельных участках, а также о ее соответствии требованиям п. 3.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03, утвержденных главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

При установленных обстоятельствах, поскольку в добровольном порядке ответчик не принял мер к устранению нарушений законодательства, а принятых мер не достаточно для устранения выявленных нарушений, суд находит исковые требования Красноярского природоохранного прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц Российской Федерации к ООО ПКП «Телькун», подлежащими удовлетворению.

Учитывая, что ответчиком не представлено доказательств, что приостановление деятельности до устранения нарушений противоречит общественным интересам, требование о приостановлении в части, связанной с образованием отходов лесопиления, до момента очистки земельных участков, с кадастровыми номерами 24:51:0101012:107, 54:51:0101012:106, 24:51:0101012:22, 24:51:0101012:48 от имеющихся отходов лесопиления, путем сбора и передачи для размещения на санкционированном объекте размещения отходов, внесенном в государственный реестр объектов размещения отходов и оборудования площадки
для временного хранения отходов, образующихся в ходе деятельности ООО КПК «Телькун» также является законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению, поскольку иным способом восстановить права и интересы неопределенного круга лица на благоприятные условия проживания, охрану окружающей среды и здоровья не представляется возможным.

Руководствуясь ст.ст.194-199,233 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Красноярского природоохранного прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц Российской Федерации к ООО ПКП «Телькун» о признании деятельности незаконной, обязании очистить земельный участок и приостановлении деятельности – удовлетворить.

Признать деятельность ООО ПКП «Телькун», расположенного по
адресу: <адрес>, по временному хранению отходов лесопиления в отсутствие специально оборудованной площадки для временного хранения отходов лесопиления незаконной.

Обязать ООО ПКП «Телькун» очистить земельные участки с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, №, с кадастровым номером, №, по адресу: <адрес>, №А, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, №, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, №А от отходов лесопиления, путем сбора и передачи для размещения на санкционированном объекте размещения отходов, внесенном в государственный реестр объектов размещения отходов и оборудовать площадку для временного хранения отходов, образующихся в ходе деятельности ООО ПКП «Телькун», в соответствии с пунктом 3.7 Санитарно-эпидемиологических правил инормативов 2.ДД.ММ.ГГГГ-03, утвержденных главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Приостановить деятельность ООО ПКП «Телькун», в части, связанной
с образованием отходов лесопиления, до момента очистки земельных участков, с кадастровыми номерами №, №, №, № от имеющихся отходов лесопиления, путем сбора и передачи для размещения на санкционированном объекте размещения отходов, внесенном в государственный реестр объектов размещения отходов и оборудования площадки для временного хранения отходов, образующихся в ходе деятельности ООО КПК «Телькун», в соответствии с пунктом 3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и
нормативов СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03, утвержденных главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик вправе подать в суд, принявший решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Красноярский краевой суд по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого заочного решения суда в Канский городской суд, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

    Судья                             Копылова М.Н.

Дата принятия решения в окончательной форме 14 мая 2018 года.