Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-220/2012 ~ М-152/2012 от 26.04.2012

№ 2-220/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Кемля                 24 мая 2012 года

    Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Ермакова В.И., при секретаре судебного заседания Николаевой Ю.Н., с участием представителя заявителя администрации Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия ФИО67, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заинтересованного лица: представителя администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия ФИО68, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, заинтересованные лица: администрация Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, открытое акционерное общество «Мордовгаз», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59 о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь – надземный газопровод низкого давления,

установил:

    Администрация Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия обратились в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь – надземный газопровод низкого давления по тем основаниям, что на территории с. Кемля Ичалковского района Республики Мордовия по адресу: Республика Мордовия, Ичалковский район, с.Кемля, пер.Спортивный расположено сооружение – надземный газопровод низкого давления с.Кемля пер.Спортивный, протяженностью 538 п.м. Указанное сооружение не числится в реестре федерального имущества, находящегося на территории Республики Мордовия, в реестре государственного имущества Республики Мордовия, в реестре муниципальной собственности Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, в реестре муниципальной собственности Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия.

Надземный газопровод низкого давления с.Кемля пер.Спортивный, на балансе ОАО «Мордовгаз» и ОАО «Мордовгазификация» не находится.

11 августа 2010 года по заявлению администрации Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества – надземного газопровода низкого давления с.Кемля пер.Спортивный.

В настоящее время указанный газопровод является бесхозяйным объектом и на балансе ни у одной организации не состоит.

Отсутствие собственника указанного газопровода влечет ненадлежащее использование газовых сетей, отсутствие должного контроля за их техническим состоянием, вследствие чего может возникнуть чрезвычайная ситуация. Отсутствие технического обслуживания газопроводов может повлечь за собой прекращение транспортировки газа по данному газопроводу, что приведет к нарушению прав потребителей, в том числе и населения.

В судебном заседании представитель заявителя администрации Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия ФИО67 требования, изложенные в заявлении поддержал по тем же основаниям.

Заинтересованное лицо представитель администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия ФИО68, суду пояснил, что не возражает против признания права муниципальной собственности Кемлянского сельского поселения на указанный газопровод.

В судебное заседание заинтересованное лицо – представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия не явились, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствии, разрешение заявления оставляют на усмотрение суда.

Заинтересованные лица представитель ОАО «Мордовгаз», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59 в судебное заседание не явились, согласно заявлений просили рассмотреть дело в их отсутствие, против заявленных требований возражений не имеют.

В соответствии с частью 5 статьи 167 ГПК Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц. По определению суда дело рассмотрено в отсутствии не явившихся заинтересованных лиц.

Суд, выслушав представителя заявителя, заинтересованное лицо, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявление обоснованно и подлежит удовлетворению.

В соответствии с Общероссийским классификатором основных фондов, утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26.12.1994 № 359 ( в ред.изменения № 1/97, утвержденного Госстандартом Российской Федерации 14.04.1998) газопровод является сооружением.

В соответствии с частью первой статьи 130 ГК Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Назначение газопровода – транспортировка газа. В случае перемещения газопровода его составляющие (труба, оборудование) полностью перестанут соответствовать своему назначению.

В соответствии с частью третьей статьи 218 ГК Российской Федерации лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, в случаях и порядке, предусмотренных ГК Российской Федерации.

В соответствии с частями первой, третьей статьи 225 ГК Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В судебном заседании установлено, что на территории Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия находится объект недвижимости – надземный газопровод низкого давления с.Кемля пер.Спортивный, протяженностью 538 п.м., который по заявлению администрации Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия 11 августа 2010 года принят на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

Данный факт подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества (л.д. 7, 14).

Как следует из акта приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта от 1996 года, приемочной комиссией в составе членов комиссии –представителей генерального подрядчика ФИО69, эксплуатационной организации – ФИО70, органа надзора – инспектора РГТИ ФИО71, установлено, что надземный газопровод низкого давления в с.Кемля, пер.Спортивный, завершен строительством. Строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме в соответствии с проектом и требованиями СНиП. Предъявленный к приемке надземный газопровод низкого давления по пер.Спортивный, с.Кемля считается принятым в эксплуатацию и переданным заказчику вместе с прилагаемой исполнительной документацией. Решение приемочной комиссии подписано председателем и членами комиссии – представителями генерального подрядчика, эксплуатационной организации, органа Госгортехнадзора РФ. Фамилия, имя и отчество председателя комиссии в акте не указаны (л.д. 30).Согласно сообщения администрации Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия решением сессии Кемлянского Совета депутатов № 3 от 23.11.1998 администрация Кемлянского поссовета Ичалковского района Республики Мордовия переименована в администрацию рабочего поселка Кемля; решением сессии Кемлянского Совета депутатов № 10 от 03.02.2004 администрация рабочего поселка Кемля Ичалковского района Республики Мордовия переименована в администрацию Кемлянского сельсовета Ичалковского района Республики Мордовия; решением сессии Кемлянского Совета депутатов № 46 от 23.03.2006 администрация Кемлянского сельсовета переименована в администрацию Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия(л.д.174).

Согласно Закону Республики Мордовия от 08.12.2003 № 75-З рабочий поселок Кемля Ичалковского района отнесен к категории сельского населенного пункта (село Кемля).

Справками администрации Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия подтверждается, что информация по заказчику строительства надземного газопровода с.Кемля пер.Спортивный отсутствует. Финансовые документы по строительству указанного газопровода не сохранились. К надземному газопроводу низкого давления с.Кемля пер.Спортивный, прилегают многоквратирные жилые дома <адрес> (л.д. 45, 46, 47).

Лица, принимавшие участие в долевом строительстве указанного газопровода, выразили свою волю на его передачу в муниципальную собственность Кемлянского сельского поселения, путем представления суду соответствующих заявлений (л.д. 50-165).

Как следует из сообщений Госкомимущества Республики Мордовия от 30.06.2010, территориального управления Росимущества в Республике Мордовия от 09.07.2010, администрации Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия от 11.03.2012, администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия от 20.02.2012 объект недвижимого имущества: надземный газопровод низкого давления с.Кемля пер.Спортивный, протяженностью 538 п.м., расположенный по адресу: с.Кемля, пер.Спортивный, Ичалковского района Республики Мордовия в реестре государственного имущества Республики Мордовия, в реестре федерального имущества объектов недвижимости, в реестре муниципальной собственности сельского поселения и Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, не числится (л.д. 32-34, 35-36, 37-38, 39-40).

Как следует из сообщений ОАО «Мордовгаз» от 01.03.2012 и ОАО «Мордовгазификация» от 02.03.2012 сооружение – надземный газопровод низкого давления протяженностью 538 п.м., в с. Кемля, пер. Спортивный, Ичалковского района Республики Мордовия на балансе обществ не числится. ОАО «Мордовгаз» производит техническое обслуживание газопровода (л.д. 41-42, 43-44).

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним надземный газопровод низкого давления с.Кемля пер.Спортивный, протяженностью 538 п.м., 11.08.2010 принят на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества. Сведений о правообладателе не имеется. Ограничения (обременения) не зарегистрированы, правопритязания отсутствуют (л.д.15).

Согласно кадастрового паспорта и технического паспорта, изготовленного ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» филиал по Республике Мордовия 15.09.2009, сооружение надземный газопровод низкого давления с.Кемля, пер.Спортивный, инвентарный номер 89:226:002:000078280, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Ичалковский район, с.Кемля, пер.Спортивный имеет протяженность 538 п.м., назначение – транспортировка газа P=0,03 кгс/см 2. Год ввода в эксплуатацию – 1996. Сведений о принадлежности сооружения не имеется (л.д.16-17, 18-28).

Согласно части второй статьи 290 ГПК Российской Федерации заявление о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом.

В силу статьи 125 ГК Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Субъектом права собственности в отношении газопровода, может являться в соответствии с частью 2 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальное образование.

Согласно свидетельства администрация Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия зарегистрирована в качестве юридического лица (л.д. 13).

Как следует из Устава Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия к вопросам местного значения Кемлянского сельского поселения относятся, в том числе, организация в границах Кемлянского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения (статья 6). В собственности Кемлянского сельского поселения может находится имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные инженерные сооружения(статья 51) (л.д. 9-12).

Как следует из справки администрации Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия в соответствии с Приложением №2 Положения о порядке присвоения адресов объектам капитального строительства и ведения муниципального адресного реестра на территории Кемлянского сельского поселения, утвержденного решением Совета депутатов № 115 от 10.03.2011 пер.Спортивный находится на территории Кемлянского сельского поселения(л.д.48).

Согласно части второй статьи 293 ГПК Российской Федерации суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи, неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Таким образом, судом установлено, что администрацией Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия соблюдены все требования действующего законодательства. С момента постановки надземного газопровода низкого давления на учет как бесхозяйного недвижимого имущества в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, 11.08.2010 года, истек один год, собственник данного газопровода не установлен, доказательств данных обстоятельств по делу собрано достаточно. Правопритязания иных лиц в отношении указанного газопровода, не только имеющих намерение, но и обладающих надлежащей правосубъектностью в отношении подобных объектов, отсутствуют.

При этом заявитель обращался к неопределенному кругу лиц через средства массовой информации (газета «Земля и люди» Ичалковского района Республики Мордовия от 07.03.2012) о розыске лиц, считающих себя собственниками вышеуказанного имущества – надземного газопровода низкого давления с.Кемля пер.Спортивный (л.д. 166). До настоящего времени заявлений о правах на спорное имущество от лиц, считающих себя собственниками имущества, к заявителю не поступало.

В соответствии с положениями статьи 7 Федерального закона от 31.03.1999 № 69 «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов.

В пункте 5 «Правил охраны газораспределительных сетей», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878 указано, что в соответствии с законодательством Российской Федерации газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа.

При отсутствии установленного (признанного) права собственности на опасный производственный объект – надземный газопровод низкого давления – возникает риск отрицательных последствий, вызванных отсутствием лица, отвечающего за безопасную эксплуатацию данного объекта.

Согласно статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для признания права муниципальной собственности Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия на бесхозяйный объект недвижимости – надземный газопровод низкого давления с.Кемля пер.Спортивный, протяженностью 538 п.м., расположенный по адресу: Республика Мордовия Ичалковский район, с.Кемля, пер.Спортивный.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

    Заявление администрации Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь – надземный газопровод низкого давления удовлетворить.

    Признать право муниципальной собственности Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия на надземный газопровод низкого давления с.Кемля пер.Спортивный, протяженностью 538 п.м., расположенный по адресу: Республика Мордовия Ичалковский район, с.Кемля, пер.Спортивный.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Ичалковский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.И. Ермаков

Решение в окончательной форме принято 24 мая 2012 года.

Председательствующий                          В.И.Ермаков