Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-255/2020 ~ М-247/2020 от 13.07.2020

Дело № 2-255/2020

УИД 28RS0011-01-2020-000420-45

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Новокиевский Увал                                                                16 июля 2020 года

Мазановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Матвеенковой Л.В.,

при секретаре Тудинтай Г.В.,

с участием помощника прокурора Мазановского района Москвина В.В., заявителя Руденко Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мазановского района Амурской области в интересах              Руденко Ларисы Николаевны к Министерству социальной защиты населения Амурской области о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, и возложении обязанности на Министерство социальной защиты населения Амурской области принять решение                                     о предоставлении Руденко Ларисе Николаевне выплаты на капитальный ремонт жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

-- обратился в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что Руденко Л.Н. зарегистрирована и проживает по адресу: Амурская --, который расположен на земельном участке                                с кадастровым --. Указанное жилое помещение принадлежит Руденко Л.Н. на праве собственности. -- -- Руденко Л.Н. выдано разрешение на реконструкцию -- жилого дома, по адресу: Амурская --. Согласно уведомлению администрации -- от -- объект индивидуального жилищного строительства, расположенного по земельном участке с кадастровым -- по адресу: Амурская --, соответствует требованиям законодательства о градостроительной деятельности. Право собственности на реконструированный жилой дом, расположенный по указанному адресу, зарегистрировано за Руденко Л.Н. --. Таким образом, Руденко Л.Н. добросовестно, открыто и непрерывно владеет и пользуется как своим собственным недвижимым имуществом: жилым домом, расположенным по адресу: --, общей площадью 137.3 кв.м. Иного имущества, пригодного для проживания, Руденко Л.Н. в собственности            не имеет. Руденко Л.Н. проживает в подвергшемся затоплению доме, расположенном по адресу: Амурская --. Факт попадания дома, расположенного по адресу: Амурская --, в зону затопления подтверждается постановлением главы муниципального образования - -- от -- -- «Об определении зон затопления в --». Согласно заключению межведомственной комиссии, назначенной распоряжением администрации -- от -- ---р, от -- -- жилой дом, расположенный по адресу: Амурская --, признан подлежащим капитальному ремонту                на основании акта межведомственной комиссии от -- --, в котором выявлены основания для признания его таковым в связи с возникновением опасных природных явлений и подъемом уровня рек на территории -- в период с --. Решением Мазановского районного суда от -- установлен факт владения и пользования Руденко Л.Н. недвижимым имуществом: жилым домом, расположенным по адресу: --, общей площадью 137,3 кв.м., на праве собственности на день введения на территории Амурской -- распоряжением губернатора Амурской -- от -- --б-р регионального режима чрезвычайной ситуации. Вместе с тем, уведомлением министерства социальной защиты населения Амурской -- от -- -- Руденко Л.Н. отказано                                     в предоставлении выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: --, общей площадью 137.3 кв.м. Основанием для отказа явилось указание в акте и заключении межведомственной комиссии, назначенной распоряжением администрации -- от -- ---р, от -- -- об окончании проведения капитального ремонта жилого помещения общей площадью 52,2 кв.м. В связи с несоответствием общей площади жилого помещения, указанной в акте, а также заключении комиссии от -- -- и правоустанавливающих документах прокурором района -- главе района внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, указанные акт и заключение комиссии протоколом заседания МВК от -- отменены. При проведении повторного обследования в акте и заключении комиссии указано, что дом, принадлежащий Руденко Л.Н., общей площадью 137.3 кв.м. пригоден для проживания. Ссылаясь на Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденные постановлением Правительства РФ от -- --, Правила предоставления гражданам выплат на приобретение, строительство или осуществление капитального ремонта жилых помещений в связи с утратой или повреждением жилых помещений в результате паводка, произошедшего в июле-августе 2019 года на территории Амурской --, утвержденные постановлением Правительства Амурской -- от -- --, полагает, что при указанных обстоятельствах, Руденко Л.Н. имеет право на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: --, исходя из его общей площади 137.3 кв.м. На основании изложенного, прокурор просит признать за Руденко Ларисой Николаевной, -- г.р., право на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: --, общей площадью 137,3 кв.м., предусмотренной Правилами предоставления гражданам выплат на приобретение, строительство или осуществление капитального ремонта жилых помещений в связи с утратой или повреждением жилых помещений в результате паводка, произошедшего в июле - августе 2019 года на территории Амурской --, утвержденными постановлением правительства Амурской -- от -- --; возложить обязанность на Министерство социальной защиты населения Амурской -- принять решение о предоставлении Руденко Ларисе Николаевне, -- г.р., выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: --, общей площадью 137,3 кв.м., предусмотренной Правилами предоставления гражданам выплат на приобретение, строительство или осуществление капитального ремонта жилых помещений                      в связи с утратой или повреждением жилых помещений в результате паводка, произошедшего в июле - августе 2019 года на территории Амурской --, утвержденными постановлением правительства Амурской -- от -- --. Решение обратить к немедленному исполнению.

Согласно письменному отзыву представителя ответчика - Министерства социальной защиты населения Амурской области, ответчик просил рассмотреть заявленные исковые требования по материалам, имеющимся в деле, рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, – администрации Угловского сельсовета Амурской области, администрации Мазановского района, Правительства Амурской области, ГКУ АО УСЗН по Мазановскому району, Министерства строительства и архитектуры Амурской области, извещенные надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, по существу заявленных требований возражений не представили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

На основании ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено без участия представителей ответчика, третьих лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Мазановского района           Москвин В.В., а также Руденко Л.Н. настаивали на заявленных требованиях, подтвердили доводы, изложенные в заявлении.

В судебном заседании свидетели Юст А.И., Юст Л.Г. пояснили, что             Руденко Л.Н. проживает по адресу: -- Амурской -- более 10 лет, в том числе на момент чрезвычайной ситуации, произошедшей в июле-августе 2019 года на территории Мазановского. До момента чрезвычайной ситуации реконструкция данного жилого дома была окончена Руденко Л.Н., дом пострадал в результате чрезвычайной ситуации.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит                к следующему выводу.

Суд установил, что исковое заявление подано в рамках предоставленных прокурору Мазановского района полномочий.

Частью 1 статьи 12 ГПК РФ установлено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства РФ, бюджетам субъектов РФ на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате ЧС природного и техногенного характера, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.10.2019 № 1327 (далее - Правила предоставления трансфертов), предусмотрен перечень граждан, которым предоставляются выплаты на приобретение или строительство жилых помещений (в случае утраты жилого помещения), а также граждан, которым предоставляются выплаты на капитальный ремонт (в случае повреждения жилого помещения), а именно: граждане, являвшиеся на день введения режима ЧС собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима ЧС в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также члены их семьи, имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима ЧС и не имеющие иного жилья в собственности; граждане, имеющие на день введения режима ЧС документы, которые в соответствии с законодательством РФ являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения и не имеющие на день введения режима ЧС в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также члены их семьи, имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима ЧС, не имеющие иного жилья в собственности; граждан, являвшихся на день введения режима ЧС собственниками поврежденных жилых помещений и не имеющих на день введения режима ЧС в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Указанный перечень граждан продублирован в пункте 1.2 Правил предоставления гражданам выплат на приобретение, строительство или осуществление капитального ремонта жилых помещений в связи с утратой или повреждением жилых помещений в результате паводка, произошедшего в июле-августе 2019 года на территории Амурской области», утвержденных постановлением Правительства Амурской области от 22.10.2019 № 596.

Распоряжением Губернатора Амурской области от 25.07.2019 года № 136-р на территории Амурской области введен режим чрезвычайной ситуации, в связи с возникновением опасных природных явлений (сильный дождь, очень сильный ливень) и подъемом уровня рек на территориях Благовещенского, Зейского, Мазановского, Свободненского, Селемджинского, Серышевского, Сковородинского, Тамбовского районов, городов Благовещенск, Зея, Свободный.

Факт чрезвычайной ситуации природного явления в связи с прошедшими осадками и резкого подъема уровня воды в реках на территории Мазановского района подтверждается также решением № 67 от 25.07.2019 года комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и пожарной безопасности администрации Мазановского района Амурской области «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Мазановского района».

    Из представленной в материалах дела копии паспорта серии --, выданного отделением УФМС России по Амурской -- в --, следует, что Руденко Л.Н. зарегистрирована по адресу --, с --.

    Согласно разрешению -- от --, администрация -- Амурской -- разрешила реконструкцию объекта капитального строительства: жилого дома (строительство пристройки), площадью 1,59 х 8,42, кв.м., здание одноэтажное, прямоугольное, размеры в осях 10,41 х 8,4 кв.м., расположенного по адресу: Амурская --, кадастровый --. Срок действия разрешения – до --.

    Согласно уведомлению об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома                            от --, Руденко Л.Н. произведена реконструкция принадлежащего                 ей на праве собственности жилого дома, расположенного по адресу: Амурская --. Площадь застройки – 137,3 кв.м.

    Согласно уведомлению администрации Мазановского района Амурской области от 01.10.2019 года № 28517000-15, реконструированный объект индивидуального жилищного строительства – жилой дом по адресу: Амурская --, соответствует требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

    Согласно выписке из Единого государственного реестра право на недвижимое имущество от -- Руденко Л.Н. является правообладателем жилого дома, общей площадью 137,3 кв.м., расположенного             по адресу: -- Амурской --. Права собственности зарегистрировано 26 декабря 2019 года на основании договора купли-продажи от 13.03.2009 года, уведомления администрации Мазановского района о соответствии построенных или реконструируемых объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности от 01.10.2019 года                           № 28517000-15. На день введения режима чрезвычайной ситуации Руденко Л.Н.              в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли        в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, не имела.

    Согласно справкам ГБУ АО «Центр государственной кадастровой оценки Амурской области» от 25.06.2020 года, 29.06.2020 года, сведения                                           о зарегистрированных правах собственности на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: Амурская --, а также о зарегистрированных правах собственности на объекты недвижимого имущества за Руденко Л.Н., отсутствуют.

Факт попадания дома (жилого помещения), расположенного по адресу: Амурская --, Центральная, 44, в зону затопления подтверждается постановлением главы Угловского сельсовета                   от 29.07.2019 № 18 «Об определении зон затопления в с. Угловое».

Согласно заключению межведомственной комиссии от 02.09.2019 № 335 жилой дом, расположенный по адресу: Амурская --, признан подлежащим капитальному ремонту на основании акта межведомственной комиссии от 02.09.2019 № 335, в котором выявлены основания для признания его таковым в связи с возникновением опасных природных явлений и подъемом уровня рек на территории --            в период с --.

Решением Мазановского районного суда Амурской области от 26.02.2020 установлен факт владения и пользования Руденко Л.Н. недвижимым имуществом: жилым домом, расположенным по адресу: --, общей площадью 137,3 кв.м., на праве собственности на день введения на территории Амурской области распоряжением губернатора Амурской области от 25.07.2019 № 136-р регионального режима чрезвычайной ситуации. Решение вступило в законную силу.

Уведомлением министерства социальной защиты населения Амурской области от 19.03.2020 № 06-31/3352 Руденко Л.Н. отказано в предоставлении выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: --, общей площадью 137.3 кв.м. Основанием для отказа явилось указание в акте и заключении межведомственной комиссии, назначенной распоряжением администрации Мазановского района                 от 08.02.2019 № 81-р, от 24.01.2020 № 48 об окончании проведения капитального ремонта жилого помещения общей площадью 52,2 кв.м.

18.06.2020 года прокурором Мазановского района Амурской области главе администрации Мазановского района Амурской области внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, указанные акт и заключение комиссии от 24.01.2020 года № 48 протоколом заседания межведомственной комиссии при администрации Мазановского района Амурской области от 30.06.2020 отменены.

Из акта и заключения межведомственной комиссии при администрации Мазановского района Амурской области от 02.07.2020 года № 305 следует, что дом, принадлежащий Руденко Л.Н., общей площадью 137.3 кв.м., пригоден для проживания после проведения капитального ремонта.

Судом установлено, что Руденко Л.Н. длительное время постоянно проживала по адресу: Амурская --, и являлась собственником указанного жилого помещения, в том числе на день введения на территории Амурской области распоряжением губернатора Амурской области от 25.07.2019 № 136-р регионального режима чрезвычайной ситуации.               На момент введения режима чрезвычайной ситуации реконструкция указанного жилого помещения, была завершена, площадь дома составила 137,3 кв.м., что подтверждается показаниями свидетелей Юст А.И., Юст Л.Г., пояснениями Руденко Л.Н. Реконструированное жилое помещение соответствует требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Данные факты подтверждаются материалами дела и сторонами не оспариваются.

Поскольку Руденко Л.Н. на момент возникновения чрезвычайной ситуации являлась собственником жилого дома, расположенного по адресу: Амурская --, общей площадью 137,3 кв.м., и проживала в нем, иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, не имела, у нее возникло право на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, общей площадью 137,3 кв.м. Однако            в связи с ошибкой при составлении акта обследования жилого помещения и заключения № 48 от 24.01.2020 года, не смогла его реализовать.

В связи с этим представляется, что право на получение выплаты                               на капитальный ремонт жилого помещения, общей площадью 137,3 кв.м., должно быть признано за Руденко Л.Н., которая иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, не имела на момент возникновения чрезвычайной ситуации.

С учетом установленных обстоятельств, суд полагает обоснованным способ защиты нарушенных прав заявителя путем возложения обязанности                                  на Министерство социальной защиты населения Амурской -- принять решение о предоставлении Руденко Л.Н. выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: --, общей площадью 137,3 кв.м., предусмотренной Правилами предоставления гражданам выплат на приобретение, строительство или осуществление капитального ремонта жилых помещений в связи с утратой или повреждением жилых помещений в результате паводка, произошедшего в июле - августе 2019 года на территории Амурской области, утвержденными постановлением правительства Амурской области от 22.10.2019 № 596.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Мазановского района Амурской области в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить                к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда.

Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Учитывая наличие и характер чрезвычайной ситуации, срочность государственной помощи, оказываемой потерпевшим, и объективную нуждаемость в ней, суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

Разъяснить сторонам, что обращение решения к немедленному исполнению не является препятствием для его обжалования всеми заинтересованными лицами в установленные законом сроки и в установленном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Мазановского района Амурской области                       в интересах Руденко Ларисы Николаевны удовлетворить.

Признать за Руденко Ларисой Николаевной, 21.10.1970 г.р., право                             на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: --, общей площадью 137,3 кв.м., предусмотренной Правилами предоставления гражданам выплат на приобретение, строительство или осуществление капитального ремонта жилых помещений в связи с утратой или повреждением жилых помещений в результате паводка, произошедшего в июле - августе 2019 года на территории Амурской области, утвержденными постановлением правительства Амурской области от 22.10.2019 года № 596.

Возложить обязанность на Министерство социальной защиты населения Амурской области принять решение о предоставлении Руденко Ларисе Николаевне, -- г.р., выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: --, общей площадью 137,3 кв.м., предусмотренной Правилами предоставления гражданам выплат на приобретение, строительство или осуществление капитального ремонта жилых помещений в связи с утратой или повреждением жилых помещений в результате паводка, произошедшего в июле - августе 2019 года на территории Амурской области, утвержденными постановлением правительства Амурской области от 22.10.2019 года № 596.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Мазановский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Вступившие в законную силу судебные постановления, указанные в ч. 2             ст. 377 ГПК РФ, могут быть обжалованы в кассационном порядке, предусмотренном параграфом 1 главы 41 ГПК РФ, путем подачи через Мазановский районный суд Амурской области кассационной жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 690091,               г. Владивосток, ул. Светланская, д. 54, в срок, не превышающий 3 месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления, при условии, что лицами, указанными в абз. 1 ч. 1 ст. 376 ГПК РФ (лицами, участвующими                   в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями), а также должностными лицами органов прокуратуры, указанными в ч. 3 ст. 377 ГПК РФ, если в рассмотрении дела участвовал прокурор), были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.

Председательствующий судья:                                   Матвеенкова Л.В.

Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2020 года.