Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-14/2020 (2а-178/2019;) ~ М-194/2019 от 23.12.2019

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2020 года                                                                                     город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Занина К.А.,

при помощнике судьи Прокудине В.А.,

с участием административного истца Семенова М.С. и его представителя адвоката Давыденко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты> <данные изъяты> запаса Семенова <данные изъяты> об оспаривании решения начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

Семенов обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что приказами командира войсковой части <данные изъяты> от 22 ноября 2017 года №66 и от 6 декабря 2017 года №302 он был уволен с военной службы по собственному желанию и исключен из списков личного состава указанной воинской части с 5 декабря 2017 года. После увольнения он представил документы во 2 отдел (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - 2 отдел) для постановки на жилищный учет. Однако решением начальника 2 отдела от 31 октября 2019 гола ему было отказано в принятии на данный учет, поскольку он не является военнослужащим.

Полагая свои права нарушенными, Семенов просил суд: «признать его нуждающимся в жилом помещении; признать его имеющим право на получение субсидии для приобретения жилого помещения, предоставляемого военнослужащему - гражданину РФ; решение начальника 2 отдела от 31 октября 2019 года №01-33/23/19 об отказе ему в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признать незаконным и недействующим; обязать начальника 2 отдела принять его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В судебном заседании Семенов, настаивая на удовлетворении своих требований, пояснил, что решением жилищной комиссией войсковой части <данные изъяты> от 11 января 2011 года он был признан нуждающимся в жилых помещениях и в это время его выслуга на военной службе составляла менее 20 лет. Он же пояснил, что не состоит на учете в базах КЭЧ.

Представитель административного истца адвокат Давыденко поддержал требования своего доверителя.

Начальник 2 отдела и представитель ЗРУЖО Зарубкина, уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли, в направленных суд возражениях просили рассмотреть дело без их участия и отказать в удовлетворении требований Семенова.

Представитель ФКУ «УФО МО РФ по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» Копылов, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, также просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав административного истца Семенова и его представителя адвоката Давыденко, а также исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с копией послужного списка, Семенов, будучи курсантом 8 октября 1997 года заключил контракт о прохождении военной службы на период обучения в военном училище и 5 лет после окончания обучения. При этом, после окончания обучения в 2001 году он был назначен на воинскую должность и ему было присвоено воинское звание «лейтенант».

Согласно выписке из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 22 ноября 2017 года №66, Семенов был досрочно уволен с военной службы в запас по собственному желанию.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 6 декабря 2017 года №302, <данные изъяты> Семенов с 5 декабря 2017 года был исключен из списков личного состава войсковой части <данные изъяты>. При этом, общая продолжительность военной службы Семенова по состоянию на 5 декабря 2017 года составляет 21 год 4 месяца.

Как следует из заявления Семенова, адресованного и поступившего во 2 отдел 13 июля 2019 года, Семенов просил принять его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Из решения начальника 2 отдела от 31 октября 2019 года №01-33/23/19 следует, что Семенову отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку он не является военнослужащим.

В соответствии со справкой начальника 2 отдела от 13 января 2020 года, Семенов при обращении во 2 отдел с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях не прилагал выписку из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> от 11 января 2011 года №1. При этом, Семенов в базе компьютерного учета Воронежской КЭЧ на получение жилой площади не состоял и не состоит, а также 2 отдел не располагает сведениями о том, что Семенов ранее состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях в других регионах либо признавался нуждающимся жилищными комиссиями воинских частей.

Согласно п.1 и п. 13 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года). Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

В соответствии с пунктами 26-28 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 15 февраля 2000 года №80, действовавшей до 8 ноября 2010 года, учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений осуществлялся жилищными комиссиями воинских частей и довольствующих КЭЧ районов.

Приказом Министра обороны от 3 ноября 2010 года № 1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны РФ и специализированных организациях Министерства обороны РФ по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах РФ» Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ определен уполномоченным органом Министерства обороны РФ по вопросам реализации в Вооруженных Силах РФ требований нормативных правовых актов по жилищному обеспечению военнослужащих.

В силу пункта 7 Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года №1280, уполномоченный орган ведет единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Таком образом, в судебном заседании установлено, что Семенов в 2001 году после окончания военного училища был назначен на воинскую должность и ему было присвоено офицерское воинское звание, в связи с чем он относился к категории военнослужащих, которые обеспечиваются на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями. Приказами командира войсковой части <данные изъяты> от 22 ноября 2017 года №66 и от 6 декабря 2017 года №302 Семенов был уволен с военной службы по собственному желанию и исключен из списков личного состава указанной воинской части с 5 декабря 2017 года, а 13 июля 2019 года он обратился во 2 отдел с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Затем решением начальника 2 отдела от 31 октября 2019 года №01-33/23/19 Семенову отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку он не является военнослужащим.

Анализ приведенных доказательств и нормативных актов позволяет суд прийти к выводу о том, что правом на обеспечение жилым помещением либо жилищной субсидией от Министерства обороны РФ обладают военнослужащие либо граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, признанные в установленном порядке нуждающимся в жилых помещениях и включенных в названный реестр.

При таких обстоятельствах и поскольку доказательств, свидетельствующих о том, что административный истец в установленном приведенными выше нормами порядке до увольнения с военной службы был признан нуждающимся в обеспечении жильем, не имеется, суд приходит к выводу о том, что начальник 2 отдела своим решением от 31 октября 2019 года №01-33/23/19 об отказе в принятии на жилищный учет охраняемые законом права Семенова не нарушил.

По этим же основаниям суд находит беспредметной ссылку административного истца о том, что он имеет право на получение субсидии от Министерства обороны РФ.

Доводы Семенова о том, что он решением жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> от 11 января 2011 года был принят на жилищный учет правового значения для дела не имеют, поскольку в соответствии с приведенными выше нормами в этот период времени жилищные комиссии воинских частей и довольствующие КЭЧ районов не являлись уполномоченными органами Министерства обороны РФ по вопросам реализации в Вооруженных Силах РФ требований нормативных правовых актов по жилищному обеспечению военнослужащих, принимая во внимание, что в указанный период времени Семенов установленным порядком, то есть уполномоченным органом - Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, в период прохождения им военной службы на жилищный учет не принимался.

Более того, принимая во внимание, что Семенов относился к категории военнослужащих, которые обеспечиваются на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, суд приходит к выводу о том, что в январе 2011 года он не мог быть принят на жилищный учет, поскольку в этот период времени его выслуга на военной службе составляла менее 20 лет.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении всех приведенных выше требований административного истца.

Поскольку в удовлетворении административного искового заявления Семенова отказано, то в соответствии со ст. 111 КАС РФ суд не находит оснований для присуждения в его пользу судебных расходов на оплату государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты> <данные изъяты> запаса Семенова <данные изъяты> об оспаривании решения начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отказать.

Во взыскании в пользу Семенова М.С. судебных расходов на оплату госпошлины в размере 300 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу                                             К.А. Занин

<данные изъяты>н