Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2431/2011 ~ М-2557/2011 от 16.06.2011

                                                            Р Е Ш Е Н И Е

                                        именем Российской Федерации

     29 июня 2011 года                                          г.Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Левина С.А.

при секретаре Бариновой Ю.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2431/11 по иску Черняевой ЛИ к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости

                                                   УСТАНОВИЛ:

      Черняева Л.И. обратилась в суд с данным иском, ссылаясь на то, что **.**.**** г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и ул. ХХХх ул. ХХХ с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №00 от **.**.**** г. в специальный льготный трудовой стаж ей не были включены следующие периоды: с **.**.**** г. по **.**.**** г. в должности заведующей отделом комсомольских организаций в ул. ХХХном комитете ВЛКСМ ул. ХХХ, с **.**.**** г. по **.**.**** г. в должности заведующей отделом учащейся молодежи райкома ВЛКСМ, т.к. данные должности и учреждения не поименованы Списками №00 и №00. Считает отказ незаконным, поскольку на тот момент действовало законодательство, которое не содержало в себе запрета на включение в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет времени работы в указанных должностях. Согласно Положению «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий по выслуге лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденному Постановлением ФИО1 от **.**.**** г. №00, учителям в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах. Также не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г., **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. Считает отказ незаконным, поскольку она направлялась на курсы повышения квалификации, связанные с ее профессиональной деятельностью на основании приказов работодателя, и за данные периоды ей выплачивалась заработная плата, из которой производились выплаты в пенсионный фонд. Просит признать неправомерным решение Комиссии об отказе в назначении истице досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный льготный стаж вышеуказанные периоды, назначить пенсию с момента обращения – **.**.**** г.

        В судебном заседании Черняева Л.И. иск поддержала, привела доводы, изложенные выше.

       Представитель Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в ул. ХХХ и Октябрьске, Сызранском и ул. ХХХх ул. ХХХ ФИО5 возражала против заявленных требований, в обоснование своих возражений привела доводы, изложенные в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №00 от **.**.**** г..

     Представитель третьего лица – отделение Пенсионного Фонда РФ по ул. ХХХ в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без его участия, приняв во внимание позицию Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в ул. ХХХ и Октябрьске, Сызранском и ул. ХХХх ул. ХХХ.

    Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

    Согласно подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от **.**.**** г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается лицам ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Следовательно, основным критерием для назначения досрочной пенсии по старости является осуществление лицом педагогической деятельности.

Судом установлено, что истица по образованию учитель. С **.**.**** г. по **.**.**** г. и с **.**.**** г. по настоящее время Черняева ЛИ работает учителем английского языка в Шигонской средней общеобразовательной школе №00, в период с **.**.**** г. по **.**.**** г. истица работала в должности заведующей отделом комсомольских организаций в ул. ХХХном комитете ВЛКСМ ул. ХХХ, с **.**.**** г. по **.**.**** г. - в должности заведующей отделом учащейся молодежи райкома ВЛКСМ.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются объяснениями истицы в судебном заседании, записями в трудовой книжке, справкой, уточняющей занятость, архивной справкой.

**.**.**** г. Черняева Л.И. обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городах Сызрани и ул. ХХХ, Сызранском и ул. ХХХх ул. ХХХ с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

     Решением Комиссии от **.**.**** г. №00 ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с тем, что периоды работы Черняевой Л.И. с **.**.**** г. по **.**.**** г. в должности заведующей отделом комсомольских организаций в ул. ХХХном комитете ВЛКСМ ул. ХХХ, с **.**.**** г. по **.**.**** г. в должности заведующей отделом учащейся молодежи райкома ВЛКСМ не включены в стаж на соответствующих видах работ, поскольку данные должности и указанное учреждение не предусмотрены Списками, утвержденными Постановлением ФИО3 от **.**.**** г. №00 и Постановлением Правительства РФ от **.**.**** г. №00.

    Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г., **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, поскольку Постановлением Правительства РФ от **.**.**** г. №00 возможность зачета в специальный стаж данных периодов не предусмотрена.

       Суд считает, что ответчик не обоснованно не включил в стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, поскольку, в соответствии с п. 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства №00 от **.**.**** г., в стаж включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

      В указанные периоды Черняева Л.И. находилась в дополнительных отпусках, что подтверждается соответствующими приказами, ей начислялась заработная плата, поэтому суд полагает отказ ответчика включить данные периоды в специальный стаж истицы необоснованным.

     Период работы с **.**.**** г. по **.**.**** г. в должности заведующей отделом комсомольских организаций в ул. ХХХном комитете ВЛКСМ ул. ХХХ, с **.**.**** г. по **.**.**** г. в должности заведующей отделом учащейся молодежи райкома ВЛКСМ также подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию как педагогическому работнику, поскольку, в соответствии с п. 2 “Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения”, утвержденного постановлением ФИО1 от **.**.**** г. №00, принятого в соответствие с Законом СССР “О государственных пенсиях в СССР” от **.**.**** г., в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах, к которой относится работа в должностях заведующей отделами райкома ВЛКСМ.

В последующие “Списки…”, утвержденные постановлением ФИО3 от **.**.**** г. №00 и постановлением Правительства РФ от **.**.**** г. №00, выборные должности в партийных и комсомольских органах, как дающие право на получение пенсии по выслуге лет, включены не были.

Постановлением Правительства РФ “О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений ФИО3 по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой” от **.**.**** г. №00 установлено, что с **.**.**** г. на территории Российской Федерации не применяется указанное выше постановление ФИО1 “О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства” от **.**.**** г. №00. Однако, до принятия Закона Российской Федерации “О государственных пенсиях” от **.**.**** г. работа в выборной должности в партийных и комсомольских органах, давала право на пенсию за выслугу лет.

    Согласно ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до его введения в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Таким образом, как усматривается из имеющихся в материалах дела документов Черняева Л.И., работая в период с **.**.**** г. по **.**.**** г. в должности заведующей отделом комсомольских организаций в ул. ХХХном комитете ВЛКСМ ул. ХХХ, с **.**.**** г. по **.**.**** г. в должности заведующей отделом учащейся молодежи райкома ВЛКСМ, имела право на зачет указанных периодов работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило её в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.

Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то указанные периоды работы Черняевой Л.И. в должности заведующей отделом комсомольских организаций и в должности заведующей отделом учащейся молодежи в ул. ХХХном комитете ВЛКСМ ул. ХХХ подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

    Аналогичной правовой позиции придерживается Верховный суд РФ (Определение Верховного Суда РФ от **.**.**** г. №00-В06-3).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований Черняевой Л.И. в части включения вышеуказанных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, поскольку на тот момент никаких ограничений по включению указанного периода в специальный стаж для назначения досрочной пенсии независимо от ее вида установлено не было. Напротив, на основании постановления ФИО1 от **.**.**** г. №00 работа в выборной должности в комсомольских органах, подлежала включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.

    Принимая во внимание, что с учетом включения указанных выше периодов, стаж работы истицы составит более 25 лет, суд полагает ее требования о назначении пенсии удовлетворить и назначить пенсию истице с момента обращения в УПФ РФ (государственное учреждение) в ул. ХХХ и ул. ХХХ, Сызранском и ул. ХХХх ул. ХХХ, т.е. с **.**.**** г..

     На основании изложенного, руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

                                                             РЕШИЛ

        Иск Черняевой ЛИ    удовлетворить.

     Признать неправомерным отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и ул. ХХХх ул. ХХХ в назначении Черняевой ЛИ    досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью от **.**.**** г. №00.

Признать право Черняевой ЛИ как педагогического работника, имеющего 25-летний стаж педагогической деятельности, на получение досрочной трудовой пенсии по старости лет, засчитав в педагогический стаж:

- периоды работы с **.**.**** г. по **.**.**** г. в должности заведующей отделом комсомольских организаций в ул. ХХХном комитете ВЛКСМ ул. ХХХ, с **.**.**** г. по **.**.**** г. в должности заведующей отделом учащейся молодежи райкома ВЛКСМ;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г., **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г.

     Назначить пенсию с момента обращения за ней – с **.**.**** г.

     Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 дней.

        Судья:                                                                             Левина С.А.