Решение по делу № 2-354/2013 ~ М-386/2013 от 17.06.2013

<данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ     г. Черняховск

Калининградский гарнизонный военный суд в составе председательствующего - судьи Карнаухова А.В., при секретаре Сергеевой О.В., с участием заявителя, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению капитана ФИО1 об оспаривании бездействия руководителя ФКУ «Единый расчётный центр Министерства обороны РФ» и начальника Главного управления кадров Министерства обороны РФ, связанного с невыплатой заявителю ежемесячной надбавки за классную квалификацию,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с указанным заявлением, с требованиями признать незаконным бездействие начальника Главного управления кадров Минобороны РФ (ГУК) по невнесению необходимых сведений в компьютерную базу данных, а также руководителя ФКУ «Единый расчётный центр Министерства обороны РФ»(ЕРЦ) по невыплате ему ежемесячной надбавки за классную квалификацию мастер с 2012г. в размере 30% к окладу по воинской должности. Обязать ГУК внести сведения в базу данных, а ЕРЦ выплатить ему данную надбавку за период с 1 января 2012 года по май 2013 года, и взыскать с ЕРЦ уплаченную им пошлину за обращение с заявлением в суд в сумме 200 рублей.

В обоснование этих требований ФИО1 в заявлении и в суде указал, что проходит военную службу по контракту в должности в войсковой части №. В 2007 и 2009 годах он дважды подтверждал классную квалификацию мастер, с тех пор его квалификация не менялась. Однако с переходом на финансирование через ЕРЦ выплата надбавки за классную квалификацию прекратилась. При этом должностные лица в выплате ему оспариваемой надбавки не отказывали, необходимые для этого документы направлялись вышестоящему командованию, и он рассчитывал, что в будущем выплату произведут. Вместе с тем, по настоящее время ГУК необходимые сведения в базу данных не внесло, а ЕРЦ ему надбавку за классную квалификацию мастер с 1 января 2012г. по настоящее время не выплатило, чем, по мнению заявителя, должностные лица нарушили его права.

Руководитель ЕРЦ и начальник ГУК МО РФ, надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не прибыли. Представитель ЕРЦ в своих письменных возражениях требования не признала и настаивала на рассмотрении дела без своего участия.

В соответствии с частью 2 статьи 257 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся должностных лиц.

Заслушав заявителя, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.37 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации.

По смыслу статьи 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и статьи 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» заявитель, как военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, вправе за весь период военной службы ежемесячно получать денежное довольствие, которое в соответствии с ч.4 п.2 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ(Порядок), утверждённого приказом Министерства обороны РФ от 30.12.2011 года № 2700, выплачивается с 10 по 20 число каждого месяца за истекший месяц. Денежное довольствие военнослужащего состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно части 15 статьи 2 вышеуказанного Федерального закона, пункта 43 Порядка и пункта 13 Правил присвоения, изменения и лишения классной квалификации в отношении военнослужащих, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2011 г. № 1198, ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию) устанавливается за класс мастера в размере 30 % к окладу по воинской должности. Военнослужащим, подтвердившим классную квалификацию мастер два раза подряд, надбавка в установленном размере выплачивается в течение 5 лет со дня второго подтверждения указанной классной квалификации.

В соответствии с п.46 названного Порядка надбавка выплачивается со дня присвоения (подтверждения) военнослужащим классной квалификации (квалификационной категории), оформленного приказом соответствующего командира, и по день окончания срока, на который присвоена (подтверждена) классная квалификация (квалификационная категория).

23 июля 2011 года Министром обороны РФ был утверждён «Временный порядок взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчёта денежного довольствия, заработной платы в ЕРЦ», определены границы ответственности между органами военного управления. Согласно данного Порядка держателем сведений по кадровому учёту и персональным данным военнослужащих является ГУК МО РФ.

В соответствии с указаниями статс-секретаря-заместителя Минобороны РФ от 26 января 2012 года №173/1/151 командующим войсками военных округов (флотов) предписано организовать работу подчиненных кадровых органов по выверке сведений, загруженных в единую базу данных, на достоверность персональных данных военнослужащих, проходящих военную службу, а также законность установленных размеров надбавок и выплат.

С учётом изложенного следует прийти к выводу, что в соответствии с действовавшим законодательством ответственность за внесение информации в базу данных в полном объеме изданных приказов для начисления денежного довольствия и иных выплат, а также первичных сведений по заявителю в минувшем году была возложена на ГУК МО РФ.

Согласно приказу командующего Балтийским флотом № от 31 декабря 2009 года и акта испытания на присвоение/подтверждение классной квалификации от 25 июня 2007г. заявитель дважды подтверждал классную квалификацию мастер.

Как следует из возражений ЕРЦ и расчётных листков сведения об установлении выплаты надбавки за классную квалификацию мастер в размере 30% оклада по воинской должности с 2012 года по настоящее время заявителю в единую базу данных не внесены и соответствующая надбавка ему не выплачивалась.

Таким образом, на основании исследованных в суде доказательств и пояснений заявителя суд считает установленным, что заявитель дважды в 2007 и 2009 годах подтверждал классную квалификацию мастер и с тех пор его квалификация не менялась. При этом с 1 января 2012 года по май 2013 года ГУК указанные сведения в единую базу данных внесены не были, и выплата ЕРЦ данной надбавки заявителю по настоящее время не произведена. Доказательств об обратном, в том числе письменных, должностными лицами, согласно требований ч.1 ст.249 ГПК РФ, не представлено.

При таких установленных фактических обстоятельствах бездействие должностных лиц по невнесению в базу данных необходимых сведений и невыплате заявителю, проходившему службу в должности, оспариваемой надбавки за период с 1 января 2012 года по май 2013 года, включительно, является незаконным, а его требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно квитанции заявителем понесены расходы по оплате государственной пошлины за обращение в суд в размере 200 рублей, которые в силу статьи 98 ГПК РФ суд присуждает в его пользу. Принимая во внимание положения статей 3, 5 Конституции РФ, статью 1069 ГК РФ и статью 1 ФЗ «Об обороне» и учитывая, что Министерство обороны РФ финансируется ЕРЦ, суд полагает необходимым судебные расходы по делу взыскать с указанного учреждения.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л :

Заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника Главного управления кадров Министерства обороны РФ по не внесению в базу данных соответствующего программного изделия ресурсного обеспечения сведений об установлении ФИО1 с 1 января 2012 года ежемесячной надбавки за классную квалификацию мастера в размере 30 процентов к окладу по воинской должности и обязать названное должностное лицо внести данные сведения в базу данных.

Признать незаконным бездействие руководителя ФКУ «Единый расчётный центр Министерства обороны РФ», связанное с невыплатой ФИО1 с 1 января 2012 года по май 2013 года, включительно, ежемесячной надбавки за классную квалификацию мастера в размере 30 процентов к окладу по воинской должности и обязать названное должностное лицо выплатить заявителю данную надбавку в установленном размере за указанный период.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ взыскать с ФКУ «Единый расчётный центр Министерства обороны РФ» в пользу ФИО1 государственную пошлину за обращение в суд в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Подлинное за надлежащей подписью. Верно:

Судья

Калининградского гарнизонного военного суда          А.В. Карнаухов

Секретарь судебного заседания                      О.В. Сергеева

ДД.ММ.ГГГГ