Решение по делу № 2-90/2014 от 03.04.2014

Дело № 2-90/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«22» апреля 2014 года село Яльчики

Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Кузнецовой С.А.,

с участием заместителя прокурора Яльчикского района Чувашской Республики

Кокорева П.В.,

при секретаре судебного заседания Казаковой Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Яльчикского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия муниципального бюджетного образовательного учреждения «Шемалаковская основная общеобразовательная школа» Яльчикского района Чувашской Республики по непринятию мер по ограждению территории школы забором, об обязании образовательное учреждение «Шемалаковская основная общеобразовательная школа» оградить территорию школы забором,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Яльчикского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц просил признать незаконным бездействие муниципального бюджетного образовательного учреждения «Шемалаковская основная общеобразовательная школа» Яльчикского района Чувашской Республики по непринятию мер по ограждению территории школы забором, обязать образовательное учреждение «Шемалаковская основная общеобразовательная школа», расположенное по адресу: ..., до ДД.ММ.ГГ оградить территорию школы забором

Исковое требование мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГ в ходе проверки соблюдения требований законодательства в области обеспечения антитеррористической защищенности объектов образовательной сферы, прокуратурой Яльчикского района Чувашской Республики выявлены нарушения закона в муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Шемалаковская основная общеобразовательная школа» Яльчикского района Чувашской Республики.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35- ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу ч.1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;

Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом данного учреждения.

Данные меры предполагают согласно ст. 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" обязанность образовательных учреждений по соблюдению санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 г. №189 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" (далее - Требования).

Настоящие санитарно – эпидемиологические правила направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях, определяют санитарно-гигиенические требования, в том числе и к территории общеобразовательного учреждения (пункт 1.1, 1.2 Требований).

Согласно п. 3.1 Требований к земельному участку общеобразовательных учреждений, территория участка ограждается забором и вдоль него - зелеными насаждениями (п. 2.2.3).

В нарушение указанных требований законодательства состояние антитеррористической защищенности образовательного учреждения находится не на должном уровне, по периметру образовательного учреждения отсутствует ограждение (забор). Несоблюдение ответчиком требований законодательства нарушает права несовершеннолетних, обучающихся в данной школе.

В судебном заседании заместитель прокурора Яльчикского района Чувашской Республики Кокорев П.В. заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика, директор муниципального бюджетного образовательного учреждения «Шемалаковская основная общеобразовательная школа» Яльчикского района Чувашской Республики Дементьева Г.В. исковые требования признала, представила письменное заявление о признании иска.

Третье лицо, администрация Яльчикского района Чувашской Республики участия своего представителя в суде не обеспечило, о месте и времени рассмотрения дела извещено. В заявлении, адресованном суду, глава администрации Яльчикского района Чувашской Республики Миллин Н.П. просил рассмотреть дело без участия их представителя.

Суд, выслушав сторон, исследовав письменные доказательства, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктами 1 и 7 ст.2 Федерального Закона «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.

Как следует из материалов гражданского дела, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Шемалаковская основная общеобразовательная школа» не приняты соответствующие меры по антитеррористической защищенности, в частности территория школы ограждений по всему периметру не имеет, что противоречит требованиям СаНПиН 2.4.4.1251-03, влечет нарушение прав несовершеннолетних на охрану здоровья в период их обучения, нахождения в образовательном учреждении.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.07.1992 г. N 3266-1 «Об образовании», образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Данное положение Закона также отражено в пункте 2.2. Устава муниципального бюджетного образовательного учреждения «Шемалаковская основная общеобразовательная школа» Яльчикского района Чувашской Республики, в котором установлено, что одной из основных задач школы является формирование здорового образа жизни, укрепление физического здоровья обучающихся и воспитанников.

Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Шемалаковская основная общеобразовательная школа» Яльчикского района Чувашской Республики является некоммерческой организацией, финансируемой за счет средств местного бюджета администрации Яльчикского района; учредителем школы является администрация Яльчикского района.

Бюджетное учреждение приобретает права юридического лица с момента его государственной регистрации, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, печать; от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, исполняет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде (п.п.1.1, 1.4, 1.5, 1.6, 1.8 Устава муниципального бюджетного образовательного учреждения «Шемалаковская основная общеобразовательная школа»).

Согласно ст.9.2 Федерального закона №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (в редакции Федерального закона от 08.05.2010 г. №83-ФЗ) на учредителя муниципального бюджетного учреждения возложена обязанность формировать и утверждать муниципальные задания для него в соответствии с основными видами деятельности, а само финансовое обеспечение выполнения данного задания осуществляется в виде субсидий из муниципального бюджета с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества (за исключением случаев, когда недвижимое имущество сдано в аренду с согласия учредителя). Предусмотрено, что порядок формирования муниципального задания и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания в отношении муниципальных бюджетных учреждений определяется местной администрацией.

Таким образом, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В качестве самостоятельного основания для удовлетворения заявленных требований суд также рассматривает признание иска ответчиком.

Согласно ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Ответчик в судебном заседании иск признал; последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, стороне ответчика разъяснены и понятны, о чем в материалах дела имеется письменное заявление. Суд принимает признание иска, поскольку такое признание иска не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Яльчикского района Чувашской Республики, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного образовательного учреждения «Шемалаковская основная общеобразовательная школа» Яльчикского района Чувашской Республики, выразившееся в непринятии мер по ограждению территории школы забором.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Шемалаковская основная общеобразовательная школа» Яльчикского района Чувашской Республики, расположенное по адресу: ..., в срок до ДД.ММ.ГГ оградить по периметру территорию муниципального бюджетного образовательного учреждения «Шемалаковская основная общеобразовательная школа» забором.

Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения «Шемалаковская основная общеобразовательная школа» Яльчикского района Чувашской Республики государственную пошлину в размере ... рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики через Яльчикский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия.

Судья С.А.Кузнецова