Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3734/2015 ~ М-4103/2015 от 02.07.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

                                        Дело № 2-3734/15

Ленинский районный суд <адрес> в составе судьи Давыдовой Т.Н., при секретаре Ушковой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бексаевой А.Р. к Областному государственному казённому учреждению социального обслуживания «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в <адрес>» об обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение, обеспечить техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Бексаева А.Р. обратилась к Областному государственному казённому учреждению социального обслуживания «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в <адрес>» с иском о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ по профилю рекомендуемого лечения; об обязании обеспечить следующими техническими средствами реабилитации: корсет полужесткой фиксации в количестве 4 шт. за ДД.ММ.ГГГГ трость опорная, регулируемая по высоте с устройством противоскольжения 1 шт. на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование иска указывается, что истец является инвалидом 3 группы, является получателем государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида к карте № к акту освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ был установлен перечень технических средств реабилитации – корсет полужесткой фиксации 2 шт. на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно индивидуальной программы реабилитации инвалида к карте № к акту освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ был установлен перечень технических средств реабилитации – корсет полужесткой фиксации 2 шт. на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно индивидуальной программы реабилитации инвалида к карте № к акту освидетельствования № № от ДД.ММ.ГГГГ были установлены мероприятия медицинской реабилитации в виде санаторно-курортного лечения при предоставлении государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, а также установлен перечень технических средств реабилитации – трость опорная, регулируемая по высоте с устройством противоскольжения 1 шт. на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и корсет полужесткой фиксации 2 шт.

В ДД.ММ.ГГГГ и в ДД.ММ.ГГГГ годах истец неоднократно обращалась в Министерство труда и социального развития <адрес> области с заявлением на получение путевки и технических средств реабилитации, приложив справку о необходимости санаторно-курортного лечения. Истцу сообщили, что заявление принято, она поставлена на учет для получения санаторно-курортной путевки и в очередь за техническими средствами реабилитации, однако ни путевкой, ни техническими средствами реабилитации истца не обеспечили до настоящего времен.

Когда в ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась за разъяснениями, по каким причинам ей не предоставили социальное обеспечение, ей пояснили, что бюджет на ДД.ММ.ГГГГ года закрыт, и корсет за ДД.ММ.ГГГГ ей не положен. По ДД.ММ.ГГГГ г. впереди имеются также льготники, и ни на корсет, ни на трость, и тем более на путевку истец не может рассчитывать.

К делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Главное управление труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области.

В судебном заседании истец поддержала иск, пояснив, что в ДД.ММ.ГГГГ. ей выдали два корсета за ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика ОГКУСО « Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в <адрес>» просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Учреждения, в письменном отзыве на исковое заявление, указывая, что в информационной базе на обеспечение техническими средствами реабилитации Бексаева А.Р. зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ № №

Согласно рекомендациям индивидуальной бессрочной программы реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Бексаевой А.Р. рекомендовано согласно заявке ДД.ММ.ГГГГ корсет полужесткой фиксации выдано ДД.ММ.ГГГГ – 1; трость опорная регулируемая по высоте с устройством противоскольжения выдано ДД.ММ.ГГГГ – 1 шт.; корсет полужесткой фиксации выдано ДД.ММ.ГГГГ – 1 шт.

Выделенный размер субвенций из федерального бюджета бюджету <адрес> области в ДД.ММ.ГГГГ на реализацию переданных полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, позволил обеспечить 34% заявок получателей на конкретный вид технических средств реабилитации и протезно-ортопедических изделий от их общего количества.

Бексаева А.Р. имеет право на получение санаторно-курортного лечения в рамках набора социальных услуг. Профиль заболевании «Болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани», дата регистрации заявления о постановке на учет с целью получения путевки на санаторно-курортное лечение с органах социальной защиты ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная номер № №, номер общей очереди №

Справка Бексаевой А.Р. для получения путевки действительна с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что предусмотренные Правительством РФ размеры финансирования не позволяли в ДД.ММ.ГГГГ.г. обеспечивать путёвками всех федеральных льготников сформировалась очередь, и путёвки предоставляются в порядке очерёдности. Предоставление во внеочередном порядке путёвки Бексаевой А.Р. не предоставляется возможным, так как это приведет к ущемлению прав инвалидов, обратившихся с заявлением ранее.

Представитель Главного управления труда, занятости и социального благополучия <адрес> области просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Главного управления, в письменном отзыве на исковое заявление, указывая, что на основании Положения о Главном управлении труда, занятости и социального благополучия <адрес> области, утвержденного постановлением Правительства <адрес> области от ДД.ММ.ГГГГ № № Главное управление труда, занятости и социального благополучия <адрес> области является правопреемником Министерства здравоохранения и социального развития <адрес> области по всем правам обязательствам в пределах установленных полномочий.

В соответствии с абз. 5 п. 1.1 Устава ОГКУСО «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в <адрес>» является правопреемником прав и обязанностей Министерства труда и социального развития <адрес> области в части предоставления гражданам путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, предоставления путёвок на реабилитацию гражданам пожилого возраста, не являющимися инвалидами, обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав истца и ее представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 9, 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ) реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальная программа реабилитации инвалида - это разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила).

Согласно п. 4, 5, 6 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

При подаче заявления представляются документ, удостоверяющий личность инвалида (ветерана), или документ, удостоверяющий личность лица, представляющего интересы инвалида (ветерана), а также документ, подтверждающий его полномочия, программа реабилитации (заключение).

Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организации, в которые выдано направление).

Техническое средство (изделие), предоставленное инвалиду (ветерану) в соответствии с настоящими Правилами, передается ему бесплатно в безвозмездное пользование и не подлежит отчуждению в пользу третьих лиц, в том числе продаже или дарению.

Согласно справке МСЭ-№ от ДД.ММ.ГГГГ Бексаевой А.Р. повторно была установлена инвалидность 3 группы на срок до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке серии МСЭ-№ от ДД.ММ.ГГГГ Бексаева А.Р. является инвалидом 3 группы, инвалидность установлена повторно на срок до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Бексаевой А.Р. была оформлена индивидуальная программа реабилитации инвалида №. В ИПР в разделе «Технические средства реабилитации и услуги по реабилитации (ТСР)» указан: корсет полужесткой фиксации 2 шт.

ДД.ММ.ГГГГ Бексаевой А.Р. была оформлена индивидуальная программа реабилитации инвалида №. В ИПР в разделе «Технические средства реабилитации и услуги по реабилитации (ТСР)» указаны: трость опорная, регулируемая по высоте, с устройством противоскольжения 1 шт., корсет полужесткой фиксации 2 шт.

Из отзыва ответчика на исковое заявление следует, что в информационной базе на обеспечение техническими средствами реабилитации Бексаева А.Р. зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ № №, и что выданы: ДД.ММ.ГГГГ корсет полужесткой фиксации - 2 шт., ДД.ММ.ГГГГ трость опорная регулируемая по высоте с устройством противоскольжения – 1 шт.

Учитывая, что ответчиком не представлено доказательств обеспечения истца корсетами полужесткой фиксации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к выводу, что ДД.ММ.ГГГГ истцу были выданы корсеты полужесткой фиксации по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на дату рассмотрения дела Бексаева А.Р. не обеспечена корсетом полужесткой фиксации - 2 шт. в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ., трость опорная регулируемая по высоте с устройством противоскольжения 1 шт., корсет полужесткой фиксации – 2 шт. в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ОГКУСО «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в <адрес>» с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение.

Истец поставлена в очередь на предоставление санаторно-курортного лечения.

ДД.ММ.ГГГГ Бексаевой А.Р. ГУЗ «Городская поликлиника №» была выдана справка № формы № № для получения путевки.

Вместе с тем, с ДД.ММ.ГГГГ. истец путевкой на санаторно-курортное лечение обеспечена не была.

В соответствии с п.3 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №№ санаторно-курортное лечение относится к реабилитационным мероприятиям, предоставляемым инвалиду с освобождением от платы.

В соответствии с п. 8 ст. 6.1 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды.

В соответствии с ч. 1 со ст. 6.2 указанного закона в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: 1.1) предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; 2) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан.

В силу п.п. 3.1, 3.3, 3.6, 3.7, 3.8 Порядка обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - санаторно-курортные учреждения).

Организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на осуществление части полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в случае их передачи на основании соглашений, заключенных между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - уполномоченный орган).

Граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме №, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N №

При наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - территориальные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган.

Территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения, а также уполномоченные органы не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о регистрации его заявления с указанием даты регистрации и регистрационного номера.    

В соответствии с абз. 5 п. 1.1 Устава Областного государственного казённого учреждения социального обслуживания «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определённого места жительства и занятий в <адрес>» учреждение является правопреемником прав и обязанностей Министерства труда и социального развития <адрес> области в части обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (включая выплату компенсации за самостоятельно приобретённые ТСР, изделия и (или) оказанную услугу, определение размера и информирования граждан о размере указанной компенсации), предоставления гражданам путёвок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, предоставления путёвок на реабилитацию гражданам пожилого возраста, не являющимся инвалидами, бесплатного обеспечения отдельными видами протезно-ортопедических изделий и бесплатного осуществления их ремонта лицам, не являющимся инвалидами, но по медицинским показаниям нуждающимся в обеспечении протезно-ортопедическими изделиями.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Поскольку в рамках настоящего судебного разбирательства установлен факт нарушения прав инвалида Бексаевой А.Р., суд, в целях восстановления законности и нарушенных прав инвалида, считает необходимым возложить на Областное государственное казённое учреждение социального обслуживания «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в <адрес>» обязанность предоставить Бексаевой А.Р. путевку на санаторно-курортное лечение по профилю рекомендуемого лечения, обеспечить Бексаеву А.Р. техническими средством реабилитации: корсет полужесткой фиксации 2 шт. в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ., трость опорная регулируемая по высоте с устройством противоскольжения 1 шт., корсет полужесткой фиксации – 2 шт. в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ. Возражения ответчика о недостаточности финансирования основанием для отказа в иске не являются.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Областное государственное казённое учреждение социального обслуживания «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в <адрес>» предоставить Бексаевой А.Р. путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ по профилю рекомендуемого лечения, обеспечить Бексаеву А.Р. техническими средством реабилитации: корсет полужесткой фиксации 2 шт. в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ., трость опорная регулируемая по высоте с устройством противоскольжения 1 шт., корсет полужесткой фиксации – 2 шт. в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                     Т.Н. Давыдова