Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3141/2019 ~ М-2393/2019 от 19.06.2019

<данные изъяты>

Дело №2а-3141/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 сентября 2019 года Центральный районный суд города Воронежа, в составе:

Председательствующего: Шумейко Е.С.,

При секретаре: Дегтяревой Н.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по Ленинскому району города Воронежа к Литвиновой Юлии Александровне

- о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2015 год в размере 4 868 рублей, за 2016 год в размере 1 038 рублей, пени по недоимке на имущество за 2015 года с 02.12.2017 по 04.02.2018,

У с т а н о в и л:

ИФНС России по Ленинскому району города Воронежа обратилась в Центральный районный суд города Воронежа с административным исковым заявлением к Литвиновой Ю.А. о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2015 год в размере 4 868 рублей, за 2016 год в размере 1 038 рублей, пени по недоимке на имущество за 2015 года с 02.12.2017 по 04.02.2018.

Обосновывая заявленные требования, административный истец указывает, что в собственности Литвиновой Ю.А. в период 2015-2016 находилась квартира по адресу: <адрес>, кадастровый №, инвентаризационная стоимость: 324539 руб., кадастровая стоимость 1038149 руб., площадь 29,20.

Литвиновой Ю.А. было направлено налоговое уведомление № 28741756 от 23.08.2017 на уплату налога на имущество физических лиц за 2015 год в размере 4 868 руб., за 2016 год в размере 987 руб.

В срок, установленный законодательством, данная сумма задолженности не уплачена, в связи с чем, должнику было выставлено требование № 915 от 05.02.2018 года на сумму 5 855 руб.

До настоящего времени данное требование в добровольном порядке налогоплательщиком не исполнено, что явилось поводом для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением мирового судьи от 23.10.2018 судебный приказ отменен.

Представитель административного истца ИФНС России по Ленинскому району города Воронежа, действующий на основании доверенности, Сухотерин Ю.М. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик Литвинова Ю.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, судом постановлено рассмотреть дело в ее отсутствие. Представлены письменные возражения (л.д. 64), в которых административный ответчик указывает о пропуске срока обращения в суд.

Суд, заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Налогового кодекса РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с ФЗ № 2003-1 от 09.12.1991 г. «О налогах на имущество физических лиц», плательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица – собственники имущества. Указанное положение так же закреплено решением Воронежской городской Думы № 165-II от 26.10.2005 г.

Объектом налогообложения признаются дома, дачи, квартиры, гаражи и иные строения, помещения и сооружения. Законом № 2003-1 от 09.12.1991г. «О налогах на имущество физических лиц» установлены ставки налога в зависимости от стоимости имущества.

На основании пункта 1 статьи 391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

В силу пункта 4 статьи 391 НК РФ для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

В силу ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

На основании предоставленных суду доказательств, установлено, что в собственности в собственности Литвиновой Ю.А. в период 2015-2016 находилась квартира по адресу: <адрес>, кадастровый №, инвентаризационная стоимость: 324539 руб., кадастровая стоимость 1038149 руб., площадь 29,20.

Следовательно, Литвинова Ю.А., имея в собственности объект недвижимости, является плательщиком налога на имущество физических лиц, и была обязана согласно положений ч.1 ст.45 НК РФ самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В соответствии со ст. 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

В силу статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации на налогоплательщика возложена обязанность по уплате налога при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность налогоплательщика уплатить налог в установленный законом срок. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Требование, направленное заказным письмом, считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно пунктам 2, 4 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством.

На основании пункта 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Литвиновой Ю.А. было направлено налоговое уведомление № 28741756 от 23.08.2017 на уплату налога на имущество физических лиц за 2015 год в размере 4 868 рублей, за 2016 год в размере 987 рублей в срок до 01.12.2017.

В срок, установленный законодательством, данная сумма задолженности не уплачена, в связи с чем, должнику было выставлено требование № 915 от 05.02.2018 на сумму 5 855 руб., в котором установлен срок для уплаты до 20.03.2018.

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом.

Таким образом, последним днем обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа является 20.09.2018.

С заявлением о вынесении судебного приказа ИФНС России по Ленинскому району города Воронежа обратилась 19.09.2018, что следует из материалов дела № 2а-2386/18 о выдаче судебного приказа, предоставленного суду мировым судьей судебного участка № 4 в Центральном судебном районе Воронежской области.

Судебным приказом №2а-2386/18 от 27.09.2018 г. мирового судьи судебного участка №4 в Центральном судебном районе Воронежской с Литвиновой Ю.А. в пользу ИФНС России по Ленинскому району города Воронежа взыскана задолженность по налогу на имущество физических лиц в размере 5 855 рублей, пени в размере 83,04 руб., и государственная пошлина – 200 рублей.

На основании заявления Литвиновой Ю.А. судебный приказ был отменен определением мирового судьи судебного участка №4 в Центральном судебном районе Воронежской области от 23.10.2018 г.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, последним днем обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании является 23.04.2019.

ИФНС России по Ленинскому району города Воронежа обратилась в Центральный районный суд города Воронежа с административным исковым заявлением к Литвиновой Ю.А. 17.06.2019, что следует из отметки на конверте.

Следовательно, указанный процессуальный срок пропущен.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Согласно части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Из анализа положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов, ограничен - шесть месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 N 1/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 479-О-О).

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Установив, что на дату обращения с настоящим административным иском в суд, налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по налогам и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

В качестве уважительности причин пропуска административным истцом указано, что с административным исковым заявлением к Литвиновой Ю.А. ИФНС России по Ленинскому району города Воронежа обратились в Ленинский районный суд г. Воронежа 22.04.2019, однако административный иск возвращен только 25.07.2019.

Судом установлено, что 22.04.2019 ИФНС России по Ленинскому району города Воронежа обратилась с административными исковыми требованиями в Ленинский районный суд города Воронежа, что следует из предоставленной суду копии административного искового заявления.

24.04.2019 судьей Ленинского районного суда города Воронежа административное исковое заявление возвращено.

Как следует из сопроводительного письма от 26.04.2019 (л.д. 69) Ленинский районный суд г. Воронежа направил в адрес ИФНС по Ленинскому району г. Воронежа копию определения суда о возвращении административного иска.

Определение вступило в законную силу 07.05.2019.

С административным иском ИФНС по Ленинскому району г. Воронежа обратилось в Центральный районный суд г. Воронежа 17.06.2019.

Вместе с тем, в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что в силу пункта 1 статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству.

Положение пункта 1 статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации не применяется, если судом отказано в принятии заявления или заявление возвращено, в том числе в связи с несоблюдением правил о форме и содержании заявления, об уплате государственной пошлины, а также других предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации требований.

Поскольку результатом обращения налогового органа в Ленинский районный суд города Воронежа стало определение о возвращении данного административного искового заявления, то такое обращение вне зависимости от сроков его осуществления, даты получения копии судебного акта, не изменяет порядка исчисления шестимесячного срока для обращения в суд с административным иском о взыскании обязательных платежей и санкций.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований суд приходит к выводу о том, что ходатайство о восстановлении срока подачи административного иска не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим административным иском, налоговым органом представлено не было, соответственно, предусмотренный законом шестимесячный срок, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

При этом суд исходит из того, что у налогового органа возможность обратиться в суд с административным исковым заявлением в установленные сроки имелась, обстоятельств объективно препятствующих своевременному обращению в суд не представлено.

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Кроме того, суд принимает во внимание, что административным истцом заявлены требования о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2015 год в размере 4 868 рублей, за 2016 год в размере 1 038 рублей, пени по недоимке на имущество за 2015 года с 02.12.2017 по 04.02.2018, между тем, доказательств обращения в мировой суд именно с данными требованиями суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ИФНС России по Ленинскому району города Воронежа к Литвиновой Юлии Александровне о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц, за 2015 год в размере 4868 рублей, за 2016 год в размере 1038 рублей, пени по недоимке на имущество за 2015 года с 02.12.2017 по 04.02.2018 оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 02.09.2019.

Судья: /подпись/ Е.С. Шумейко