Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2119/2022 от 07.07.2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Самара 09 августа 2022 года                  

Судья Железнодорожного районного суда г. Самары Кривоносова Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № об административном правонарушении в отношении ЯКИМОВОЙ <данные изъяты>, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

25.05.2022г. главным специалистом – экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области Гришиным П.А. в отношении физического лица Якимовой Н.А. составлен протокол №155/12 об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, согласно которому 06.02.2022г. Якимова Н.А. как лицо инфицированное новой коронавирусной инфекции КОВИД-19, получив информацию о своем потенциально опасном для окружающих состоянии здоровья, игнорируя предписания главных государственных санитарных врачей отсутствовала по месту прохождения карантина <адрес> поставив под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

Согласно информации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» от 26.04.2022г. №63-20-07/06-3-2022ДСП (карта эпидемиологического обследования № 221378Э) Якимова Н.А. была инфицирована новой коронавирусной инфекцией.

Якимова Н.А. нарушила режим изоляции в порядке, предусмотренном законодательством РФ, установленном в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной КОВИД-19, представляющей опасность для неопределенного круга лиц, что является нарушением ст.ст. 10, 30, 33, 50-51 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения КОВИД-2019», Постановления Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний представляющих опасность для окружающих», СП 3.4.2318-08 «санитарная охрана территории РФ», СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.п. 1.2, 2.1, 3.3 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 24.01.2020 № 2 «О мероприятиях по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной КОВИД -2019», Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 31.01.2020 № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной КОВИД-2019», Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения КОВИД-2019», Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения КОВИД-2019»

Якимова Н.А. в судебном заседании пояснила, что она находилась на листке нетрудоспособности с 25.01.2022г. по 07.02.2022г. с простудным заболеванием, которое в дальнейшем подтвердилось как КОВИД, но проходило в легкой форме. 06.02.2022г. она находилась дома, то есть режим изоляции не нарушала, никто из органов в тот день не приходил с проверкой, по телефону не звонил, а если даже приходили, то она этого не слышала, возможно спала. Кроме того, она 04.02.2022г. прошла повторно лабораторное исследование на КОВИД, был отрицательный результат. 07.02.2022г. лист нетрудоспособности был закрыт.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, – адвокат Сизов А.Ю. в судебном заседании просил производство по делу об административном правонарушении в отношении Якимовой Н.А. прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.

Должностное лицо – главный специалист – эксперт отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области Гришин П.А. либо представитель управления Роспотребнадзора по Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявляли, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения Якимовой Н.А. и ее защитника – адвоката Сизова А.Ю., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. ст. 26.2, 26.11,29.10 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, путем вынесения мотивированного постановления по делу.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно части 2 статьи 6.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством РФ исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с Постановлением Губернатора Самарской области от 16.03.2020г. № 39 «О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV» на территории Самарской области для органов управления и сил территориальной подсистемы Самарской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций введен режим повышенной готовности.

Согласно ст.ст. 10, 30, 33, 50-51 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения КОВИД-2019», Постановления Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний представляющих опасность для окружающих», СП 3.4.2318-08 «санитарная охрана территории РФ», СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.п. 1.2, 2.1, 3.3 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 24.01.2020 № 2 «О мероприятиях по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной КОВИД -2019», Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 31.01.2020 № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной КОВИД-2019», Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения КОВИД-2019», Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения КОВИД-2019» лица, инфицированные новой коронавирусной инфекции КОВИД-19, получив информацию о своем потенциально опасном для окружающих состоянии здоровья, обязаны соблюдать режим изоляции по месту своего проживания (регистрации).

Судом установлено, что 06.02.2022г. Якимова Н.А. как лицо инфицированное новой коронавирусной инфекции КОВИД-19, получив информацию о своем потенциально опасном для окружающих состоянии здоровья, игнорируя предписания главных государственных санитарных врачей отсутствовала по месту прохождения карантина - <адрес>, поставив под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц., тем самым нарушила требования ст.ст. 10, 30, 33, 50-51 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения КОВИД-2019», Постановления Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний представляющих опасность для окружающих», СП 3.4.2318-08 «санитарная охрана территории РФ», СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.п. 1.2, 2.1, 3.3 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 24.01.2020 № 2 «О мероприятиях по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной КОВИД -2019», Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 31.01.2020 № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной КОВИД-2019», Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения КОВИД-2019», Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения КОВИД-2019».

Факт административного правонарушения и вина Якимовой Н.А. подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 25.05.2022г, составленный должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ; копией картой эпидемиологического обследования №, рапортами о выявленном нарушении, информацией о лицах, нарушивших карантинный режим, письменными объяснениями Якимовой Н.А., медицинскими документами, из которого следует, что Якимова Н.А. находилась на листке нетрудоспособности с 25.01.2022г. по 07.02.2022г., а также сведениями ЦКДЛ, из которого видно, что Якимова Н.А. прошла лабораторное исследование 04.02.2022г. и 06.02.2022г. результат анализа – отрицательный, не верить которым у суда нет оснований.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что в действиях Якимовой Н.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, анализируя представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу о возможности применить положения статьи 2.9 КоАП РФ с освобождением Якимовой Н.А. от административной ответственности по следующим основаниям.

В силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как усматривается из материалов дела, Якимовой Н.А. было допущено нарушение правил санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и противоэпидемических мероприятий в период возникновения угрозы распространения заболевания, выразившееся в нарушении режима изоляции в порядке предусмотренном законодательством РФ, установленном в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной КОВИД -2019, при этом суд отмечает, что согласно о результатах клинических лабораторных исследований видно, что Якомива Н.А. 04.02.2022г. прошла лабораторное исследование на КОВИД-2019 и 06.02.2022г. получен результата анализа – отрицательный, в связи с чем 07.02.2022г. лист нетрудоспособности был закрыт, то есть на 06.02.2022г. Якимова Н.А. уже не являлось лицом, инфицированное новой коронавирусной инфекции КОВИД-19 (выздоровила), за указанный период времени отсутствуют какие-либо неблагоприятные последствия, то есть допущенное нарушение не повлекло за собою существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное Якимовой Н.А. правонарушение хоть и содержат формальные признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, однако, с учетом характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, отсутствие признаков существенной угрозы охраняемым интересам и отсутствие наступлений неблагоприятных последствий, а также впервые привлечение Якимовой Н.А. к административной ответственности и чистосердечное раскаяние, суд приходит к выводу о возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождение ее от административной ответственности за совершение правонарушения с объявлением устного замечания.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9-29.11, ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении ЯКИМОВОЙ <данные изъяты> прекратить в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, освободив ее от административной ответственности за совершение административного правонарушения с объявлением устного замечания.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья                      Кривоносова Л.М.