Решение по делу № 2-385/2012 ~ M363/2012 от 25.05.2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Володарский 4 декабря 2012 г.

Володарский районный суд Астраханской области в составе председательствующей, судьи Алдунгаровой Г.Б.

при секретаре Мурзагалиевой Г.Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Семеновой И.А. к администрации Муниципального образования «Володарский район» о взыскании задолженности по выплате компенсации за коммунальные услуги.

УСТАНОВИЛ:

Семенова И.А.обратилась в суд с иском к администрации МО «Володарский район» о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг, по тем основаниям, что она работает в должности заведующей терапевтического отделения поликлиники Володарской ЦРБ с апреля ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Как медицинский работник работающий и проживающий в сельской местности пользовалась льготами: бесплатным отоплением и освещением. Выплачивали денежную компенсацию за коммунальные услуги по социальным нормам. Согласно Постановлению администрации МО «Володарский район» от 18.11.2009г «О переходе на персональный учет с 2010г с 01. 01 медицинских работников Володарского района и выплате денежной компенсации на оплату жилищно- коммунальных услуг», Постановления главы администрации МО «Володарский район» от 28.05. 2009г « О социальной поддержке медицинских работников» она и члены ее семьи имеют право на денежную компенсацию за оплату освещения и отопления, однако денежная компенсация, ей и членам ее семьи не выплачивалась с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании ФИО3 показала, что она как медицинский работник, работающий и проживающий в селе с ДД.ММ.ГГГГ. имеет право на получение денежной компенсации за оплату коммунальных услуг( освещение и отопление ). Она пользовалась льготами по оплате за коммунальные услуги, потом их не стали выплачивать. Документы и заявления она сдавала в бухгалтерию МУЗ «ДД.ММ.ГГГГ ЦРБ». В ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ она получила компенсацию за освещение только на себя, а на членов семьи ( муж, двое детей ) не выплатили компенсацию. Денежную компенсацию по коммунальным услугам за отопление за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ выплатили частично ей, и членам семьи, поэтому она просит взыскать в ее пользу компенсацию в сумме <данные изъяты>., согласно расчета представленного <данные изъяты> ЦРБ, просит взыскать кроме компенсации, расходы, понесенные ею за юридические услуги, госпошлину при подаче искового заявления.

Представитель ответчика Ислямгазиева А.М, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ иск Семеновой И.А не признала, показала, что Согласно постановлению главы администрации МО «Володарский район» № 44 от 28. 05 2009 «О мерах социальной поддержки медицинских работников» все медицинские работники имеют право на получение компенсации за коммунальные услуги. Администрация МО «Володарский район», согласно заявкам МУЗ <данные изъяты> ЦРБ и расчетам выплат по норме производила выплату компенсации по коммунальным услугам. Администрация МО «Володарский район» полностью выполнила свои обязательства по выплате компенсаций за коммунальные услуги, задолженности за ними перед медицинскими работниками <данные изъяты> ЦРБ не имеется. Медицинские учреждения из муниципальной собственности с января ДД.ММ.ГГГГ были переданы в собственность субъекта РФ. С расчетом по социальным нормам потребления электроэнергии и газа, представленным <данные изъяты> ЦРБ согласны, однако задолженности у администрации по выплате компенсаций по коммунальным услугам нет.

Представитель третьего лица ГБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» Гиззатова Г.Г. действующая по доверенности показала, что до января ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ЦРБ являлась муниципальным учреждением. Компенсация за коммунальные услуги медицинским работникам выплачивалась администрацией района, но не полностью. Компенсация за освещение на одного работника, без учета членов семьи выплачена за ДД.ММ.ГГГГ полностью. За отопление выплаты не производились вообще На членов семьи выплаты были приостановлены со второго квартала ДД.ММ.ГГГГ согласно решению Совета МО «Володарский район» от 27. 05 2010г. Справки о задолженности по выплатам за коммунальные услуги выдавались работникам больницы за ДД.ММ.ГГГГ.. За ДД.ММ.ГГГГ компенсация была полностью выплачена только за освещение на одного работника.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела считает, что иск Семеновой И..А. с уточнением подлежит удовлетворению.

Согласно ч.2 ст. 63 Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан в редакции действовавшей до 1 января 2005г. врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности, поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей имели право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством.

В силу пункта 50 ст. 35 Федерального закона от 22 августа 2004г. № 122 -ФЗ « О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации» и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов « О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов российской федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ч.2 ст.63 Основ законодательства об охране здоровья граждан» утратила силу.

Данная статья дополнена частью 5, в соответствии с которой меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников, организаций, здравоохранения, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и ч.6 согласно, которой меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников муниципальных организаций здравоохранения устанавливаются органами местного самоуправления.

В соответствие с действующим с 01 января 2005г. законодательством обязанность по сохранению за медицинскими работниками, работающими и проживающими в сельской местности в муниципальных учреждениях здравоохранения того объема обеспечения, который был установлен ранее, возложено на органы местного самоуправления.

Финансовая самостоятельность местного самоуправления предполагает наличие необходимых бюджетных прав у органов местного самоуправления. Степень финансовой самостоятельности определяется компетенцией органов местного самоуправления, которая закреплена Конституцией РФ и действующим законодательством. Самостоятельность местного самоуправления в сфере бюджетной деятельности гарантируется закрепленным в ст. 133 Конституции РФ и конкретизировано в федеральных законах правом на компенсации. дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти.

В силу ст. 160 Жилищного кодекса РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В соответствии с постановлением администрации МО «Володарский район» за № 44 от 28. 05. 2009г « О мерах социальной поддержки медицинских работников» последним предоставлено право пользоваться бесплатно жилой площадью, отоплением и освещением в пределах установленной социальной нормы, врачам провизорам, работникам со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающим и проживающим на территории Володарского района, а также проживающим с ними членам семей. Этим же постановлением утвержден порядок предоставления мер социальной поддержки медицинским работникам учреждений здравоохранения Володарского района на оплату жилых помещений и коммунальных услуг список должностей медицинских работников, имеющих право на льготы. Финансирование мер социальной защиты, согласно постановлению администрации МО «Володарский район» № 44 от 28.05. 2009г. осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования «Володарский район» в пределах установленной социальной нормы.

Согласно постановлению главы администрации МО «Володарский район» № 1068 от 18.11 2009г с ДД.ММ.ГГГГ меры социальной поддержки медицинским работникам, установленные постановлением главы администрации МО «Володарский район» № 44 от 28.05.2009г предоставляются путем перечисления денежной компенсации на социальные банковские карты медицинским работникам.

Семенова И..А. работает с ДД.ММ.ГГГГ г. в МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» затем <данные изъяты> ЦРБ» в должности врача по настоящее время, что подтверждается справкой <адрес> <адрес> больница за № от ДД.ММ.ГГГГ.

<адрес> районная больница до ДД.ММ.ГГГГ являлась муниципальным учреждением здравоохранения. МУЗ «<адрес> районная больница», учредителем ее согласно Уставу являлась администрация МО «Володарский район». С января ДД.ММ.ГГГГ. стала государственным бюджетным учреждением здравоохранения Астраханской области « <адрес> <адрес> больница» (ГБУЗ ).

Решением Совета МО «Володарский район» № 9 от 27.05. 2010г предоставление мер социальной поддержки медицинским и фармацевтическим работникам, предусмотренных Постановлением Главы администрации МО «Володарский район» № 44 от 28.05.2009г. проживающим с ними членов семей было приостановлено со второго квартала 2010г..

ДД.ММ.ГГГГ решением Володарского районного суда Астраханской области в иске Халиловой и другим медицинским работникам о признании незаконным решения Совета МО «Володарский район» № 69 от 27.05. 2010г. о приостановление мер социальной защиты членам семьи медицинских работников было отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. это решение Володарского суда было отменено, принято новое решение, которым заявление Халиловой и других удовлетворено. Решение Совета МО «Володарский район» № 69 от 27.05.2010г признано недействующим со дня его принятия.

Согласно Уставу МО «Володарский район» администрация МО «Володарский район» является юридическим лицом, исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления района, возглавляется Главой района, в полномочия которого входит осуществление функций распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета.

Семенова И.А.и члены ее семьи муж и двое детей проживают в п. <адрес>, <адрес>, что подтверждается справкой о составе ее семьи, выданной администрацией МО «п. <адрес> <адрес>, выпиской из домовой книги.

Согласно справки ГБУЗ АО «<данные изъяты> районная больница» задолженность по компенсации за коммунальные услуги Семеновой И.А составила <данные изъяты>.

Согласно представленного расчета задолженность на членов семьи за ДД.ММ.ГГГГ по освещению составила <данные изъяты>., по отоплению за ДД.ММ.ГГГГ на самого работника за - <данные изъяты>., на членов семьи <данные изъяты>., а всего задолженность составила <данные изъяты>.

С расчетом стороны согласны, Семенова И.А просит взыскать ей сумму задолженности согласно расчета, представленного райбольницей. Представитель ответчика с расчетом задолженности по компенсации за коммунальные услуги согласна и не оспаривает его.

Семенова И.А являясь медицинским работником, муниципального учреждения здравоохранения МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ», проживая в сельской местности имеет право на льготы по оплате за освещение и отопление. Компенсировать ей как медицинскому работнику работающему и проживающему в селе понесенные ею расходы по оплате коммунальных услуг за освещение и отопление обязана администрация МО « Володарский район» -учредитель Муниципального учреждения <данные изъяты> районная больница.

Требования Семеновой И.А.подлежат удовлетворению, исходя из фактических затрат на оплату за коммунальные услуги, в пределах социальных норм потребления коммунальных услуг. Фактически согласно платежных документов за ДД.ММ.ГГГГ. Семеновой И.А. уплачено <данные изъяты>. за отопление и освещение. Фактическая оплата Семеновой И.А. производится по счетчикам потребления электроэнергии и газа. Эта сумма, фактически понесенных расходов за коммунальные услуги и подлежит взысканию в пользу Семеновой И.А.. Задолженности за Семеновой И.А. по оплате за потребляемые электроэнергию и природный газ за ДД.ММ.ГГГГ не имеется, что подтверждается справками Астраханской энергосбытовой компании и ЗАО «Газпром межрегионгаз». Задолженность по выплате компенсации за коммунальные услуги подтверждена расчетом бухгалтерии <данные изъяты> ЦРБ. Согласно расчетов задолженность полностью выплачена за ДД.ММ.ГГГГ за освещение только на самого работника. Доказательств выплаты компенсаций за коммунальные услуги (отопление освещение ) за ДД.ММ.ГГГГ медицинским работникам и членам их семей, в том числе Семеновой И.А ответчиком не представлено.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны возместить все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне в пользу, которой состоялось решение суда по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы по оплате услуг представителя в разумных размерах.

Факт уплаты государственной пошлины истцом подтвержден чеком ордером отДД.ММ.ГГГГ филиала № Астраханского отделения сбербанка №.

Судебные расходы по оказанию юридических услуг в сумме <данные изъяты> (составление искового заявления ) подтверждаются квитанцией № от ДД.ММ.ГГГГ Адвокатской конторы Володарского района. Представитель ответчика не заявил возражений по этому поводу. Суд считает, что судебные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕ Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░.

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

(░░░░░░░░░░░░ ░░░░░)

░. ░░░░░░░░░░░ 4 ░░░░░░░ 2012 ░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 194-198 ░░░ ░░ ░░░

░░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░, ░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░.