Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-63/2016 ~ М-52/2016 от 26.05.2016

копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2016 года                                                                                      город Воронеж

    Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Занина К.А.,

при секретаре Прокудине В.А.,

с участием административного истца Т. и представителя начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Бородина О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-63/2016 по административному исковому заявлению военнослужащего Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации подполковника Т об оспаривании действий начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия», связанных с отказом в предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

Т обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что с 1 апреля 2010 года он проходил военную службу по контракту в должности преподавателя 121 кафедры Военного авиационного инженерного университета (г. Воронеж), а с 1 декабря 2010 года приказом Главнокомандующего от 10 декабря 2010 года №40 зачислен в распоряжение начальника приведенного выше университета. Согласно извещению о распределении жилого помещения от 7 июля 2014 года №291457 ему была распределена с учетом права на дополнительную общую площадь жилого помещения трехкомнатная квартира по адресу: г. <данные изъяты>. Однако решением начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - начальник 2 отдела) от 16 февраля 2016 года №01-21/01/16 ему было отказано в предоставлении указанного выше жилого помещения в связи с отсутствием права на дополнительную площадь.

Полагая свои права нарушенными, Т, с учетом уточнений, просил суд: «признать незаконным решение начальника 2 отдела от 16 февраля 2016 года №01-21/01/16; обязать начальника 2 отдела внести в единый реестр военнослужащих сведения о праве административного истца на дополнительную общую площадь жилого помещения с датой признания 28 декабря 1991 года; обязать начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ предоставить административному истцу жилое помещение аналогичное по местоположению, представленному по извещению от 7 июля 2014 года № 291457 с учетом дополнительной общей площади жилого помещения».

В судебном заседании подполковник Т настаивая на удовлетворении своих требований, пояснил, что в 2010 году он был зачислен в распоряжение начальника Военного авиационного инженерного университета (г. Воронеж), а с 2012 года по настоящее время в связи переформированием университета проходит военную службу в распоряжении начальника ФГКВОУ ВПО «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации (далее - ВУНЦ ВВС «ВВА»). Он же пояснил, что до зачисления его в 2010 году в распоряжение начальника университета он проходил военную службу по контракту в должности преподавателя, в связи с чем он имеет право на дополнительную общую площадь жилого помещения. Помимо того, он пояснил, что 28 декабря 1991 года он был признан нуждающимся в жилом помещении, а в 2014 году ему стало известно о том, что в реестре военнослужащих указана дата принятия его на учет нуждающихся в жилых помещениях с 27 июля 2011 года. Однако по этому обстоятельству он ранее не обращался в суд в связи с тем, что в 2014 году ему было распределено жилое помещение.

Представитель начальника 2 отдела Бородин в судебном заседании требования Т не признал. Он же пояснил, что в единый реестр военнослужащих внесены сведения о принятии Т на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма с 28 декабря 1991 года.

Представитель начальника ЗРУЖО МО РФ Иванова, надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыла, в направленных в суд возражениях просила рассмотреть дело без ее участия и отказать в удовлетворении требований Т, поскольку последний имеет воинское звание ниже полковника и на момент предоставления жилого помещения он не исполнял никаких должностных обязанностей.

Представитель ФКУ «УФО МО РФ по Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» Красова, будучи надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыла и просила рассмотреть дело без ее участия.

Заслушав административного истца Т, представителя начальника 2 отдела Бородина и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из копии извещения о предварительном распределении жилого помещения от 7 июля 2014 года №291457, Т на состав семьи 3 человека была распределена с учетом права на дополнительную площадь квартира <данные изъяты> кв. м., с чем Т был согласен.

Согласно выписке из приказа Главнокомандующего ВВС от 10 декабря 2010 года № 40 подполковник Т, преподаватель 121 кафедры организации связи, в связи с проведением организационно-штатных мероприятий зачислен в распоряжение начальника ВАИУ.

Из копии послужного списка Т следует, что он имеет воинское звание подполковник, в период с 1 апреля 2010 года до 1 декабря 2010 проходил военную службу в должности преподавателя 121 кафедры организации связи ВАИУ. При этом с 1 декабря 2010 года по 30 июля 2012 года проходил военную службу в распоряжении начальника ВАИУ, а с 30 июля 2012 года по настоящее время проходит военную службу в распоряжении начальник ВУНЦ ВВС «ВВА».

Из рапорта подполковника Т от 15 ноября 2010 года следует, что он просил уволить его с военной службы в запас в связи организационно-штатными мероприятиями и сокращением замещаемой им должности преподавателя ВУНЦ ВВС «ВВА». При этом в указанном рапорте Т указал, что жилой площадью он не обеспечен и согласен с увольнением с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями и исключением из списков личного состава после реализации ГЖС.

В соответствии со справкой начальника отдела кадров ВУНЦ ВВС «ВВА» от 31 мая 2016 года № 5/718 подполковник Т проходит военную службу в ВУНЦ ВВС «ВВА» и с 1 декабря 2010 года по настоящее время зачислен в распоряжение в связи с невозможностью увольнения с военной службы до обеспечения жильем.

Из копии решения начальника 2 отдела от 16 февраля 2016 года №01-21/01/16 следует, что Т было отказано в предоставлении распределенной ему на состав семьи 3 человека трехкомнатной квартиры <данные изъяты>., поскольку находясь в распоряжении, Т утратил право на дополнительную площадь.

В соответствии с выпиской из протокола заседания жилищной комиссии 5 ЦНИИ от 28 декабря 1991 года №18 следует, что Т включен в список очередности на улучшение жилищных условий.

Из решения начальника 2 отдела от 9 февраля 2012 года №01-22/466 следует, что Т принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с 27 июля 2011 года.

В соответствии с решением начальника 2 отдела от 6 июня 2016 года №01-22/3/06/16 об изменении даты принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, подполковник Т принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с 28 декабря 1991 года на основании выписки из протокола заседания жилищной комиссии, а решение №01-22/466 отменено.

Из возражений начальника 2 отдела от 7 июня 2016 года №01-11/790/16 следует, что сведения о принятии на учет подполковника Т с 28 декабря 1991 года внесены в единый реестр военнослужащих признанных нуждающимися в жилых помещениях по договору социального найма (в собственность бесплатно).

В соответствии со свидетельством о расторжении брака от <данные изъяты> года <данные изъяты> брак между ФИО33 и К прекращен 28 января 2016 года.

Из справки начальника отдела кадров ВУНЦ ВВС «ВВА» от 31 мая 2016 года № 5/718 следует, что в состав семьи Т входит его сын Т

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека. Военнослужащий, имеющий воинское звание полковник, ему равное и выше, проходящий военную службу либо уволенный с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, командир воинской части, военнослужащий, имеющий почетное звание Российской Федерации, военнослужащий - преподаватель военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования, военной кафедры при государственной образовательной организации высшего образования, военнослужащий - научный работник, имеющий ученую степень и (или) ученое звание, при предоставлении им жилого помещения, в том числе служебного жилого помещения, имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения в пределах от 15 до 25 квадратных метров.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что подполковник Т приказом Главнокомандующего от 10 декабря 2010 года №40 в связи с организационно-штатными мероприятиями освобожден от занимаемой воинской должности преподавателя 121 кафедры организации связи Военного авиационного инженерного университета (г. Воронеж) и с 1 декабря 2010 года зачислен в распоряжение для последующего увольнения с военной службы после обеспечения жильем для постоянного проживания, а с 30 июля 2012 года по настоящее время проходит военную службу в распоряжении начальника ВУНЦ ВВС «ВВА». При этом Т на состав семьи 3 человека в соответствии с извещением от 7 июля 2014 года № 291457 была распределена с учетом права на дополнительную площадь трехкомнатная квартира № <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв. м. Затем решением начальника 2 отдела от 16 февраля 2016 года №01-21/01/16 подполковнику Т было отказано в предоставлении указанной выше квартиры, поскольку он утратил право на дополнительную площадь. Помимо того, в судебном заседании установлено, что на момент принятия начальником 2 отдела приведенного выше решения изменился состав семьи Т - 2 человека, поскольку из свидетельства о расторжении брака <данные изъяты> года следует, что брак между Т и К прекращен 28 января 2016 года.

Анализ приведенных доказательств и нормативных правовых актов позволяет суду прийти к выводу, что преподаватели военных профессиональных образовательных организаций, в отличие от офицеров в воинских званиях полковник, ему равном и выше, при обеспечении жилым помещением имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения только в период прохождения военной службы в должности преподавателя. При этом предоставление жилого помещения с учетом права на дополнительную общую площадь военнослужащему - преподавателю за счет средств Минобороны России возможно лишь в случае замещения им соответствующей воинской должности, поскольку это право по своему характеру является льготой, предоставляемой отдельным категориям военнослужащих с учётом их особого правового статуса. Следовательно, прекращение необходимого правового статуса предполагает и утрату права на данную льготу.

Поскольку после зачисления в распоряжение подполковник Т преподавателем быть перестал, а право на дополнительную жилую площадь реализуется при предоставлении жилого помещения, суд приходит к выводу об утрате у Т права на дополнительную общую площадь жилого помещения.

С учетом приведенных обстоятельств суд приходит к выводу, что оспариваемыми действиями начальник 2 отдела охраняемые законом права административного истца не нарушил, в связи с чем в удовлетворении требований Т о признании незаконным решения начальника 2 отдела от 16 февраля 2016 года №01-21/01/16 об отказе в предоставлении ему жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, возложении на начальника 2 отдела обязанностей внести в Единый реестр военнослужащих сведения о праве административного истца на дополнительную общую площадь жилого помещения и предоставить административному истцу жилое помещение аналогичное по местоположению, представленному по извещению от 7 июля 2014 года № 291457 с учетом дополнительной общей площади жилого помещения, надлежит отказать.

К тому же, суд учитывает, что Т зачислен в распоряжение в связи с невозможностью увольнения с военной службы до обеспечения жильем, а не для решения вопроса о дальнейшем прохождении военной службы.

В судебном заседании также установлено, что сведения о принятии на учет подполковника Т с 28 декабря 1991 года внесены в единый реестр военнослужащих, признанных нуждающимися в жилых помещениях по договору социального найма (в собственность бесплатно), а начальник 2 отдела своим решением от 6 июня 2016 года №01-22/3/06/16 изменил дату принятия Т на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на 28 декабря 1991 года.

По этим же основаниям суд также приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования Т о возложении на начальника 2 отдела обязанности внести в единый реестр военнослужащих сведения о дате признания Т нуждающимся в жилых помещениях с 28 декабря 1991 года.

Поскольку в удовлетворении административного искового заявления Т отказано, то в соответствии со ст. 111 КАС РФ суд не находит оснований для присуждения в его пользу судебных расходов на оплату государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации подполковника Т об оспаривании действий начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия», связанных с отказом в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, отказать.

Во взыскании в пользу Т судебных расходов на оплату госпошлины в размере 300 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

копия верна:

Председательствующий по делу                                                К.А.Занин

<данные изъяты>н