Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-14420/2016 от 11.05.2016

Судья: Надрага В.Л. Дело № 33-14420/2016 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 июня 2016 года

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Дунюшкиной Н.В.

судей Палянчук Т.А., Смирнова Е.А.

по докладу судьи краевого суда Дунюшкиной Н.В.

при секретаре с/з Рыбнике В.В.

с участием прокурора Шаповаловой О.Ю.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ФГУП «Племенной форелеводческий завод «Адлер» по доверенности Аносовой М.В. на решение Адлерского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 10 марта 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

Первый заместитель прокурора края - прокурор города Сочи обратился в Адлерский районный суд г. Сочи с исковым заявлением в интересах жителей домов №41, 41а, 43, 43А, 45, 49 по ул.Форелевой с.Казачий брод Адлерского района города Сочи к Федеральному государственному унитарному предприятию «Племенной Форелеводческий завод «Адлер», Администрации города Сочи о признании действий незаконными.

Требования мотивировал тем, что прокуратурой г.Сочи проведена проверка по обращению жителей домов №41, 41а, 43, 43А, 45, 49 по ул.Форелевой с.Казачий брод Адлерского района города Сочи о нарушениях жилищного законодательства, выразившихся в не обеспечении теплоснабжением указанных домов.

В ходе проверки установлено, что теплоснабжение данных домов осуществляется от котельной, расположенной по адресу: г. Сочи, с. Казачий брод, ул. Форелевая, 45 «а», кроме того от данной котельной обслуживаются производственные мощности предприятия ФГУП «Племенной форелеводческий завод «Адлер».

Нежилое здание - котельная площадью 66,5 кв.м. и теплосети общей протяженностью 283,5 м. принадлежат на праве собственности Российской Федерации и находятся в хозяйственном ведении ФГУП «Племенной форелеводческий завод «Адлер».

Единая система (сеть) теплоснабжения вышеуказанных жилых домов в с.Казачий брод Адлерского района г. Сочи отсутствует, альтернативных источников теплоснабжения не имеется.

В ходе проведенной проверки также установлено, что в апреле 2013 года ФГУП «Племенной форелеводческий завод «Адлер» в администрацию города Сочи направило уведомление от 05.04.2013 о выводе котельной и тепловых сетей из эксплуатации с 09.12.2013.

В указанный в уведомлении срок котельная унитарным предприятием из эксплуатации не выведена.

19.08.2014г. ФГУП «Племенной форелеводческий завод «Адлер» направило новое уведомлением о выводе котельной и тепловых сетей из эксплуатации с 20.09.2014.

В ответе администрации города Сочи на данное уведомление от 12.09.2015 указано о невозможности вывода источников тепловой энергии из эксплуатации по причине не согласования данного вывода ФГУП «Племенной форелеводческий завод «Адлер» с потребителями.

В указанный в уведомлении срок котельная и тепловые сети также из эксплуатации унитарным предприятием не выведены.

16.10.2015г. ФГУП «Племенной форелеводческий завод «Адлер» направило уведомление о выводе котельной и тепловых сетей из эксплуатации с 11.11.2015г. и с указанной даты теплоснабжение вышеуказанных домов полностью было прекращено.

В связи с чем прокурор г.Сочи обратился в суд и просил признать незаконными действия Федеральному государственному унитарному предприятию «Племенной Форелеводческий завод «Адлер», Администрации города Сочи.

Обжалуемым решением Адлерского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 10 марта 2016 года заявленные требования прокурора г.Сочи удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ФГУП «Племенной форелеводческий завод «Адлер» по доверенности Аносова М.В. просит вышеназванное решение отменить, как незаконное, необоснованное и вынесенное с нарушением норм права и принять по делу новый судебный акт.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на неё, выслушав прокурора Шаповалову О.Ю., представителя ФГУП «Племенной форелеводческий завод «Адлер» по доверенности Аносову М.В., представителя ТСЖ «Форелевая-45» Макарова Е.А., судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усмотрела.

Как видно из материалов дела согласно свидетельства о государственной регистрации права 23-АЕ 863322 теплосети общей протяженностью 283,5 п.м. зарегистрированы на праве хозяйственного ведения ФГУП «Племенной Форелеводческий завод «Адлер».

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права 23-АЖ 444797 нежилое здание-котельная по ул. Форелевой 45а в с. Казачий брод зарегистрировано на праве хозяйственного ведения ФГУП «Племенной Форелеводческий завод «Адлер», а право собственности на указанное здание зарегистрировано за Российской Федерацией.

01.02.2011г. ФГУП «Племенной Форелеводческий завод «Адлер» с ООО ТСЖ «Форелевая-45» заключен договор поставки тепловой энергии и теплоносителя.

12.01.2011г. ФГУП «Племенной Форелеводческий завод «Адлер» с Панченко Г.В. заключен договор поставки тепловой энергии и теплоносителя.

12.01.2011г. с Кукумановой Т.Д. заключен договор поставки тепловой энергии и теплоносителя; аналогичные договоры заключены также 12.01.2011г., 19.10.2012г.

В указанных договорах ФГУП «Племенной Форелеводческий завод «Адлер», как сторона договора, выступает поставщиком теплоносителя на нужды отопления и горячего водоснабжения через присоединение к его сетям и одновременно получателем платы за поставленную энергию.

Нежилое здание - котельная площадью 66,5 кв.м. и теплосети общей протяженностью 283,5 м. принадлежат на праве собственности Российской Федерации и находятся в хозяйственном ведении ФГУП «Племенной форелеводческий завод «Адлер», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 19.03.2010 и 29.06.2009.

Единая система (сеть) теплоснабжения вышеуказанных жилых домов в с.Казачий брод Адлерского района г. Сочи отсутствует, альтернативных источников теплоснабжения не имеется.

Согласно п. 11 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

Квартиры в жилом фонде в настоящее время приватизированы гражданами, квартира № 4 в доме №41, квартиры, 9,18 в доме № 43 в соответствии с решением Арбитражного суда Краснодарского края от 03.07.2015, учтены в реестре объектов муниципальной собственности в составе имущественной казны г. Сочи, объекты жилого фонда, закрепленные на каком — либо праве за ФГУП «Племенной форелеводческий завод «Адлер», отсутствуют.

Собственниками помещений дома №43 по ул.Форелевая Казачий брод Адлерского района выбран способ управления ТСЖ «Форелевая-43», собственниками помещений дома №45 ТСЖ «Форелевая-45», собственниками помещений дома №41 – непосредственная форма управления домом.

Согласно информации ФГУП «Племенной форелеводческий завод «Адлер задолженность по оплате за потребленную тепловую энергию жителей дома № 41 по ул. Форелевая составляет 23 593,92 руб., задолженность жителей дома № 43 - 6 767, 08 руб., задолженность жителей дома № 45 отсутствует.

В ходе вышеназванной проверки было установлено, что в апреле 2013 года ФГУП «Племенной форелеводческий завод «Адлер» направило в администрацию города Сочи уведомление от 05.04.2013г. о выводе котельной и тепловых сетей из эксплуатации с 09.12.2013, однако в указанный в уведомлении срок котельная унитарным предприятием из эксплуатации не выведена.

19.08.2014 ФГУП «Племенной форелеводческий завод «Адлер» направило новое уведомлением о выводе котельной и тепловых сетей из эксплуатации с 20.09.2014.

В ответе администрации города Сочи на данное уведомление от 12.09.2015 указано о невозможности вывода источников тепловой энергии из эксплуатации по причине не согласования данного вывода ФГУП «Племенной форелеводческий завод «Адлер» с потребителями.

В указанный в уведомлении срок котельная и тепловые сети также из эксплуатации унитарным предприятием не выведены.

16.10.2015 ФГУП «Племенной форелеводческий завод «Адлер» направило уведомление о выводе котельной и тепловых сетей из эксплуатации с 11.11.2015 и с указанной даты теплоснабжение вышеуказанных домов полностью было прекращено.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ в целях недопущения ущемления прав и законных интересов потребителей тепловой энергии собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей обязаны осуществлять согласование с органами местного самоуправления городских округов и в случаях, установленных настоящей статьей, с потребителями вывода указанных объектов в ремонт и из эксплуатации.

В соответствии с ч. 4 ст. 21 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей, планирующие вывод их из эксплуатации (консервацию или ликвидацию), не менее чем за восемь месяцев до планируемого вывода обязаны уведомить в целях согласования вывода их из эксплуатации орган местного самоуправления о сроках и причинах вывода указанных объектов из эксплуатации в случае, если такой вывод не обоснован в схеме теплоснабжения.

В соответствии с п.17 постановления Правительства РФ от 06.09.2012 № 889 к уведомлению о выводе из эксплуатации тепловых сетей, к которым в надлежащем порядке подключены тепло-потребляющие установки потребителей тепловой энергии, прилагаются письменные согласования вывода тепловых сетей из эксплуатации, полученные от всех потребителей тепловой энергии, указанных в уведомлении, в том числе потребителей в многоквартирных домах в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что ответчиком нарушена процедура вывода источников тепловой энергии из эксплуатации в силу следующего.

К уведомлению от 05.04.2013 не приложены письменные согласования вывода тепловых сетей из эксплуатации, полученные от всех потребителей тепловой энергии, указанных в уведомлении, в том числе потребителей в многоквартирных домах в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений, что является нарушением требований п. 17 постановления Правительства РФ от 06.09.2012 № 889.

В уведомлении от 19.08.2014 о выводе источников из эксплуатации ФГУП «Племенной форелеводческий завод «Адлер» указывается о выводе источников из эксплуатации с 20.09.2014, то есть менее, чем за 8 месяцев, что является нарушением требований п. 16 постановления Правительства РФ от 06.09.2012 № 889.

В уведомлении от 16.10.2015 ФГУП «Племенной форелеводческий завод Адлер» указывает о выводе источников из эксплуатации с 11.11.2015, то есть менее чем за 8 месяцев, что является нарушением требований п. 16 постановления Правительства РФ от 06.09.2012 № 889.

Согласно приказу и.о. директора ФГУП «Племенной форелеводческий завод Адлер» от 10.11.2015 № 122-ОД и акта о выводе из эксплуатации котельная и тепловые сети выведены из эксплуатации с 11.11.2015.

В период с 11.11.2015 по 04.12.2015 жителям домов № 41, 41а, 43, 43А, 45, 49 по ул. Форелевой с. Казачий брод Адлерского района г. Сочи услуга по теплоснабжению не предоставлялась.

Пунктом 4 ст. 3 ЖК РФ установлено, что никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с пп. «в» п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых ломов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно коммунальной услуги по отоплению круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или тепло-сетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований установленных правилами оценки готовности городских округов к отопительному периоду и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций к отопительному периоду.

Кроме того Федеральным законом №190-Фз установлено, что проверка готовности теплоснабжающих организаций и потреьителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления городских округов (ст.20).

Таким образом, суд первой инстанции, верно пришел к выводу о том, что действия ответчика при прекращении теплоснабжения вышеуказанных домов могут привести к срыву отопительного сезона и вследствие чего может возникнуть опасность жизни и здоровья жителей вышеуказанных домов.

Выводы суда первой инстанции основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Доводы апелляционного представления были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции и не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, так как направлены к иной оценке собранных по делу доказательств и не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, и не нуждаются в дополнительной проверке.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции в данном случае не допущено. Законность и обоснованность судебного постановления проверена в пределах доводов апелляционного представления.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает решение Адлерского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 10 марта 2016 года законным и не подлежащим отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Адлерского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 10 марта 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ФГУП «Племенной форелеводческий завод «Адлер» по доверенности Аносовой М.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: